论火电企业综合计划管理

1、论火电企业综合计划管理范蕊fan rui (中国神华能源股份有限公司国华电力分公司，北京100025) (china shenhua energy company limited guohua electric power branch, beijing 100025, china)摘要院火力发电企业实施综合计划管理，将战略规划和具体实施计划联系成 一个有序、有继承性的协调整体，注重整体资源的最佳配置和过程管理，使管理 目标集中，并能有效规避风险。它使火电企业的经营发展方向稳定，决策上能够 连续，确保企业经营战略目标的最终实现，对于火力发电企业的经营发展起到十 分重要的作用。木文首先介绍了我国

2、火力发电厂在国家进行电力体制改革后的发 展情况和内部的职能划分情况，具体分析了现行的火力发电厂的计划管理模式及 存在问题，在此基础上探讨了火力发电企业采用综合计划管理的模式，将企业的 市场预测、综合计划、全面预算、综合统计与经济活动分析相结合，形成“四位 一体”的综合计划管理模型框架。然后将框架结构运用到火力发电企业的具体生 产经营过程中，设置综合计划流程图，并提出火电企业实施综合计划管理模式所 需要的条件。abstract 院 the thermal power enterprises implement integrated planning management, combine the

3、 strategic plan and implementationplan into an orderly, hierarchical coordination group, pay attention to the best allocation and process management of the whole resources,centralize the management objectives, avoid risks effectively, stabilize the operation and development directi on of thermal pow

4、er enterprises,and enable continuous decision-making to ensure the final implementation of business strategy goals of the enterprises, which plays a veryimportant role for the business development of thermal power enterprises. this paper firstly introduces the development situation andinternal funct

5、ion division of the thermal power plant after the electric power system reform in china, and analyses the problems existing inthe planning management mode of thermal power plant in detail, and on this basis, the integrated planning management mode used in thermal power enterprise is discussed, and c

6、ombi ned with the an alysis of the market prediction, integrated plans, comprehensive budget,integrated statistics and economic activities, "four-irvone” integrated planning management model framework is formed, and then thisarticle applies the frame structures into the spec讦ic process of produ

7、ction and management of thermal power plant, sets up comprehensiveplanning flowchart, and puts forward the conditions needed to implement integrated planning management model of thermal power enterprises.关 键词院计划管理；管理模式；企业管理；火电企业key words院planning management； management model； enterprise management；

8、thermal power enterprises中图分类号院f272.92文献标识码院a文章编号院1006-4311(2014) 27-0168-080引言淤选题背景及意义。随着“厂网分离，竞价上网”模式的展开，发电 市场竞争日趋激烈，市场化程度也不断加深，火力发电企业的管理模式也需要随 之而变化，才能更好地适应更复杂的市场环境。火力发电企业的生产过程极其复杂，严格的过程控制和可靠性、稳定性都决 定了它的管理应该超越于一般企业的管理模式，它的产、供、销的链式模式，适 用于先进的系统化管理方法。在这其中，火力发电企业的计划及其管理具有重要 的关键作用。现行的火电生产计划还停留在传统的计划管理模

9、式上，它是以生产为主要导 向，单一而静态的管理模式，各职能部门之间的信息交流比较少，造成资源的不 合理运用，给企业的生产运营成本带来一定负担。这种管理模式更注重的是专业 计划，即专业效果最优而不是企业整体效益的最大化。总的来说，现行的计划管 理模式已经很难适应市场经济体制的不断改革和企业内部的发展需要，所以需要 一种全新的计划管理模式。综合计划管理这种新型管理模式，是一种高效而系统的计划管理模式。它是 以企业经营为主导，将综合计划、全面预算、综合统计、经济活动分析和完善的 绩效考核制度相结合，形成一个动态的闭环系统。整个管理过程灵活而紧凑，各 职能部门之间信息可以及吋交流，相互之间的勾稽关系和

10、逻辑关系能够得到很好 的协调，资源能够有效利用，可以极大地提高生产管理效率。火力发电企业实施综合计划管理，可以提高电力企业经济活动的分析水平和 电力企业的现代化管理水平，对于企业的经营发展会起到十分垂要的作用。例如 能够有效规避风险，管理目标集中，确保经营上的经济合理，确保整体资源最佳 配置，便于进行控制，保证企业的可持续发展和确保企业发展战略的实施等等。 因此，研究火力发电企业的综合计划管理这种新型管理模式具有重要意义。于国内外研究现状。国内外对于综合计划管理的研究都取得了一定的成果， 现阶段，国外对于综合计划管理模式的采用更多的是一些跨国大企业，而国内对 于综合计划管理模式的采用包括一些大

