越南农业概况

1、越南农业概况一、越南概况越南社会主义共和国位于亚洲中南半岛东部，北面与我国云南、 广西相接，西面与老挝、柬埔寨为邻，东面和南面临南海，海岸线曲 折漫长，约3260公里，有众多的天然港湾。越南国土面积32.96万平方公里，相当于我国江苏、浙江、福建 3省面积之和。越南是一个多山之国，境内2/3以上是山地和高原。 北部和西北部为高山和高原；东部沿海为平原，红河三角洲地势平坦， 河网密布，是越南主要产米区之一；但是红河及其支流经常发生严重 的洪水。湄公河三角洲土壤肥沃，面积3万平方公里，几乎是红河三 角洲的4倍，是世界上最富庶的水稻产区之一。湄公河的洪水具有规 律性，为泛滥平原带来新的沃土。其他地区

2、自然条件较差，生产条件 不佳。由于自然条件和历史的原因，越南的西原地区、中部地区、东 南部地区、九龙江平原区和红河平原区的发展很不平衡。越南矿产资源丰富，煤的储量丰富且品质优良，易于露天开采。全国的耕地面积 为566.8万公顷，人均0.073公顷，平均一个农业劳动力 0.2公顷， 低于世界平均水平，属于人多地少国家。越南属热带季风气候，各地气候因地形及距离赤道远近而有较大 的差别。南方靠近赤道，气温高、湿度大，并且全年温差很小。北方 最热为7月，平均温度可达29摄氏度，1月最冷，平均气温15摄氏 度。大部地区5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。1998年，越南人口约有7760万，有54

3、个民族，京族占总人口 的89%以上。其中农业人口占80%,农业劳动力占全部劳动力的 68%。首都河内的人口有350万(包括郊区)，是千年古城，现为 越南政治、经济和文化中心，交通便利。胡志明市原名西贡，人口 418万，是越南南部最大的工商业城市和港口。海防有人口156万，位于北部东海岸，是重要的军港和商港。1976年越南统一时，工农业生产遭到破坏，国民经济严重失调， 经济处于极端困难的处境。国家实行了几个五年计划，并于 1986年 底开始实行经济改革。经过十多年的改革，越南摆脱了长期严重的经 济危机，进入了稳定发展和高增长时期。在第三个五年计划期间(1986-1990 ),越南国内生产总值(g

4、dp)年均增长3.9%,第四 个五年计划(1991-1995 )期间，gdp年均增长8.2%。1996年gdp 比1995年增长9.34% , 1997年比上一年增长9%。1998年，国家 遭受亚洲金融危机以及严重自然灾害等的影响，但是仍保持了大约 6%的增长速度，是东盟经济增长率最高的国家。1998年，越南gdp 为265亿美元，人均330美元。越南的货币为越南盾。1999年8月，1美元可兑换约14000越 南盾。二、农业发展的特点1 .大米从进口国变成世界第二大出口国1988年以前，越南粮食不能自给，每年大约需进口大米50万吨，有的年份达100多万吨自1989年以来，越南稻谷生产发展很快，

5、种植面积不断扩大，单位面积产量不断提高，生产的粮食不仅满足了国内需求，而且还有大量 出口。1989年，越南出口大米150万吨，1994年出口大米突破200 万吨，1996年突破300万吨。1999年越南的大米出口 456万吨， 收入超过10亿美元，比1998年增长了 20%。越南大米出口现在已 位于世界第二，仅次于泰国。2 .农业基础仍然相当薄弱越南农业技术落后，劳动生产率低下，1990年代以前，粮食增产主要靠风调雨顺、靠扩大栽种面积。 农业发展的起点低，农村和农业经济结构不尽合理，工业和服务业所 占比重小，农产品加工技术落后，政府的拨款远远不能满足农业发展 的需要。越南也没有吸引外商投资农业

