浅谈城市规划管理信息系统的可持续发展策略

1、浅谈城市规划管理信息系统的可持续发展策略摘要：可持续发展是20世纪80年代提岀的一个新概念。而城市规划管理信息系统在我国 也起步于80年代的中后期。可持续发展的思想融人到城市规划管理信息系统的建设当中是 形势所需，是一种必然。木文主要针对可持续发展这种战略观念在城市规划管理信息系统的 主要体现，并提出冇利于保持城市规划管理信息系统可持续发展的可行性建议。关键词：城市规划;管理信息系统;可持续发展引言城市规划管理信息系统是以计算机网络为载体、gis软件为平台，为城市规划、管理、 决策服务的应用型技术系统。城市规划管理信息化，是实现电了政务的重要组成部分。对于 捉髙城市规划管理效率，规范管理行为，

2、提高管理工作社会透明度，加强规划工作监督等, 都具有十分重要的作用，并起到事半功倍的效果，城帀规划管理信息系统的发展具有自 身的特点，即规划管理信息系统以大型图形信息数据库为基础，配合各种城市信息，进行综 合的统计分析、应川及辅助决策。这是规划行业的办公自动化系统区别于具他行业的事务 性办公自动化系统的一个显著特点，也决定了城市规划管理信息系统在其发展过程屮的可持 续性发展的特点。1可持续发展策略定义可持 续 发 展(sustainabled evelopment)是80年代提出的一个新概念。1987年壯界环境与 发展委员会在我们共同的未來报告屮笫一次阐述了可持续发展的概念，其具体含义是指 既

3、满足现代人的需求又不损害后代人满足筋求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源 和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，乂要保护好 人类赖以牛存的人气、淡水、海洋、土地和森林等h然资源和环境，使子孙后代能够永续发 展和安居乐业。城市规划管理信息系统的可持续发展是指系统的建设与发展可以按照继承与 扩充的原则在原有的基础上低级到高级、由简单到复杂的发展过程。2可持续发展策略特点城市规划管理信息系统的吋持续发展主要体现在以下三个方而。2.1信息的可持续性一完善充实在完成本身的各项辅助管理功能外，系统还将成为规划 部门同外界沟通的渠道:一方面社会提供丰富的城市建设和城市发

4、展信息，另一方面可以作 为政府部门同社会沟通的窗ii,利用网络和社会的人最信息去完善、充实数据库，这将是城 市规划管理信息系统能够实现长远的可持续发展的巨大源动力，以此为棊础逐步将城市规划 管理信息系统建设成为城市建设的专业信息库z,既对以作为电子政府的核心组成部分, 也可以为将来建设全国性的城市规划管理信息库做好充分的准备。城市规划信息系统的可持续发展战略城市规划信息系统的发展具冇自身的特点，即规划信息系统需耍有人型图形信息数据库为基础，配合各种城市信息, 进行综合的统计、分析、应用及辅助决策。这是规划行业的办公白动化系统区別于其他行业的事务性办公白动化系统的 一个显著特点,也决定了城市规划

5、信息系统在其发展过程中的可持续性特点。其可持续发展上耍体现在以下三个方而：1过程的可持续性有序发展根据我国许多城市建设城肚规划信息系统的状况，整个信息系统的建设人致可以分成以下四个明昭的发展阶段，按 照这样的程序发展，有助于按照城市规划信息系统自身的特点，在系统应用领域实现可持续发展战略：(1) 文档管理、辅助办公阶段來源：这个阶段是完成用计算机辅助城市规划管理部门中的文字处理、办公事务的跟踪、文件收发、文档管理、报表处理、 行文办理等日常办公爭务性工作。具体实现上，系统的硬件环境主耍是简单的计算机网络，软作环境主耍是一些方便易 用的桌而系统。该阶段主要解决办公事务屮简单的文件处理工作，在一定