11、型国企和跨国企业。它们无i例外地都强 调了系统的观点、资源整体优化配置与合理分工实施的观点、绩效与收益相i致 的观点。文献分析了我国电力工业的现状。从改革开放以来一直保持高速发展的 态势，全国的装机总容量也位居世界前列。依据电源结构和产能结构，进行了“十 一五”电力发展走势及“十二五”电力发展预测。文献2提出随着“厂网分开” 的电力体制改革，发电厂已经逐步形成了独立发展并带有竞争的模式，并对国内 和国外的发电厂现状和发展进行评述，提出了针对性的独立发电厂框架设想及管 理模式的建议。文献3解释了国有大中型企业为什么建立现代企业制度和如何 建立现代企业制度。可以从文献中得出建立现代企业制度是社会市

12、场经济的需要, 从而达到提高企业经济效益的目的，而解决好现代企业制度下公司内部经营运行 机制则是关键所在。文献主要分析了目前我国大型企业集团的管理方式及存 在问题，进而提出综合计划管理之一新型管理模式，然后说明综合计划管理系统 在集团管理中的地位和作用。文献主要介绍安阳发电厂营销战略如何制定，它需要确立企业目标，并 以此为中心，制定企业的各种战略；需要以市场为导向进行商业化运营，采用低 成本投资，尽量严格资本项目管理流程，完善全面预算管理；需要用erp思想改 进管理信息系统。文献根据运营管理的理论，从几个方面说明发电厂运营管 理的特点，并结合鸭溪发电厂运营管理的具体情况，有针对性地提出了其中的

13、不 足和需要改进的地方，从而改善鸭溪发电厂的运用绩效，提高企业经济效益，增 强企业的竞争实力。文献7从五个方面论述了在市场经济条件下的火力发电厂 电力企业如何进行管理创新，即建立面向市场的经营管理机制、加强燃料成本管 理、加强水务管理、加强对发电机组设备的管理、加强科技创新等五个方面。文献与文献都阐释了 erp在企业中的重要性，它实现了公司信息的整 体管理与控制，能够提高企业资源的综合运营能力，以成为企业市场竞争力的主 要标志和决定因素，而erp正是先进管理思想和管理模式的传播途径和载体。 文献10中发电企业应用erp从优化企业内部管理入手，通过改进与优化流程、 降低消耗、控制成本来提高效率和

14、获取更人利润。主要从物料管理环节进行系统 管理与设置，构建技术框架，帮助企业合理配置物料资源，动态控制物料动向, 使企业的采购成本和生产成本得到有效控制。文献11介绍了现行的电力企业都建立了管理信息系统用以提高供电企业 的管理水平这一情况，而计划管理则是将erp系统中的财务管理、采购管理、 销售管理、人事管理等连接成有机整体，它能够满足生产规划的目标，又是推动 物料需求计划的动力。完整的综合计划管理需要建立相关业务的流程图和数据中 心进行合理分析。文献12认为电力企业综合计划管理系统可分为三部分：综合 计划管理、综合统计管理、经济活动分析，三大部分形成有机整体。综合计划管 理是对生产计划、经营

15、计划、投资计划、人力资源计划综合规划，需要对它的各 层计划和滚动计划有所分析，将会影响电力企业的资源管理和优化配置水平，它 决定了电力企业的效率和竞争力。文献13针对目前很多企业所建立的一些计划 管理项目系统的一些未解的问题，包括信息不畅通、难以适应管理流程的变化等, 进行模型构造，分别从组织模型、信息模型、功能模型、业务模型进行分析，旨 在加强计划管理领域中的各角色、业务对象和业务状态之间的联系，提高企业内 部的整合性。文献14说明了改变成本是企业综合计划管理的重要目标。企业从改变成本 的管理意识和手段等来改变资金管理成本，有效降低成本，使得企业在市场竞争 中获胜。文献15主要介绍了综合计划

16、管理的优势和实施意义，然后结合企业情况对 综合计划管理模式进行探索和实践分析，得出企业实施综合计划管理将能有效地 实现公司各种要素资源的优化配置，提升管理效能。文献16以某供屯分公司为 实例，针对计划管理系统的缺陷研究开发出综合计划管理与决策支持系统，在系 统实现过程中对j2ee体系架构及决策支持等技术做了深入研究，保证系统的高 效运行。文献17在对计划项目管理领域进行组织和业务分析的基础上，利用统一语 言和角色网络理论，建立了面向该领域的综合业务模型和领域框架，并结合实例 说明面向计划管理领域的综合业务处理系统的应用将会产生较好的社会经济效 益。文献18在借鉴国内外大企业、大集团先进的综合计

