关于全市水库信访涉稳问题的调查报告

1、关于全市水库xx信访涉稳问题的调查报告 根据临海市委市政府 临海市人民调解参与信访矛盾化解专项活动和实现“无信访积案县(市、区)” 目标实施方案的通知 (临市委办20xx55号) ，省、台州市移办发启开展“入千村、访万户、问需求、办实事”活动，市移民局开展了水库移民信访涉稳问题根源大调研，现将有关情况报告如下： 水库移民是水利工程所产生的非自主迁移人口，由于不同时期经济开展水平和社会思想观念的不同，形成了不同时期、不同库别、不同地域的移民利益群体。他们是为国家建设和社会开展作出奉献的特殊群体，虽然党和政府采取了诸多扶持措施，努力改善移民生产生活条件，缓解了一些矛盾，但尚未从根本上解决问题。水库

2、移民的本质是民，持殊在移，移民涉稳问题，具有较大的易变性、反复性和不确定性，有其深刻的原因。并且有些问题久拖不决，长期得不到解决，近几年涉稳问题总体呈上升扩大态势。 一，我市水库移民现状 我市原有大中型水库3座，全市有小型水库86座，其中27座涉及移民，涉及18个镇（街道）61个行政村。 （一）水库移民安置总体还是好的，移民群体安置后一直在安置地生活的，安置必要条件和融入享受村民同等待遇等情况较好，存在问题较少。 （二）我市接收市外水库移民380人，其中三峡水库移民1人，新安江水库移民53人，滩坑水库移民156人，长潭水库移民170人。 （三）我市新建水库，征收两个行政村各类土地3004亩，搬

3、迁安置人口792户2404人。 （四）我市共有小型水库移民2810人。 二、 我市水库移民涉稳问题产生的主要原因 水库移民的本质是民，特殊在移。该群体产生的一系列涉稳问题，有其深刻的原因，主要存在以下六个方面： （一）难以融入安置地。水库移民，异地分散安置，面临着生活环境适应、社会关系重构、文化风俗融合、安置因子落实、享受村民同等待遇等一系列艰巨任务，完全融入任重道远。首先是环境文化差异。 （二）、移民安置时对安置条件有异议，不接受安置。长时间一直未解决，一直上访。另一局部移民安置时不满意，自行放弃，自谋职业。他们对安置地的各项条件不满意。 （三）面对开展生存难题，因当时移民安置的待遇未到位反

4、复上访。 （四）移民安置时不尽满意，享受了局部安置待遇后，没有在安置地生活，返流到原移出地生活，现要求重申安置。 （五）由于水库建设时间跨度大，从移民身份和非移民界定工作难度大。局部移民对移民安置政策的解读存在误解。特殊群体对移民安置政策不满意，如应迁未迁、农嫁非、农转非，入赘外村、红本蓝印、离婚人口分户等特殊群体期望享受移民全部政策。涉稳压力较大。 （六）小型水库建造主要集中在上世纪60年代，大局部都是周边几个受益村联合建造，没有完整的移民安置政策，移民要求加大扶助力度。 三、 加快移民融入开展，促进社会和谐稳定的工作建议。 水库移民要真正融入安置地，实现充分开展，这是漫长过程。必须要深刻认

5、识移民融入开展的长期性和解决移民涉稳问题的复杂性，坚持以移民为中心，扛起历史使命担当，通过持久扎实工作，逐步地自然地褪去移民标签。 （一）提高政治站位，加强组织领导。水库移民是社会开展全局中的主要低收入群体、弱势群体。各级党委政府要把加强移民工作、加快移民融入开展、切实维护库区安置区和谐稳定放到坚决不移贯彻实施“八八战略” 、奋力推进“两个高水平” 建设的全局中统筹谋划，全面加强对移民工作的组织领导。 （二）健全工作机制，强化工作保障。 （三）加大帮扶力度，促进移民开展。加快移民开展步代是维护移民群体稳定的根本。 （四）转变扶持方向，改变扶持方式。工程扶持逐步由公益型转向效益型，加大移民创业致富投资力度，全面推行政府贴息贷款政策，使移民有活干、有钱赚。 （五）给