鹰潭市毛竹产业发展现状及对策

1、    鹰潭市毛竹产业发展现状及对策    周光南毛竹是重要的经济竹种，具有生长期短、再生性强的特点，用途十分广泛，生态价值和经济价值较高。鹰潭市毛竹产业发展已有一定的基础，为积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业的转型升级，做大做强毛竹特色产业，笔者进行了深入调查思考。1 我市毛竹产业发展现状1.1 毛竹资源培育现状据统计，全市有毛竹林面积44.88万亩，比2002年33.1万亩增加了11.78万亩，毛竹立竹5985万根，比2002年4441万根增加了1544万根。各级政府加大了对毛竹资源开发利用的扶持力度，社会各界投入毛竹林开发的热情不断高涨。如贵

2、溪市从2000年开始，每年财政安排100万资金，对毛竹低改、垦复、砍杂给予50元/亩的补助。从2011年起，省财政每年安排2000万元专项资金，专门用于扶持毛竹特色产业发展，对新建、低改毛竹林给予100元/亩的补助。1.2 毛竹市场流通情况2011年，江西省政府下发关于加强全省“十二五”期间年森林采伐限额管理的意见，明确指出对商品毛竹采伐取消限额管理，由县级林业主管部门实行即申即批，进一步简化了毛竹采伐程序，提高了我市毛竹产量。1.3 毛竹加工企业现状全市登记注册的毛竹加工企业共有22家，其中生产高档重竹地板的有贵溪市华丰竹业有限公司等，其它均为生产竹拉丝、竹筷等初级产品的小型企业。2 我市毛

3、竹产业发展存在的问题及原因虽然我市毛竹资源丰富，特别是贵溪市，毛竹面积达43万亩，排名在全省县（市、区）第5位，但毛竹加工产值、企业规模、产（成）品效益与发达地区相比，还有一定差距。2.1 毛竹资源培育有待加强目前，全市竹林平均立竹125根/亩，离合理密度200-250根/亩还有较大差距，主要是由于不少竹农伐竹存在随意性，特别是2008年冰冻雨雪灾害对全市毛竹造成重大损失，有的林分到近两年才基本恢复到灾害前的立竹数。2.2 毛竹加工企业少、规模小、产值低我市毛竹加工利用起步虽早，但产品科技含量低、终端产品少，企业效率、利润率大大降低。2.3 毛竹资源利用率低、产业链不完整，产品附加值低目前，我

4、市对毛竹的加工利用还主要是竹材一个方向，对竹梢、竹篼、竹笋、竹榍等边角料的率用率不高，毛竹的经济价值没有得到充分发挥，还没有形成一条完整的从竹篼到竹梢都能充分利用的产业链。3 加快我市毛竹产业发展的建议3.1 加强组织领导成立由市政府分管领导任组长的市竹产业发展领导小组，领导小组办公室设在市林业局，具体负责全市竹产业发展的组织协调和日常管理工作。各县（市、区）成立相应的组织领导和办事机构，科学制定竹产业发展中长期发展规划及年度实施方案，出台支持竹产业发展的政策措施。发展改革、财政、农业、林业、水利、科技、国土资源、扶贫、农业开发、质监、工商、税务、金融、旅游等部门要优化服务，密切配合，确保各项

5、政策措施落实到位，共同推动竹产业发展。3.2 全面提升竹林质量以提高现有竹林的林分质量和林地生产力为重点，全面推广合理留养、垦复、施肥等技术措施，改造低产毛竹林，提高竹材、竹笋的产量和效益。在贵溪双圳、西窑、冷水、耳口4个林场建立毛竹丰产高效示范林基地。每个示范基地面积不少于500亩，通过基地示范作用，加速推动全市低产竹林改造步伐，扩大集约化、规模化经营竹林的比重。用几年时间，使竹林密度达到200-250根/亩。同时大力推行承包、租赁、合作、联营等多种经营形式，稳定农村承包经营责任制，调动竹农的生产积极性。鼓励以毛竹为原料的加工企业以“公司十基地十农户”的经营形式建立定向培育的丰产竹林基地。3

6、.3 加大对毛竹产业的扶持力度市财政要参照省财政标准，每年安排不少于100万的竹产业发展专项扶持资金，用于扶持竹产业发展。对新建毛竹丰产林示范基地200亩以上的给予200元/亩的补助，对采取了抚育、垦复、砍杂、竹腔施肥等低产措施改造的低产林给予100元/亩的补助。每年扶持新建毛竹丰产林示范基地不少于2000亩，毛竹低产林改造不少于6000亩。3.4 大力扶持毛竹加工龙头企业实施“龙头企业培育计划”，鼓励企业做大做强，着力打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的龙头企业。鼓励竹加工企业间进行联合与合作，优化资源配置，实施产业重组，按照区域化布局、专业化生产的方式集成成长。积极引导毛竹加工

7、企业以市场为导向，扩大主导产品的生产规模，努力开发新产品，延长加工产业链，提高竹资源综合利用水平，着重培育、扶持1-2家竹加工龙头企业。3.5 切实落实各项涉竹政策一是进一步简化毛竹采伐手续，取消毛竹采伐作业设计，毛竹采伐证凭山林权证、林权持证人身份复印件和申请书即可办理。二是进一步放宽毛竹运输。对原竹及其半成品、成品的运输管理予以放宽，市内毛竹运输采取凭运输码单运输，运输出市及省外竹材及半成品、成品，林业主管部门仍应给予办理运输证。各林业执法单位对县内运输毛竹、竹制品、竹半成品的检查，只检查运输证。三是严格执行税收政策。企业一经申请认定为增值税一般纳税人，向农业生产者直接收购毛竹原料的，可自行开具收购统一发票作为进项税额抵扣凭证；向增值税一般纳税人购进毛竹原料的，可取得增值税专用发票作为进项税额抵扣凭证；向其他纳税人购进毛竹原料的，可取得普通发票作为进项税额抵扣凭证。对企业从事毛竹的培育和种植、毛竹原料初加工的所得按规定免征企业所得税。3.6 强化科技支撑主动依托省、市林业科研部门的技术力量，搭建企业与科研单位科技合作平台。鼓励企业加大科技攻关，促进产品更新换代，尤其要在竹纤维、竹碳、竹医药、竹家俱、重组竹地板、竹键盘以及竹高分子材料上开发新产品，推