6、程度上提高业务办公的效率和质量，与其他行 业管理中的mis系统相仿，这种系统远未能满足城市规划管理部门对城市规划和管理信息处理的要求，最突出的一点就 是未能为业务部门提供图形方面的信息。该阶段的办公自动化系统对于一些暂时未能作较大经济投入，计算机应用水平较低，信息从业人员不足的地方和部 门而言，是一个良好的开端，也是一必经的阶段。但是，在建设这一阶段的办公自动化系统的同时值得注意以下几个方 面：尽量保护硕件投资，包括对硕件设备和计算机网络的建设，应尽可能考虑日后系统的发展，尤其是大规模图形数据 的应用需求；在系统中面留与图形数据的接口，避免将來开发图文系统时对系统进行人规模的调整：在选择软件平

7、台时，尤英是选择数据库平台时，尽可能多地比较、分析各种软件的性能，选择有发展询景的软件平 台，保持系境可持续发展的一贯性。(2) 图形信息的建立和初步应用阶段在建立了第一阶段所述的城市规划办公自动化系统并初步应用后，用户必然会提出对图形数据的强烈要求，这是规 划行业本身的特点所决定的。因此第二阶段主要围绕图形数据库的建设展开。各城市在此阶段均有不同的特点，有的 同第一阶段同时进行，有的甚至在第一阶段前就已开始，但在没有应用系统的情况下，尚无法成为规划信息系统的冇机 组成部分，所以我们将它列为第二阶段。该阶段可以划分成四个组成部分：信息获取与输入:对基础和专业图形信息的采集并进行录入，可根据城市

8、的规模、特点选用特定的信息录入方式； 考试大数据存储与处理：对数据进行分类、存储，初步建立数据库，供应用系统使用:数据转换与分析：对大量的原始数据进行分析、加工，成为有用的信息；综合信息生成与输出：形成支持城市规划信息系统的数据库。(3) 图文一体化系统的建设阶段在建立了一个业务管理的办公自动化系统，并拥有相当数最的图形信息后，下一步丁作便是构筑一套基于图形数据 的办公自动化系统。现在大名做法是“以图形库为基础、以用地为主线、贯穿各业务环节”，将业务办公中的用地、规划、 建管、监督检査的数据在图上进行集成和共享，同时将规划成果也集成在该系统屮，井配合日前的办公自动化系统，真 正实现图/文的集成

9、，建立个定义统一、条理明晰的规划信息数据管理系统。图文一体化，指的是把城市规划办公事 务屮的规划图形信息与非图形信息紧密地结合并方便地使用在规划的办公事务屮。没有图形信息支持的城市规划办公白 动化系统还不能称为一个完整的系统，若没有很好的图形处理功能也不能构成一个有效的办公自动化系统。因此，只有 图/文紧密结合,灵活地集成运用才能构成一个完美的城市规划信息系统。现今的个人计算机系统的图形处理功能已得到 了很大的提高，许多计算机图形处理技术都可以在个人计算机系统上得到充分的应用，为我们构造一个适合城市规划信 息处理的图文一体化系统捉供了充分的条件。(4) 信息综合运用，建设城市规划决策支持系统第

10、四阶段是城市规划信息系统充分发挥效力的阶段，它将在大最信息的基础上，利用计算机强大的计算和分析能力, 实现城市规划和建设的专家系统，直接为城币规划和建设服务。城市规划信息系统可以为决策提供极大的帮助，决策人 员可以在计算机上了解有关的信息，并可以利用统计和分析模型等手段了解有关的综合数据，以作出科学的决策。系统 可以提供一淀的预测模型，达到辅助决策的冃标。系统投入运行后，通过办公自动化网络系统深入办公的各个环节，提 出一种全新的业务办公及管理模式。具体的说就是以计算机管理的科学流程取代以往的手工劳动，以统一的计算机数据 存储和检索取代以往的档案管理利查询方式，在可能的情况下努力向无纸办公的方向

11、发展；以计算机为媒介实现部门同 部门、领导同业务人员间的信息沟通，从而改变以往单纯依靠人才来进行信息传递的方式。在完成木身的各项辅助管理功能外，系统还将成为规划部门同外界沟通的渠道：一方面向社会提供丰富的城市建设 和城市发展信息，另一方面可以作为政府部门同社会沟通的窗口，利川网络11社会的大戢信息去完善、充实数据库，这 将是城m规划信息系统能够实现长远的町持续发展的li大源动力，以此为基础逐步将城市规划信息系统建设成为城市建 设的专业信息库之一，既可以作为电子政府的核心纟ii成部分，也可以为将來建设全国性的城市规划信息库做好充分的准 备。2数据的町持续性动态史新城市规划信息系统是在计算机技术支