17、划管理模式和理念的基 础上，提出了适合供电企业的、先进的电网综合计划管理框架体系。并充分考虑 到了供电企业信息化建设的实际情况，提出了可操作性好、实用稳定的建议方案。 文献19阐释了综合计划的基本概念，然后介绍混合型控股集团公司的综合计划 管理模式、综合计划的编制和实施方法以及综合计划的考核办法，并进行了编程 设计。杨素萍，赵永亮通过对比计划经济和市场经济条件下电力企业经济活动内容 的变化20,提出了评价电力企业的经济指标体系。同吋，通过调查研究电力企 业，进一步指出电力企业综合计划管理与考核存在的问题，并提出相应的政策建 议。文献21针对现代企业绩效评估的客观性要求（科学性、公正性、综合性、

18、 动态性），提岀了一种基于综合计划管理系统的、新型的绩效评估模式，并全面 地分析了其实施过程和主要特点。文献22围绕“如何编制正确可行的企业综合 计划”进行了深入的研究分析，针对如何评价企业综合计划，提出了一个三层综 合计划评价分析模型，并对模型进行了验证。盂论文的主要内容。论文首先对综合计划管理模式进行介绍，然后通过介绍 我国火力发电企业在电力体制改革后的发展情况和内部的职能划分情况。具体对 现行的火力发电企业的计划管理模式进行分析，指出现行计划管理模式存在的问 题，提出火力发电企业采用综合计划管理的基本模式，形成综合计划管理模型框 架，然后将框架结构运用到火力发电企业的具体生产经营过程中，

19、设置综合计划 管理流程图。分析火电企业实施综合计划管理模式的目标和实施条件。分析主要 包括以下几个方面：1）综合计划管理的基本理论；2）我国发电市场的现状分析 和内部职能划分；3）现行火力发电企业的计划管理模式及存在的问题；4）火力 发电企业实施以经营业务为导向的综合计划管理模式分析；5）火力发电企业实 现综合计划管理所需要的条件。1企业综合计划管理概述综合计划管理的基本概念在现代学管理中，所 谓计划是指为了决策和任务的顺利实施，制定的方案，按照这种方案对各种资源 进行合理配置，进一步达到特定的目标。对于企业来说，综合计划作为年度经营 计划，在企业战略和规划的指导下，对企业内外约束条件进行充分

20、的考虑，同吋 确定企业的年度经营目标，以及实现这一目标的具体安排。综合计划管理是一种新型的完整的管理模式。它是以mrpii、erp、irp等先 进的管理理论为基础建立起来的一套适应现代企业管理需求、提升企业管理水平 的科学高效的管理模式。对于综合计划管理来说，并不是将各专业计划进行简单的汇总，而是结合企 业的实际情况，从全局出发，对公司的全年计划及执行情况进行全过程的管理。 它是以经营为导向，通过对市场进行预测，制定公司未来一年的战略计划，同吋 向各部门合理分配任务指标，并且各专业计划的初步设计由各专业部门分别完成, 然后在内部进行协调和平衡，进而在一定程度上减少重复和交叉，实现资源的合 理化

21、配置，然后对最终计划进行确定，同时下达计划，并进行执行、控制，以及 分析经济活动与绩效考核。并将过程中综合统计和经济活动分析结果及时录入数 据库，为下个月或下一年的综合计划做参考。因此，它是将市场预测、综合计划、全面预算、综合统计与经济活动分析和 绩效考核紧密结合在一起的一种全过程的管理。1.2综合计划管理的特点和优势1.2.1综合计划管理的特点与传统的计划管 理相比，综合计划管理的特点主要表现为：淤综合性。强调计划涵盖内容的广泛 性，并口各层面之间互相协调，互为因果，相互促进；于策略性。该特点强调计 划制定的科学性，同时具有较强的目的性,侧重实现公司的战略目标;盂动态性。 对下达的计划，强调

22、过程控制与管理，使计划更具灵活性，同吋与外部环境相适 应，进而为实现公司的战略目标提供服务。1.2.2综合计划管理的优势综合计划管理的优势主要表现为：淤综合计划管 理注重公司内部各职能部门以及生产单位之间的协作配合，为实现企业目标这 “一个目标”而共同努力，倡导企业团队精神。于综合计划管理注重资源的最佳配置，它利用中央数据库对各综合计划进行 重新整合调配，合理解决了各计划指标之间的勾稽关系和逻辑关系，减少了资源 的交叉浪费。盂它能及时进行综合统计和经济活动分析，并提出下一步的改进措施，就可 以减少未来可能出现的一些问题，并为以后的综合计划提供参考。因此，它具有 更好的分析和计划能力。榆它将各部

