黑龙江省家庭农场发展困境及解决方案研究

1、    黑龙江省家庭农场发展困境及解决方案研究    凌语阳 范馨予摘 要家庭农场一方面坚持以家庭为单位进行生产，同时又能够呈现出“经营规模差异较大、经营效益较好、发展速度较快等特点，是当代新型农业经营的主要形式。家庭农场同样存在一系列的问题，比如经营资金短缺、经营主体缺失等，对家庭农场的发展带来一定限制作用。文章立足于此背景，进行黑龙江省家庭农场发展过程中存在的问题的深入调研，在此基础上制定切实可行的对策建议，并通过借鉴吉林延边的发展经验，针对黑龙江省发展困境制定相应解决方案，通过文章的研究能够为黑龙江家庭农场的发展提供理论支撑，对于我国农村经济结构的

2、转型升级也具有积极意义。关键词新型农业经营；家庭农场；农业生产1 家庭农场的概念随着我国经济的快速增长，城镇化进程不断加快，农村可利用耕地面积快速增加。如何合理利用耕地，提升农民的经济收入水平，是当地政府亟需思考的问题。在这一问题的思索下，家庭农场应运而生。家庭农场的产生，与农村地区耕地划分机制有紧密的联系。传统的农村人口较多，人均土地面积小，且耕地相对分散，主要以人工劳作的模式进行农业生产。而随着城镇化进程的加速，农村人口快速向城镇转移，农业生产人口急剧下降，同时人均耕地面积增加，加之农业机械的大量应用，使得土地的规模化生产成为农村地区主要的生产形式。2 吉林省延边州家庭农场的发展情况调研2

3、.1 延边家庭农场发展现状首先，种植型家庭农场占据主体地位，占家庭农场的90%以上，种植型家庭农场主营粮食及特色农产品的生产与销售；其次，种养结合型家庭农场居第二位，占家庭农场比例的7%左右，主营业务包括禽畜饲养、粮食生产等；第三是养殖型家庭农场数量最少，占家庭农场比例的1.5%左右，主营业务为禽畜饲养，如生猪养殖、肉牛养殖等。还有其他类型家庭农场，占总数的 1.12%。2.2 延边家庭农场发展对延边州的积极作用（1）提升农业机械化应用水平。近年来，在农机购置补贴、强农惠农政策的支持下，吉林省农民购买和使用农业机械的热情高涨，农机装备数量持续大幅度增长，农机化作业水平显著提高。近年来，吉林省农

4、机总动力由 2005 年的 1471 万千瓦，增加到 2010 年的 2180 万千瓦，5 年间增长了48%；农作物耕种收综合机械化水平由33%提到61%，短短5 年增長了 28 个百分点，使农业机械逐渐成为农业生产的主要力量。（2）促进农业标准化、产业化发展。实施病虫害绿色防控和测土配方施肥面积达到总面积的80%，农作物标准化田间管理、收割、存储能力提升40%，农产品质量安全率达到99.5%，并不断提升。州级以上龙头企业发展到323户，销售收入达到280亿元，年均增长17%；1712个家庭农场与企业建立了合作关系，50%以上的农产品进入了产业链下游环节。3 黑龙江省家庭农场发展现状以及面临的

5、问题3.1 发展现状（1）数量及规模。经查找文献、统计数据，在目前所注册的所有家庭农场中，拥有100亩以上的土地面积的占总体的31.7%；拥有50-100亩的土地面积的占总体的50.6%；拥有50亩以下的土地面积的占总体的17.7%。（2）经济状况。经济收益较好，产品市场竞争力较普通农户强，但并没有达到预期效果。虽然由于家庭农场实现了土地规模经营，加快土地流转率，但是由于存在运输问题、技术问题等多方面因素，所以现状并不可观。3.2 面临的问题（1）缺乏相应政策，政府扶持力度不够。政府没有真正重视对家庭农场的宏观调控，使得各个家庭农场主的生产积极性遭到了很大的打击，进而影响生产产量。由于黑龙江家

