东乡第二次全国地名普查实施方案

1、东乡县第二次全国地名普查实施方案为切实做好我县第二次全国地名普查工作，查清我县地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，根据江西省人民政府办公厅关于印发江西省第二次全国地名普查实施方案的通知（赣府厅字201496号）、抚州市人民政府办公室关于印发抚州市第二次全国地名普查实施方案的通知（抚府办发201444号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想按照省政府、市政府的统一部署，坚持统筹安排、规范作业、注重质量、创新应用、服务社会的原则，把开展地名普查与加强改善地名管理结合起来，高质量完成普查任务，切实提高地名管理和服务水平，为社会提供全面准确的地名信息，为建成富裕和谐秀美东乡

2、做出应有的贡献。二、普查范围和任务（一）普查范围全县行政管辖区域内的所有国土。（二）普查目标及任务1.普查目标：查清全县行政区域内的地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。2.普查任务：（1）调查地名基本情况。调查行政区域,非行政区域,群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形

3、等11大类地名，位置及相关属性信息。（2）规范地理实体名称。根据国家及省市地名管理有关规定，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。（3）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。（4）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善县级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。（5）建立地名普查档案，实现地名普查档案的数字化管理。三、实施步骤和时间安排

4、按照全省的统一安排，从2014年8月1日开始，到2018年4月30日结束。分三个阶段实施，普查标准时点为2014年12月31日。（一）普查准备阶段（2014年12月至2015年3月）。1.成立机构。成立县第二次全国地名普查领导小组及其办公室；2.制定方案。地名普查领导小组要根据省、市地名普查领导小组的统一部署，结合本县实际，科学制定地名普查具体实施方案，2015年3月底前报县人民政府审批。3.动员部署。召开全县第二次全国地名普查动员会，全面部署全县第二次全国地名普查工作。4.组建队伍。（1）县地名普查办抽调或聘请3到4名懂电脑技术和地名知识的人员，组建一支数量充足、政治素质高、专业素质强、责任

5、心强的的专职地名普查工作队伍；具体负责地名普查工作。（2）成员单位日常联系采取联络员及通报制度。联络员负责向县地名普查办提供本单位有关地名普查的信息资料。（3）建立基层地名普查队伍。各乡（镇）应明确地名普查分管领导和联络员，村委会、社区居委会应确定普查员，共同组成基层地名普查队伍。（4）确定全县提供地名普查服务的第三方专业公司。（5）县地名普查办设立由有关专家和技术人员组成的普查质量监督小组和专家咨询小组，对普查工作进行质量监督和研究、解决普查中遇到的重大技术问题，对有争议的地名进行考证等。5.落实经费、配备设备、落实场所。2015年3月底前完成经费申请、审批工作，地名普查办要配备电脑、摄影、

6、GPS等必需的设备，落实专门的办公场所，添置办公桌椅、柜橱等设施。6.培训人员。县地名普查办负责本级地名普查领导小组办公室成员、县级成员单位联络员和乡（镇）及以下地名普查人员业务培训。7.收集资料。地名普查办全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，尤其是第一次全国地名普查以及地名补查及更新的成果，并对资料进行整理、甄别、论证和审定，统一规范地名的历史沿革，地名信息的表述；制定地名信息采集的技术标准；编制地名普查目录及填写已有地名普查表。（二）组织实施阶段（2015年4月至2017年5月）。1.实地踏勘（2015年4月至2016年4月）（1）开展普查登记

7、。统一规范地名的历史沿革，地名信息的表述；编制地名普查目录及填写地名普查表。对地名信息有争议的要组织熟悉情况的知情人召开座谈会，必要时还要查对相关历史资料，力求完整准确。（2）开展实地踏勘。普查员实地开展地名数据外业勘测，查清地名的位置、范围和相关信息，采集地名文字、图形信息和多媒体信息，做好地图校对标注工作，如遇有未列入地名调查目录的新生地名应一并采集。 2.标准化处理地名和地名设标（2016年5月至2016年8月）（1）对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名。（2）对外业普查的地名进行审定、考评、整理、汇总和标准化处理，新增和更名的地名填写地名普查表。（3）依据国家有关标准，对新增及无标

8、志的地名进行设置及补设，对地名标志设置不足的适当增设，对破损的地名标志予以更新。3.完善数据库（2016年9月至12月）将审核后的地名文字和图形信息及多媒体数据录入各级国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。4.制作成果（2017年1月至5月）（1）填写各类普查成果表；（2）标绘地名普查成果图；（3）对普查成果和文件资料进行标准化和数字化处理；（4）起草地名普查成果上报审批报告；（5）起草地名普查工作总结。（三）完善成果阶段（2017年6月至2018年4月）1.审核验收（2017年6月至8月）验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。按照“逐级审核、分批