23、门的计划有机地结合起来，使各项工作都围绕企业的经营目标进 行，增强了各项工作的目的性，方便企业高层管理者对企业整体管理0标的把握, 提高了工作效率。虞利用最新网络技术设置中央数据库，提高了管理的透明度，通过对使用权 限的设置，使各部门、各员工能及吋掌握企业生产状况，使大家能够为同一目标 而努力。1.2.3综合计划管理的作用对于企业来说，通过实施综合计划管理，对自身 的经营发展起到重要的作用，主要表现为：淤规避风险。在实际工作中，由于不 确定性、风险的存在，所以，必须制定相应的计划。即使企业未来的经营管理不 存在任何风险，计划工作同样需要展开。这是因为，在任何情况下，制定计划是 选择完成某个目标

24、最好的方法，并且在确定行动方针后，通过计划安排，进一步 使得组织的不同机构为完成自己的任务而努力工作。与过去相比，当前企业的外部经营环境变得愈加复杂和严峻，随着政策的变 动、汇率的波动以及竞争的加剧等，都增加了企业生存的难度。在这种情况下, 对于企业来说，做好综合计划工作显得尤为重要。一个好的综合计划，一方面可 以对最优的经营方案进行决策，另一方面可以降低企业的经营风险，确保企业持 续发展。于确保经营上经济合理。企业通过实施综合计划，进一步提高经营效率，同 吋确保各部门之间工作的一致性，降低生产费用。通过统一的目标代替不协调、 分散的活动，用科学的工作流程取代不均匀的工作流程，并且以深思熟虑的

25、决策 来代替草率匆忙的判断。盂便于进行过程控制。对于主管人员来说，如果没有既定的目标和规划，那 么对经营任务的完成情况就无法进行检查。如果没有计划工作，就无法对工作进 行控制。计划工作、控制工作都是面向未来的，控制工作需要以计划工作为依据 和评判标准。榆保证企业的可持续发展与确保企业发展战略的实施。企业的战略规划和具 体实施计划通过综合计划构成一个有序、有继承性的协调整体，确保了企业发展 方向的准确性，以及决策的连续性，为企业最终实现经营战略目标提供保证。制定综合计划需要以企业发展战略为出发点，在管理综合计划的过程中，发 现问题，解决问题，调整策略，确保公司实现发展战略。2火力发电企业现行的计

26、划管理模式2.1火力发电企业概况2.1.1我国火力 发电企业的基本情况我国是以一次能源中的煤炭为主的国家，长期以来，火力发 电都是整个发电市场的主力军o2002年进行电力体制改革后，实行“厂网分开”， 全国火力发电企业开始独立自主经营。经过几年的发展，主要形成了五大发电集 团、四小发电集团、43家地方发电企业以及民营外资发电厂。大的火力发电企业是由集团总部和下属多个发电厂组成，各发电厂依据燃料 的分布和电力市场的需求分布在不同区域，各电厂也是独立经营，但各电厂的生 产总计划是要依赖于集团总部制定的战略规划。集团总部会依据自身发展情况制 定大的战略规划，然后将各项指标分解下达，各分电厂得到指导性

27、计划指标后制 定该电厂详细的年度生产计划，然后进行年度预算，上报审批后开始进行原料采 购，再依据计划进行生产，将最终的实际发电量进行竞价上网。自主经营使得火电企业的竞争更加市场化，火力发电企业在获得更好的发展 空间的同时，也需要改变传统管理方法体系，这样才能适应变化，健康而持久地 发展。2.1.2火力发电企业职能部门划分火力发电企业内部的主要职能部门一般包 括市场经营部、人力资源部、财务管理部、生产管理部、物资管理部、研究开发 部等部门，不同的发电集团还会有各自不同的部门划分。市场经营部主要的业务包括发电市场预测及计划制定、小型基建投资计划、 大中型项目资金计划以及协调交易电量等。经营部主要依

28、据市场分析预测情况结 合火电企业自身的情况制定生产经营计划，然后由各职能部门依据经营部的计划 再制定专业计划。另外经营部还会制定一些环保计划，有利于为火电企业树立良 好的公众形象，提高社会效益。人力资源部主要是对员工的管理，包括对他们的领导、组织以及生产经营状 况的绩效考核。火电企业所有的生产经营活动都是由员工的协同努力共同完成的, 对员工合理的管理方式会给企业带来更高的效益。财务管理部门的主要任务是对资金的筹集、运用和分配进行管理。具体任务 包括进行有效的组织资金筹集与运用；低成本，增加企业盈利；正确地分配收入； 实行财务监督等。火电企业的生产管理部门与其它部门有着很大区别，它是企业产品的来

29、源， 是企业持续发展的基础和根本。它的工作主要包括发电企业的运行管理、安全管 理、可靠性管理、燃料管理和环境管理、完成既定的发电量、建设项目投资、对 机器设备进行大修及维护等。火电的物资用于电力生产过程中所消耗的生产资料，包括原料、材料、燃料、 辅助材料等。物资管理部的基本任务是根据电力企业规定的生产经营任务，以降 低成本、提高经营效益为核心，做到供应好、周转快、消耗低、费用省，保证电 力企业的生产有效、顺利地进行。科研开发部主要是对生产过程中的技术进行不断的研究和创新，用以降低成 本，提高生产过程的效率，能够运用最少的资源获得最大的利润。2.2火力发电企业现行的计划管理模式2.2.1计划管理