6、的优惠政策及配套措施，投向农业的外资的比重少，而且有下降的趋势（如1994年为5.42% , 1995 年下降到4.2%）。据联合国粮食组织的资料，1983年，越南每百公 顷耕地仅有拖拉机6台，每公顷耕地使用化肥仅51公斤；到1993 年，越南全国仅有拖拉机37000台。3 .农民收入低下，农村脱贫工作任重道远 在越南大约有294.5 户家庭收入折合大米月人均在 20公斤（山区农村为15公斤）以下，其 中有一部分家庭甚至在月人均13公斤以下。这些贫困户占全国总户 数的20.3%。贫困人口大部分生活在农村的纯农业户。1992年以来， 全国各省开展了扶贫运动，扶贫工作取得了一定的成绩。但仍有占全

7、国总户数20%的家庭尚未脱贫。4 .地区发展不平衡，贫富分化明显随着市场经济的实行，原来经济基础雄厚、自然条件较好、劳动力素质高的一部分地区和人口 迅速富裕起来，贫富悬殊更加明显。1991-1995年越南全国国民生产 总值年均增长8.2%,东南部高达11%,而中部沿海地区因种植业收 成较低，只有7.6%。全国有1309个乡镇缺少道路、水电、医疗所 等基础设施和农业生产用地。全国月人均收入为17.674万盾，中部沿海地区只有13.502万盾，为全国人均收入水平的82%。按越南的 标准分类，全国平均富裕户占17.5%,贫困户占17.81%,而中部地 区富裕户只占8.8%,贫困户占23.31%。从收

8、入状况来看，富裕家 庭的收入与贫困家庭的收入相比，全国平均前者是后者的6.78倍，西原地区为9.27倍，中部沿海地区为5.23倍，东南部地区为7.91 倍。贫困地区的养殖业仍停留在自养自供状态，农产品加工业发展慢、 效益低。三、农业生产结构和对外贸易越南农业以种植业为主。1.种植业 越南主要种植水稻、玉米、高梁、豆类、木薯等粮 食作物。稻谷是其主要粮食作物，主要分布在红河三角洲、湄公河三 角洲及沿海平原地区。1989年越南农业种植面积为893.6万公顷， 其中粮食种植面积为707.3万公顷，稻谷播种面积占了 596.3万公顷1995年，越全国水稻平均每公顷为 36.6公担，中部地区只有31.4

9、公担。1991-1995年全国水稻产量平均增长 5.4%,而中部地区只有 3.6% ,九龙江平原为6.3%。表1越南主要农作物的产量（千吨）1990199519961997谷物 20 013 27 939 29 292 30 759稻米 19 28126 397 27 646 29 142甘薯 1 9921 6971 6431 517木薯 2 4392 0671 9831 783椰子 9561 3181 4001 271瓜果蔬菜6 7218 3048 3568 394香蕉 1 2461 3001 3001 315菠萝 449185185196芒果 162160160173腰果 22706053

10、甘蔗 5 624 11 372 11 42813 421茶叶 32475247生咖啡 78320400392天然橡胶58143181200资料来源：联合国粮农组织越南的经济作物主要有橡胶、咖啡、茶叶等。橡胶主要分布在西原地区，茶叶主要产地是富寿、河江、宜光和莱州。甘蔗、椰子分布 较广，全国各省均有种植。近年来，越南在橡胶、咖啡、腰果和茶叶 的生产和出口方面有了长足的发展。越南的热带水果种类繁多，主要有香蕉、菠萝、柠檬、芒果、龙 眼、荔枝、槟榔等。2 .畜牧业1989年以前，由于越南粮食短缺，畜牧业发展缓慢。猪是越南的主要家畜，此外还饲养牛、马、骡和山羊。 1989年越南 生猪存栏为1200万头

