食品安全监管法律问题与对策

1、    食品安全监管法律问题与对策    刘丹摘要：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是衡量一个国家经济发展水平、人民生活质量和社会管理水平的重要标准，近年来，频频发生的食品安全问题使人们更加重视对于食品安全的监管。但是至今仍然存在一些问题，食品安全的监管法律不健全，立法、执法等存在疏漏，监管措施较为疏松，本文从食品安全的必要性出发，探讨其监管法律中存在的问题，进而据此提出一些对策。关键词：食品安全 监管法律 问题 对策近年来，三鹿奶粉，苏丹红、地沟油等食品安全事件的发生已经对公众的健康造成严重威胁，食品安全成为当今社会的关注焦点，食品安全

2、监管法律的滞后严重影响了食品安全的监管，如何加强食品安全的监管，保证人民吃得放心，是关系国家发展水平的重要问题。一、食品安全监管的必要性我国的食品安全现状堪忧，其主要表现为：（一）我国的农业生产中普遍存在农药问题导致瓜果蔬菜农药残留超标，据统计，我国单位面积农药使用量为世界第一。（二）一些小贩、小作坊为了降低生产成本等在加工的食品中大量添加瘦肉精、苏丹红、激素、抗生素等大量有害物质。（三）食品饮料中的添加剂、防腐剂等严重超标。（四）食品加工、生产、运输、销售过程中的食品的污染问题等也对食品的安全造成了威胁。二、当前我国食品安全监管概述目前我国食品安全监管最主要的方式为政府监管，其中社会舆论在监

3、管中也具有重要作用。政府监管主要指的是政府通过行政立法对食品的安全生产、加工等进行规范；对于食品检验部门人员进行监督培训；保證食品生产设施的卫生安全等。社会舆论监督主要指的是消费者、社会团体、媒体等的监督和自愿性认证等。三、食品安全监管法律存在的问题（一）监管法律法规严重滞后到目前为止，我国关于食品安全出台的法律比较多，但是主要集中在相对概括的层次，食品安全的具体性条款相对分散，大多数的法律条款出台时间较早，标准也相对较低，某些法律法规已经不能适应当今时代对于食品安全监管的要求。（二）法律法规的标准低，效率低下目前存在的大多数法律法规为政府文件，法律效力低，权威性较差，这是由我国的立法流程决定

4、的。我国立法主要先由政府部门等进行起草，然后才会经过人民代表大会进行审核通过，最后形成具有强制性的法律文件。但是现今存在的法规如食品卫生法等仅仅是由部门审核通过，所以权威性和强制性差。（三）法律法规缺乏透明性在我国的现实情况中，大部分的法律法规并不为公众所知，其立法程序也缺少社会公众的参与，对于公众的需求知之甚少，相关部门对于法律法规也缺乏系统性的宣传和教育，生产者和经营者为了自身利益考虑也不会将其告知公众，从而导致法律的公开性和民主性受到严重影响。（四）法律法规的体系不健全，存在>中突对于食品安全的法律规定数量上相对较多，但是没有形成合理的法律体系，难以涵盖整个食品的链条。某些法律法规

5、之间存在冲突和漏洞，导致许多生产经营者等钻了法律规定的空子。（五）监管者责任承担存在问题，执法不严1.当前我国食品安全的相关监管部门较多，但是实际情况中，各部门的责任不明显，分工不明确，对于规定的责任履行不到位。例如，在最近几次的食品安全事件中，都是最先通过媒体曝光才得到监管部门的注意，监管部门才开始进行检察查处，这就反映出监管不力。2.在执法过程中，我国相对于其他发达国家来讲，执法力度相对较低，处罚也一般停留在停业整治等程度上，这样的处罚不足以震慑违法厂商，一而再，再而三的造成食品安全问题。四、对食品安全监管法律提出的对策（一）加快立法进程，完善关于食品安全的法律体系首先，食品安全监管相关部

6、门应当对于我国的食品安全现状进行全面的考察，总结出食品安全存在的问题。其次，各部门应当根据食品安全的问题进行一系列的立法措施，形成立法草案。最后，通过人民代表大会对于立法草案进行审核，提高立法的规范性，最后形成具有权威性、强制性的食品安全法律法规。（二）明确监管者责任，提高执法力度制定相关的法规对于监管者的责任进行明确规定，通过消费者监督，媒体监督和社会团体监督等发现食品安全监管中存在的问题，监管部门依法履行监管的职权，对于违法厂商和经营者等进行严格处罚，绝不姑息，保障人民的生命安全健康，维护社会稳定。（三）提高法律法规的透明度和公开性首先，法律法规的制定首先应当征求社会公众的意见，通过听证会等手段征求社会各界对于食品安全的建议，整合这些建议形成立法草案；其次，在立法过程中严格遵守法律程序，提高立法的规范性；再次，法律法规的正式施行之前应当进行社会的公布，保证人民监督权的行使；最后，相关部门应当对社会公众进行法律法规的宣传教育，提高人们对于法律的认识水平。五、结语食品安全问题关系到我国的社会稳定和人民的幸福指数，也是反映我国经济发展水平和社会管理水平的重要方面，近年来发生的种种食品安全问题引发了人们对于食品安全的关注，食品安全的监管进入人们视野，发现了许多问题，例如关于食品安全立法的滞后，监管部门的责任不明确，执法不