12、持下对空间和作空间信息进行采集、存储、显示、分析、转换、复合及分析、 输出,为各种用户提供决策支持的综合性技术，涵盖了包括gis、网络、系统集成、大型数据库等先进的计算机技术和 手段。而这类系统对其核心内容数据，尤其是空间数据的依赖性决定了建设城市规划信息系统必将是一个长期的、 艰巨的、具有可持续发展特征的过程，而突出反映瓦可持续发展特征的则是数据的可持续发展。在建立起城市规划信息系统信息库的同时，我们就会发现这样-个问题：城市是发展的、变化的。h新月异的城市 建设信息如何在我们的数据库屮得以体现。于是就产生了数据库的动态更新问题，也就是城山建设和规划信息的拓展。 以确保城市规划信息库的现势性

13、和权威性。从计算机科学的旳度來看待这个问题，就是一个信息系统的生命周期问题， 即如何延长一个系统的生命周期，确保系统的可持续发展。下而是对信息库建设和发展的分析，将信息库的建设划分为 以下四个阶段：计划阶段：建立数据库是一个相当复杂的过程，所以，审慎的、有效的计划将是减少错谋和确保成功的关健，也是 整个运作流程的基础。在该阶段，应该对己有的信息资源采用综合分析的方法，抽彖出合理的数据库结构，从战略的高 度明确数据库的建设冃标。分析和设计阶段；在该阶段，应该明确规划行业：h体业务处理过程小对信息资源的具体要求，然后进行综合分析， 并以此为基础建立整体结构模型。建立和实施阶段：该阶段是建立数据库的

14、实质性阶段，建立具体的数据模型以及各数据模型间的数据关联，并装入 数据，交付用户使用。运行和维护阶段：完成数据库的维护工作，建立相适应的数据补充功能，使数据库实现动态更新。信息系统的拓展 除实现已有数据的动态更新外，还包含不断扩人数据源，拓展信息戢，使系统保持良性增长状态，如将城市勘测、业务 管理、与其他行业交换信息乃至从internet收集信息方式。3技术的可持续性需求驰动 考试大纵观计算机技术的发展史，我们可以随处找到技术持续发展的见证，骡动计算机技术不断发展的动力在于需求，在 城市规划信息系统的建设中也同样如此。在城市规划信息系统发展早期，因为所拥有的信息最小，人们对它的需求仅仅 是进行

15、文字处理等基本功能，因而这个时期的计算机都是互无关联，独立运作的，还下存在网络的概念。www. examda.com随着系统的发展，信息量的丰富，城市规划管理人员之间出现了数据交换的耍求，人们希望有一种直接的关联将计 算机连接在一起，实现信息的交互和共享，于是基于网络系统的城市规划信息系统出现了。当越來越老的人开始应用计算机，尤其是人们希望对某些共同感兴趣的数据进行共事，实现共同完善、共同管理、 共同应用，尤其是利用计算机对城市信息进行统计、分析、查询时，数据库技术在城市规划领域的应用就水到渠成了， 它通过媒介将定范围内的计算机连接在一起，共同完成城市规划领域的某项工作。这样的网络结构不再耍求计算机之间 共同工作，而只是同服务器发生关联，满足了人们异地、非同步工作的实际需耍，使城帀规划信息系统的功能大大增 强。而对于城市规划信息系统技术发展垠为巨大的推动力來自对城市空间信息的需求，当业务人员通过计算机实现对各 种业务办公数据的管理后，对城市规划中切需要的图形信息的需求就变得十分强烈了。同时，计算机技术的发展也为实 现这种需求提供了支持，大容量数据筲理技术、多媒体技术、专业化图形信息处理软件、高速网络等技术和产品的应用 使城市空间信