30、的职能火力发电企业 现行的计划管理模式更加注重的是计划和组织职能。企业进行管理活动，主要包括四大职能：计划、组织、领导和控制。计划是 指确定目标、制定战略、开发分计划；组织是指决定做什么、怎么做、由谁去做； 领导是指导和激励所有参与者以及解决冲突；控制是对活动进行监控以确保其按 计划完成。火力发电企业现行的计划管理模式比较注重计划和组织两大职能。先由集团 总部制定大的战略计划，对未来的活动进行安排和部署，然后由下属各职能部门 依据战略计划再具体制定分计划。不管是企业制定的战略计划还是各职能部门制 定的分计划，都体现了火电企业对计划的重视。另一方面，火电企业集团制定大的战略计划，决定了企业在一定

31、吋期内的发 展目标，即企业在这段时期内需要做什么，然后由各职能部门制定分计划，确定 自己部门该怎么做才能实现企业最终目标，所以也体现了火电企业对组织职能的 重视。2.2.2计划管理的类型火电企业是生产型企业，所以现行的计划管理仍是以 生产为导向，在电力体制改革后，火电企业由原来简单地分解国家下达发电指标 改为自己根据市场情况确定发电指标，但整体的管理模式和管理体系仍停留在传 统的管理体制上，属于典型的生产管理模式。火力发电企业在制定年度计划吋主 要以生产为导向和主线，完成整个的生产经营流程，企业的生产能力（包括火电 机组装机容量、装机小时数、机器损耗情况等）是企业的预期目标和利润实现的 主要因

32、素。2.2.3计划管理中的职能分配火电企业现行的计划管理模式中，计划管理部 门所做出的计划在企业中没有占到主导地位，细致的计划职能大多分散在各个管 理部门和生产部门，由企业主管领导和各部门领导来做。各部门根据自身部门的情况和计划指标的要求，使得各项专业指标达到最优, 而不需要考虑部门之间的资源协调和整体经营的效益最优。计划管理部门无权对 其他专业部门的计划执行完成情况进行检查，无法统驾企业各方面的管理工作， 表现岀的计划管理不是专业管理而是综合管理。2.2.4计划管理的主线火力发电企业的计划管理的主要是以物流和资金流为 管理主线，依据生产计划进行物流的和资金流的运转。火电企业的物流主要是指煤原

33、料，它从采购到生产涉及到火电的整个生产经 营过程，而火电企业进行成本预算和物资管理也主要是对煤原料的管理。能否降 低煤原料的成本，对煤原料进行有效的管理直接影响到火电企业的利润目标。企业进行正常运转的一个主线就是资金流的有效管理，火电企业也是同样的。 如何进行有效的筹资、投资活动、资金运转和分配活动将直接影响到企业的经济 效益。2.2.5火力发电企业的计划管理流程在厂网分开之后，火力发电企业都逐步 形成独立的经营生产企业。一般大的火力发电企业都是二级管理层级，包括发电 集团和下属的各发电厂。总公司会对企业的生产和发展做战略规划和指导性计划, 具体的年度生产计划则由各发电厂自己进行制定，进行生产

34、经营，最后考核奖惩。 总的流程图一般如图1所示。从流程图可以看岀来，现行的火力发电企业的管理流程是，先由集团总部依 据中长期的战略规划，给岀指导性的计划指标，然后下发到各发电厂。各发电厂 依据该电厂的发电能力状况，结合去年的生产经营状况和今年的预期目标利润由 生产技术部制定岀今年的生产年度计划，然后由财务部进行预算和成本控制，制 作预算表，经过主管审核通过登记入账，然后交给物资采购部。物资部依据预算 表进行采购，由生产部接受原料开始进行生产，然后将实际发电量汇报给市场经 营部，再由集团总部进行绩效考核和奖惩。简单地说，就是“规划计划预算 考核可以看出，现行的计划管理流程是单一而静态的，具有线性

35、连贯性。各部门 按照自己的职能分工，按时进行专业的计划和管理工作，使得整个的生产流程顺 畅和连贯，以期达到最终的效益目标。2.3火力发电厂现行计划管理模式存在的主要问题由于传统计划经济市场 的影响，使得人多数企业的计划方法并未随着市场经济体制的改革而及时适应形 势的变化。火电企业也是如此，虽然把计划管理作了一些改进，但是没有把企业计划同 企业效益、企业短期计划同企业长期计划有机地结合起来，形成与之相配套的有 效管理体系。企业编制计划的方法落后于市场经济对企业计划管理的要求，使得 现行计划管理存在很多问题，下面分别从几个主要问题进行分析。2.3.1计划中的经营弱化在国家电网体制改革后，“厂网分开