11、，有水牛287万头，黄牛319万头。越南年均 饲养山羊约20万只，马、骡约14万匹。1989年以来，粮食的盈余 和粮价的低廉推动了畜牧业的发展。1997年，越南全国家禽增加6%, 生猪产量比上年增加4.2%,猪肉产量达115.42万吨，增长6.95%, 创历史最高纪录，不仅可满足国内的消费，还有部分出口。表2越南主要畜产品的产量1990 1995 1996 1997肉 类1 059 1437 1503 1 654猪 肉719 1052 1104 1 228牛奶38474850水牛奶25313131鸡 蛋97145155155资料来源：联合国粮农组织3 .渔业 越南东、南两面临海，有漫长的海岸线

12、，沿海海水较 浅，鱼类近1000种。沿海盛产鲸鱼、沙丁鱼和鲍鱼等，还盛产玳瑁、珍珠蚌、虾、墨鱼等珍贵的海产。年渔获量为 60-70万吨。著名的渔场有九龙江口和富国岛周围的渔场、 平顺渔场、藩切渔场和北部湾西 部的一些渔场。越南内地河网密布，池塘和湖泊点缀其间，是水产养 殖的理想场所。1993-1995年平均的渔获量为111.67万吨，位于亚 洲第十名。4 .林业 越南林业资源丰富。森林面积1340万公顷，森林约 占全国土地面积的34% （1993年）。其中有热带原始森林，还有大 量亚热带落叶林和温带森林。越南生产铁松、玉桂、花梨、红木等近 20种贵重木材。森林中植物品种达近 7000种。越南还

13、有近50万公 顷的沿海水上森林。明海省所拥有的水上森林面积位居世界第二。 此 外，藤竹及药材资源都很丰富。5 .加工业 越南农业的发展，粮食的丰收带动了农产品加工业 的迅速崛起。目前，农产品出口加工业已发展成为越南的一个新产业。 越南国民经济的发展正呈现出一个以农带工，全面发展的良好局面。 的农产品加工技术落后，商品率低。这是其农业生产效益低下的重要 原因。6 .农业对外贸易 1989年以来，越南农业发展迅速，农产品出 口增长较快。1987年农产品出口额仅为5.42亿美元，1989年猛增 至10亿美元，1996年已高达32亿美元。农产品出口额已占越南出 口总额的45%。在越南出口的农产品中，大

14、米、橡胶、咖啡、茶叶 的出口增长显著。特别是大米，在 10年里，越南从大米的进口国迅 速发展成大米的第二大出口国。越南的大米主要销往亚洲、南非、西欧。1999年越南共出口大米456万吨，比1998年的380万吨有大 幅度的增长，收入超过10亿美元。1997年，越南出口茶叶3.15万吨，主要销往中东、独联体国家、 非洲和西欧。1997年，越南出口橡胶19.7万吨，比上年增长了 54.9%; 咖啡主要销往西北欧、独联体国家、新加坡。 1997年出口咖啡40.4 万吨，比上年增长42.8%。出口腰果3.2万吨，比上年增长39.1%; 海产品出口 7.6亿美元。表3越南主要农产品的出口额（万美元）19

15、9519961997粮 食 39 940 78 630 78 740大米 39 190 75 000 74500蔬菜水果 9 869 4 826 4 408咖 啡 66 100 46 900 44 200茶叶 1 900 3 000 1 300天然橡胶 13 300 14 350 10 800资料来源：联合国粮农组织1997年亚洲金融危机爆发后，越南的传统出口市场需求缩减， 对出口造成了严重的影响。据越方统计，1998年头10个月，越南对 日本、韩国、俄罗斯以及我国台湾、香港地区的出口比上年同期减少 17%。由于国际市场上大米、橡胶等商品价格下跌，越南出口损失严 重。针对国际市场的变化，越南政