9、验收”的原则，县地名普查办先行自查，根据自查情况改进后报省地名普查办验收。2.审定上报（2017年9月至11月）（1）成果审定。县第二次全国地名普查成果验收后报省地名普查办组织审核，然后报省地名普查领导小组审定。（2）普查成果验收。普查成果验收合格后，按照工作规程要求，逐级上报，同时完成普查文件、资料、成果立卷归档工作。3.成果利用与表彰（2017年12月至2018年4月）（1）编纂出版地名出版物。根据省厅、市局的统一安排，县民政局负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。（2）开展地名信息化建设。利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发研制地名信息化服务产品。（3）进行总结表彰

10、。对全县第二次全国地名普查进行工作总结，并对地名普查工作中表现优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰。四、组织实施和职责分工（一）成立机构此次地名普查范围大，涉及面广，情况复杂，技术要求高，为确保工作顺利开展，因此普查工作要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施，县政府已成立了东乡县第二次全国地名普查领导小组（简称县地名普查领导小组），县地名普查领导小组办公室（简称县地名普查办）设在县民政局。承担普查领导小组日常工作，负责全县地名普查工作的业务指导和督促检查。（二）职责分工1.县地名普查领导小组职责：研究制定我县第二次全国地名普查的有关规定和保障措施；组织实施全县第二次全国地

11、名普查工作；协调解决普查中的重大问题；审议重要地名命名更名事项；审核全县第二次全国地名普查成果；承办省、市第二次地名普查领导小组和县人民政府交办的有关地名普查工作。2.县地名普查办职责：一是负责制定我县普查工作实施方案和分阶段工作计划，拟定相关文件，组织开展普查宣传动员；二是负责对普查人员业务培训，掌握工作进展情况，推动和指导地名普查工作顺利开展；三是负责联系、协调、指导各系统主管部门、相关单位履行地名普查工作职责；四是负责地名普查工作中重大问题的调研和论证；五是负责地名普查成果的统计、分析、复核、审查、汇总、上报等工作；六是负责指导建立标准地名数据库工作，组织全县地名普查信息综合应用服务，指

12、导编制标准地名的图、录、典、志等；七是完成领导小组交办的其它事项。3.各乡镇职责：分别抽调 3-5 名工作人员组成地名普查队，普查登记辖区内行政区域名称、群众自治组织（村民委员会、居民委员会）、自然村、居民点（小区、新村）、街巷（包括城中村内的街巷）、文化场所、企事业单位等地理实体概况。其它地理实体概况以县直相关单位普查为主。城区范围内的群众自治组织（村民委员会、居民委员会）、自然村、居民点（小区、新村）、街路（村内）等地理实体概况普查以镇为主。城区内主要街路巷（一级）、学校、医院、企业、商场等地理实体概况以县直相关单位普查为主。 （三）方式方法地名普查工作按照“统筹安排、先点后面，统一标准、

13、规范作业，注重质量、促进应用”的原则开展。通过政府购买服务形式，委托有资质的相关单位进行地名外业普查、地名数据库建设及成果转化利用工作。五、工作要求（一）强化配合，密切协同。第二次全国地名普查工作是项全国性的工作，涉及部门多、涉及人员多、涉及行业多，必须要牢固树立一盘棋的思想，加强配合，搞好协调，要充分发挥普查领导小组的组织协调作用，主动与有关部门联系沟通，综合利用地理国情普查、国土资源调查、文物调查、水利调查等成果做好普查工作。要严格按照标准要求开展普查工作，认真落实好数据审核责任制，严格质量和监理，按时间节点推进普查每个环节的落实，确保普查工作保质保量完成。（二）强化培训，夯实基础。普查工作技术性强，涉及知识面广，对普查人员素质能力要求高。各级普查机构要把培训作为一项基础性工作，采取集中授课、现场指导等多种方式组织好业务培训，及时总结交流普查工作中的好经验、好做法，提升队伍素质和能力。（三）大力宣传，营造气氛。各地应当通过报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，通过地名网站、宣传片、宣传栏、海报、街路牌广告栏等多种形式，紧密结合各个阶段普查任务，有计划、有重点、有针对性地做好地名普查宣传工作，引导社会各界主动关心支持、参与地名普查工作，为地名普查营造良好的社会氛围。（四）严明纪律，严格保密。普查工作涉及到一些重点地域和军事管理区，在普查过程中要严格遵守