36、”，发电市场逐 步形成竞争性市场。发电企业的发电量不再像计划经济时期那样直接由国家进行 发电量规定，而现行发电企业这样单一的由电网调度确定的发电量计划也不再适 用，而是需要进行市场预测和开拓，然后结合国家大的发展规划（例如能源发展 计划、环保计划等）、企业自身的生产经营能力和利润目标以经营为导向进行计 划的制定。而现行的管理模式中并没有以经营为导向进行计划的制定和管理，还是停留 在生产计划管理上，注重的是企业的生产能力而并没有注重火电企业市场预测等 经营管理活动和各重要层面的管理。虽然火力发电企业是一个生产企业，但随着 市场经济体制的不断改进和完善，发电市场同样存在着竞争，要实现企业利润的 最

37、大化不仅要进行有效的生产活动，更应该进行市场预测和其它一些有效的经营 管理活动，企业各项专业计划的制定必须服从企业追求利润最大化这个最终经营 目标。2.3.2各职能部门相互独立发电企业内部业务众多，各自有分工，但现行的 计划管理模式是将各部门的管理职能化加强，形成相互独立的管理小体系，它们 的职责明确，依据计划指标进行各自的生产与管理，完成指标计划。但各类专业 计划之间的协调平衡与综合功能却没有能够很好地得到发挥，部门之间的合作与 信息交流不及时，有可能造成生产结果的不平衡。同吋，企业内部的综合管理功 能不够强化，就无法使工作计划很好地衔接，需要耗费的吋间和精力就会增多。总的来说，计划涵盖的内

38、容不够广泛，各层面之间协调性不够，存在的勾稽 关系和逻辑关系也无法及时得到协调和沟通，不能有效地组织内部各部门或生产 单位协调配合、高效运作，无法实现电力资源的整体优化配置合综合社会经济效 益最大化，即实现最大的经济效益和社会效益。2.3.3信息化程度太低从前面的分析中可以看出，计划管理主要是以物流和 资金流为主线进行生产管理工作的，而对于信息的管理却是出于半信息化状态。首先是企业内部各职能部门之间的信息流通很少，信息不够流畅和透明，导 致部门之间进行工作交替时存在一些问题，还有部门之间由于信息的不沟通也导 致业务上的不协调。其次是对于集团和各电厂的管理层进行领导管理时，也会出 现数据的混乱。

39、因为现阶段随着企业内部各个部门都逐步将各种软件系统应用到 各自的工作中，出现了不同部门对同一个指标的数据统计分析办法各异的现象， 而相互之间信息又不透明，从而导致了对外各类报表数据口径不能统一，企业领 导也一时不知道相信哪个部门汇报的数据为好了，给领导的管理也带来了一定的 麻烦。所以急需建立一个企业内部信息资源的集中管理系统，通过建立中央数据库, 对企业内部资源进行集中整合、集中管理。通过对使用权限的设置，使得各职能 部门能够及时了解到其他各部门的情况，包括计划的制定、实施以及实施过程中 计划的改变，使得各职能部门都能与之相配合做出适当的调整，实现企业管理中 的资源的协调性。同时，中央数据库的

40、建立也能实现数据口径的统一，有利于领 导进行管理。2.3.4不注重动态管理和过程控制火力发电企业现行的计划管理模式从管理 的流程上看，它是单一和静态的，属于线性生产管理方式，各职能部门为企业最 终利润目标的实现和各专业计划的最优进行生产计划活动，没有相应的过程控制 和动态管理机制进行跟踪管理，这样的管理模式不够灵活，应变能力较差，无法 及时将信息和问题进行反馈和解决。从管理的方式上进行分析，它只注重了企业管理中的计划和领导两大职能， 而没有很好地进行组织和控制。管理中的组织职能主要是指企业在计划和生产过 程中将各部门有效地结合起来，进行资源的协调和重新配置。而现行的计划管理 模式正是由于没有进

41、行有效的组织管理，使得各部门之间缺乏整体协作与交流。 管理中的控制职能主要是企业在进行生产活动过程中对于突发问题没有先前的 预测和及时的控制，导致整个计划实施的滞后，带来一定的风险。从管理的结果上看，现行的计划管理模式更注重的是最终效果的实现，而不 注重过程中效率的提高。在企业进行经营管理活动中，一般都同时追求两个目标： 一个是提高效率，使资源成本最小；一个是实现预定的目标，实现效果最佳。这 两个目标是相互关联，密不可分的。如果只单纯地追求最终目标的实现，达到效 果最佳，而不注重生产经营管理过程中效率的提高，就会造成资源的浪费，成本 过高，给企业带来很大的负担，最终也会影响最佳效果的实现。2.