6、庭农场的资金注入和设备投入没有得到政府的合理安排，再加上各地区的家庭农场的经营模式并不是固定的，所以家庭农场的各个方面并没有做到规范化。（2）融资渠道困难，整体经济水平低下。由于家庭农场的融资成本较高以及经营规模不大等因素，自然而然就导致融资的需求偏少。其次，抵押担保贷款并不是所有农场主都能负担得起的。并且由于体系不健全，导致不能找到合适的担保人，这也是一大抑制因素。每一户家庭农场经营规模不少于200亩。以旱田种植玉米为例，它的经营规模大约是300亩，农场主就需要至少20万的投资。这一条件让大多数农场主无法企及，这时农场主就需要向外借贷资金，传统的小额信贷额度显然远远不能满足家庭农场的需求。另

7、一方面，有效抵押物的缺乏也使得农场主无法满足银行的借贷条件，资金也就只能中断。（3）家庭农场经营者创新能力不足。家庭农场的农场主中年较多，他们的受教育程度并不高，这在我国是一种常态。因此，他们得到的经验主要来源于生活，模式较为传统，很少能与现代科技接轨，并且对家庭农场的发展缺乏长远性规划。人们更倾向于消费拥有知名品牌和通过质量认证的产品。由于黑龙江省家庭农场极少一部分才拥有注册商标，直接导致大多数家庭农场不能形成自有品牌。4 黑龙江省家庭农场发展的对策建议4.1 制定贴合家庭农场发展的帮扶政策首先，从政策环境上看，仿效延边州颁布的促进家庭农场发展条例，专门制定黑龙江省家庭农场发展相关条例，为黑

8、龙江省家庭农场的发展奠定基础。政府政策应当涉及土地流转、财政补助、税收减免等多个方面，激发农民加入家庭农场的积极性，同时对于家庭农场的发展提供政策支撑。其次，完善保险体系。促进家庭农场稳定发展的有效手段之一无疑是加快完善保险体系。黑龙江省应在原有农作物保险基础上，加大对家庭农场的保险体系管理，如各级财政各自补贴农场主30%、采取以奖代补、项目扶持等手段解决支农政策资金倾斜问题，让家庭农场占资金首重等，让农民专业合作社法等免税收政策真正落实到每家每户的农场。4.2 丰富融资渠道，解决农民融资困难问题农村地区经济普遍欠发达，为了提升家庭农场的发展速度，黑龙江政府可采取以下措施有效解决了家庭农产发展

9、资金不足问题，促进家庭农场的成立与发展。（1）优化农村金融服务体系。黑龙江省应当深入分析农村金融市场存在的问题，在此基础上制定适度的补贴机制，促进农村金融市场的发展，不断提升农村金融产业的服务能力。同时，金融机构也应当主动调整自身业务，结合农村金融需求特点向其提供金融服务，为家庭农场提供精准的信贷服务，从而有助于大型家庭农场的成立，对于家庭农场解决融资问题具有十分关键的作用。（2）扩大抵押物范围，提升农民融资能力。黑龙江政府可以采取土地收益保证贷款、农业局担保贷款、“政府担保”贷款、土地抵押贷款等多种融资模式，通过政府担保、土地担保的形式降低金融机构贷款业务风险，同时提升家庭农场的融资金额，能

10、够有效解决农民融资能力不足的问题（3）贷款贴息、农机购置补贴。黑龙江省可通过财政补贴、政府补贴的方式给予农场主补助，并启动实施优质高效农田全程机械化工程，重点支持大型农机具的更新、农机科研的开发、新机具的推广和农机服务体系的建设。4.3 加强农民综合素质教育培训，提高农场主创新能力我国大部分农民都缺少创新能力，因此怎样将农民变成职业农民值得我们思考，可以采取与有关农业院校合作的方式，增加专门培养家庭农场主和农业经理人的特色专业。可推行一村一校，构建形式多样的农民学校，有效提高农民综合农业水平。参考文献：1徐少义. 家庭农场的延边实践n. 农村金融时报，2014-01-20（005）.2陈纪翔，蒋壮.农业扶持政策对延边州家庭农场影响浅论j.現代经济信息，2017（12）：486-487.3张冠宇. 吉林省家庭农场发展研究d.吉林农业大学，2015.4穆向丽，巩前文