16、府采取措施，大力开辟新市场。其出口方针是：稳住东盟市场，积极开发美国和欧盟市场，恢复原苏联 及东欧国家市场，积极发展同中国的经贸关系。今后几年，越南出口 总额的90%将集中在东亚、东南亚、西北欧、北美、俄罗斯和原东 欧国家等市场。四、农业发展的经验教训1 . 土地制度的改革有力地促进了农业发展1960-1980年，越南在农村实行了 20年的农业集体化，但粮食产量一直徘徊不前，农 民的收入和生活水平逐年下降，食品短缺问题十分突出。从 1981年 开始，越南开始了一系列农业改革，实行农户承包制。合作社将土地 承包给农户，农户与合作社签定合同，国家按固定价格收购所签订的 产量，合同外产量归农户自行支

17、配，农业生产资料仍由国家和合作社 统一供应给农户。这些措施有力地调动了农民的生产积极性，促进了粮食生产的增长。1981-1985年，粮食产量比1976-1980年增长了 27%,粮食增长率达到5%,首次超过人口增长率（2.3%）。1986年 农户平均收入比1980年提高了 1.5倍。1988年4月，国家对农业实 行进一步改革；特别是1993年新的土地法规定：农户有权长期 使用土地，粮食作物与水产养殖土地的使用期为20年，多年生作物土地使用期为50年；农户享有土地转让权、继承权和低押权。政府 取消低价收购粮食的政策，实行粮食自由贸易。上述改革措施的出台 和实施，有力地促进了越南农业的发展。2 .

18、调整产业结构，优先发展农业 越南独立后，曾选择“优先发展重工业”的经济建设模式，集中了过多的力量发展重工业，结果工 业未能搞上去，农业和其他行业发展缓慢，粮食短缺。1986年12月，国家决定把发展粮食和食品、消费品和出口产品作为经济建设的 三大主要任务，其中又把发展粮食和食品作为首要任务来抓。之后， 政府又出台了一系列法律和许多配套措施， 为农业发展创造宽松的法 律环境，从财政拨款、税收、外贸、吸引外资等方面对农业给予大力 支持，激发了农民的生产积极性，粮食生产有了突破，实现了自给有 余，成了大米的出口国。1997年，越南粮食生产增长速度为4.6%, 大大高于人口增长率（1.8%）,人均占有粮

19、食从1986年的280公 斤上升到1997年的400公斤。"全面发展农林渔业""优先发展粮食和 食品加工"等计划在顺利实施。3 .重视发展外向型农业在确定了改革开放的战略以后，越南开始实施面向出口的经济发展战略， 大刀阔斧地改革了外贸体制，废 除了国营大公司独家垄断的制度。所有企业，无论国营还是个体，只 要具备国家规定的条件，都可获得进出口许可证。到 1994年，已有 100余家企业获得经营进出口业务的许可证，其中 7%是个体公司。 此外，还简化签发进出口许可证的手续（过去所有商品每一次进口、 出口都要有许可证，如今许可证在6个月内保持有效），使用关税而

20、 非行政手段来管理外贸，废除了几乎所有的进出口限额。政府允许地 方创汇留成70%-80% ,其余的20%-30%按"合理"汇价与中央兑换为 越南盾。越南的农产品和水产品的出口已由原来零散进行逐渐发展为 专业性批量生产，形成了一些数量较大、价值较高的大宗出口。1997 年，越南出口额最大的9种商品中，农产品占5种；在全国的出口额 中，农林水产品出口约占 36%。4 .实行轻税政策，减轻农民负担 越南新的土地法明确规 定，土地使用税为每公顷土地收取 50公斤稻谷，相当于单位面积土 地产值的5%-6%。农业特产税是其营业额的4%,其他经济作物为 2%,茶叶生产税收全免。遭受自然灾害减产 15%以上的，可以减免 部分税收；减产50%以上的，免于征税。对少数民族和贫困山区的 农户免征农业税。1992年至1994年，越南所征收的农业税逐年减 少，1992年合稻谷1200万吨，1993年为800万吨，1994年为500 万吨。对少数民族农户的税收比例，不到全国税收总额的10%。5 .创造就业机会，增加农民收入越南农村人口增长迅速，人多地少，农村非农就业机会有限，工