42、3.5考核体制不完善现行的计划管理模式绩效考核是对最终的结果进行评 定，在所有生产活动结束后，将实际的生产结果与预期的进行对比从而对职工进 行奖惩。这样的考核体制体现的是事后奖惩，周期过长。如果在生产过程中没有及时 地进行考核，那么对于出现的问题就不能及时解决和对未知的问题进行预防控制。 而在生产过程中对于员工的及时奖励会更好地激励员工进行生产经营活动，保持 员工持久的积极性和创造性。还有企业内各职能部门各自为政，进行自己的考核， 使得考核内容混乱重复，指标之间缺乏综合平衡，所以需要建立一个统一的考核 量化指标进行统一考核。这样高质量的计划过程和实施过程会带来更高的绩效。3火力发电厂的综合计划

43、管理模式从上述分析可以看出，火力发电企业现行 的计划管理模式已经无法适应市场经济发展的需要和企业的内在需求，企业需要 一种新型的管理模式使得内部各部门之间达到最佳协调配合，打造一个低浪费、 高产出、工作高效、管理透明的现代企业管理团队，即综合计划管理模式。3.1综合计划管理的目标在厂网分开、竞价上网的形势下，火力发电企业将 面临来自市场上的各种压力，所以要想在市场中获得主动、获得更多的价值，火 电企业就需要加强企业内部的管理，优化企业内部资源配置，加强综合计划管理。 那么在新形势下，火力发电企业实施综合计划管理的总目标应该体现在以下几个 方面。淤火力发电企业需要在综合计划管理战略定位的指引下，

44、将先进的科学的管 理理念融入到综合计划管理模式中，以企业经营效益、社会效益结合资源的优化 配置，理清综合计划管理思路，建立合理有效的综合计划管理流程。于建立科学的综合计划指标体系，明确各项指标的管理责任。规范综合计划 具体的编制办法，并将综合计划进行细分化，加强精细管理和过程的控制。盂重视和加强实实在在的经济活动分析，注重总结成功经验、分析存在的问 题，并提出改进措施。重视综合统计工作，为火电企业的管理决策提供准确的参 考资料，加强企业内部信息资源的综合利用，对火电企业重要数据的实现统一口 径管理。榆应用先进的计算机技术，注重信息流的管理，实现火电企业综合计划的信 息化管理。最终实现发电厂的综

45、合计划精细严谨、科学高效的管理目标。3.2综合计划管理的组织体系企业实施综合计划管理，需要建立一个完整而 良好的综合计划管理组织体系，良好的组织管理体系的整体架构如图2。由图可以看出，综合计划管理在火电企业内部的职权分配应该是呈金字塔状 的，可以体现综合计划管理的整体性和高度集中性。最上面一层是火电企业的决 策者，所有的综合计划管理决策最终都由它来决定。中间一层是管理委员会，进 行企业年度的综合计划制定及过程管理，对各专业计划及其管理进行统筹规划。 最下面一层是各职能部门，制定具体的年度专业计划。结合火力发电企业情况，一个良好的综合计划管理的组织体系应该具备以下 两个特点。淤火力发电企业领导高

46、度重视，并且要深度参与，将综合计划管理当作公司 管理的首要工作来抓，以此统管公司全局的各个管理层面。于火电企业进行统一指挥、整体部署，需要有一个综合计划管理委员会，来 负责公司综合计划管理的统一指挥、整体部署和过程协调。企业领导直接授权市 场经营部作为公司综合计划管理的牵头负责部门，作为公司综合计划管理指挥的 前沿阵地，负责执行综合计划管理委员会的各项决议，协调好各专业部门搞好公 司综合计划的各项管理工作。综合计划管理牵头负责部门与其他各职能部门之间 有着良好的工作协调配合机制。3.3四位一体的闭环管理模式火力发电企业实施综合计划管理需要建立一 个完整的闭环式的管理体系结构，它将火电企业的计划

47、制定、生产过程、经营活 动和绩效考核等各个方面的所有活动进行整合规划，使它们之间相互关联，形成 一个紧密联系的整体结构，使企业的经营管理者更加有效地控制和管理。采用“市 场预测、综合计划、全其中，市场预测是市场经营部依据市场情况进行分析预测 从而确定计划指标，它对综合计划起辅助支持作用，利用过程管理中对综合统计 与经济活动分析的结果进行再次分析预测，可降低以后生产经营过程中的风险。全面预算是对每一项综合计划进行成本、收入、利润预算，通过价值形式对 发电企业的生产经营活动实行“全员、全方位、全过程”的预算控制的管理方式。综合统计是指实行计划部门同一归口管理、各专业职能部门分工负责的统计 管理体制

48、，各部门按时就职责分工范围内综合计划完成情况和全面预算执行情况 进行报表统计，由计划部汇总负责综合统计数据的集中管理和统一口径管理，并 负责形成发电企业综合统计报表。经济活动分析是对综合计划完成情况和预算执 行情况进行全面分析，并提出改进下一步工作的具体措施。3.4火力发电企业综合计划管理流程设置依据火力发电企业生产流程过程 和四位一体的闭环管理模式相结合，得到一个完整的火力发电企业综合计划管理 流程图，如图4所示。从图中可以看到火力发电企业的整个综合管理流程。集团的市场经营部进行市场分析预测，然后依据企业的战略规划和自身的生 产情况制定计划总量，进而提出企业年度综合计划建议。然后再由下属各电

49、厂进 行计划细分和审核修正，形成各电厂的初步年度综合计划，集团总部对各电厂综 合计划进行整合和资源的重新调配，减少资源的交叉使用和浪费，形成最终的各 电厂的年度综合计划。各电厂在后面的生产经营活动都要依据这个年度综合计划 进行，具有强制性和全局性，为实现企业的整体利益而共同努力。各发电厂对综合计划进行财务预算，将预算情况上报给集团总部，集团总部 财务部将各电厂预算情况综合形成集团全面预算报告。预算报告录入中央数据库, 为集团进行综合统计分析和过程考核提供依据，也为集团以后的分析预测活动提 供参考意见。各电厂进行生产经营活动，分月度、季度做生产计划报告，将报告上交集团 市场经营部，市场经营部依据

50、中央数据库对综合计划完成情况进行综合统计和经 济活动分析，然后提出具体措施，为以后的生产活动降低风险。然后再将分析结 果制定月度、季度分析报告并录入中央数据库，人事部依据分析报告进行绩效考 核，激励员工能更好更有效地进行生产经营活动。综合统计与经济活动分析、绩 效考核是贯穿于整个综合计划管理过程中的，体现综合计划管理的动态性和综合 性。3.5综合计划管理实施的条件火力发电企业实施综合计划管理是一种先进 的观念理念，它不仅使企业在短期内能取得巨大的经济效益，既注重结果也注重 过程，使得企业高收益低浪费。同吋又有利于企业的长远发展，使企业立足现状， 进行长远规划。火力发电企业怎样才能有效地实施综合

51、计划管理呢？需要有以下 几个方面条件的支持。3.5.1由生产理念转变为经营理念火力发电企业现行的计划管理模式是生产 型计划管理模式，企业计划也是根据主管集团下达的指令性计划来制定企业内部 计划，主要内容是以完成指令性计划为主，在指标的设计上主要是生产指标加上 部分经营指标。而随着发电市场改革不断深化，火电企业不仅将计划制定方式改 革，更要从整个的管理模式、管理体系、管理流程上进行切实改变，将整个变生 产型计划为与市场紧密相联的综合型计划管理。应当注重市场经营部的垂要性， 以经营为导向，进行市场分析预测，扩大市场经营部的权限，使经营部门能对企 业各方面工作进行综合平衡，能够协调各管理部门积极参与

52、和配合计划的制定和 执行，并对各管理部门的行为进行全方位调度，使经营部真正成为决策的部门， 成为企业的龙头。其次，其它各职能部门也应转变观念。各职能部门也应重视经营部门的计划 和决策，以经营部确定的企业最终利润目标为目标，追求整体利润最大化，而不 是追求各专业指标最优。经营部对其各专业部门的计划执行完成情况进行检查， 统驾企业各方面的管理工作。3.5.2建立完善的技术平台发电企业的综合计划管理一个主要特点就是建立 中央数据库。利用中央数据库可以进行数据的综合统计和分析，对各电厂或各职 能部门的经营管理活动及时进行统计分析，便于企业和各电厂的过程控制和管理; 中央数据库将信息整合协调，进行统筹规

53、划，对资源进行有效调配，有利于综合 计划管理部门的统一管理，体现综合计划管理的综合性。利用数据库可以及吋将各信息上传和下达，使企业内部、电厂内部、各部门 之间的信息透明而畅通，体现了活力发电企业中信息流管理的重要性，也是火力 发电企业实施综合计划管理模式的一种先进性体现。所以需要建立完善的重要数 据库管理系统，利用先进的计算机网络技术和对象开发技术，来完成综合计划管 理的应用软件的开发，并以此作为支撑先进管理理念和实施先进管理模式的工具 和载体。3.5.3提高经营人员素质综合计划管理具有复杂、高效、多变和高度科学性 的特点。它要求企业计划人员既要具有专业技术知识，又要具有相当丰富的管理 经验和技巧。计划是超前的，要求计划管理人员的知识水平也应该是超前的。0 前