婺源县老年健康促进行动实施方案（2022—2022年）（征求意见稿）

1、婺源县老年健康促进行动实施方案（20222022年）（征求意见稿）婺源县老年健康促进行动实施方案（20222022年）（征求意见稿）为贯彻落实中共江西省委、江西省人民政府关于印发江西省积极应对人口老龄化实施方案的通知（赣发202221号）和上饶市人民政府关于健康上饶行动实施方案的通知（饶府字20224号）文件精神及县人民政府关于印发健康婺源行动实施方案的通知（婺府办字202225号）的部署要求，进一步加强老年健康教育、健全老年健康服务体系、深入推进医养结合、完善居家和社区养老政策，特制定本方案。一、总体要求到2022年，老年人健康素养和健康水平进一步提高，老年健康服务能力明显加强，服务数量和质

2、量明显提高，有利于老年人健康生活的社会环境进一步形成，65-74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降；二级以上综合性医院全部设置老年医学科，运转有效；三级中医医院康复科设置科学规范；养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例和医疗机构为老年人提供就医绿色通道比例分别为100%，尊老、孝老的社区环境进一步优化，老年友好社会建设不断推进。二、主要任务（一）加强老年健康教育和指导1、积极开展老年健康宣传教育活动。积极宣传倡导健康老龄化理念，加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，采取多种形式和利用媒体媒介，通过全国爱牙日、全国高血压日、联合国糖尿病日、世界卫生

3、日、老年健康宣传周、敬老月等专题宣传活动，面向老年人宣传普及膳食营养、口腔健康、心理健康以及合理膳食等相关知识，增强老年人自我保健意识和能力。（责任单位：县卫健委、县融媒体中心、各医疗卫生单位）2、加强老年人疾病防治、中医养生保健等健康指导。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预及分类管理，积极开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。加强老年人健康管理，落实国家基本公共卫生服务项目，为65周岁及以上老年人建立健康档案，每年免费提供一次较全面的体检、健康评估以及中医药健康管理服务。开展老年人自救互救卫生应急技能训练。扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，根据

4、老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。推广老年期常见疾病的防治适宜技术，开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的筛查干预和健康指导。实施失能预防项目，降低老年人失能风险。（责任单位：县卫健委、各医疗卫生单位）（二）健全老年健康服务体系1、建立综合连续的服务网络。积极探索和发展社区医院，积极开展老年人医疗、康复、护理等服务，推进基层护理和延伸居家护理，实现优质康复和护理服务下沉。大力推进家庭医生签约服务模式，将老年人纳入签约重点人群，与有意愿的老年人建立契约服务关系，提供基本医疗、基本公共卫生和个性化管理服务，体现综合、连续和医防融合。（责任单位：县卫健委、县医疗保障局）2

5、、加强老年人健康监测。将老年人纳入健康素养监测重点人群，掌握健康状况，开展符合其特点的健康教育活动。推动养老机构、医养结合机构、老年大学、老年学校、老年活动中心等为老年人服务机构建设健康促进场所。探索开展老年人健康危害因素监测，依托老年医疗卫生机构和老年医学科，追踪影响老年人健康状况的主要因素和问题。（责任单位：县卫健委、县委组织部、县民政局）3、提升老年疾病诊疗服务水平。积极发展老年医院、康复医院、护理院等涉老医疗机构。将老年医学科作为重点发展学科，推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作，推动县人民医院开设老年医学科，县中医院开设老年医学科、康复科。到2022年，老年医学科、康复科

6、设置健全，能满足老年健康服务可及性。全面推进老年医学学科基础研究，探索老年综合症和共病的发病过程与规律，研发综合防治适宜技术、指南和规范。建立健全老年医学质量控制体系。推广老年医学适宜有效的高水平诊疗技术，将老年综合评估开展情况纳入医疗机构有关考核内容。提倡非急诊老年患者到老年医学科首诊治疗。全面落实老年就医服务等优待政策，广泛开展老年友善医疗机构申报评选工作，推动老年人居家医疗服务发展,医疗机构全部开设老年人就医绿色通道，优先为老年人特别是重病、高龄、失能老年人提供挂号、就医、检查、住院等诊疗服务。（责任单位：县卫健委、县医疗保障局、各医疗卫生单位）4、深化完善医养结合协作。完善医养结合政策

7、，会同有关部门加强对现有医养结合机构的管理与指导，做实医与养涉老服务，提升机构医养结合服务能力。认真落实已出台医养结合相关规范指南，推进医疗卫生与养老服务融合发展，推动发展中医药特色医养结合服务。推进基层医疗卫生机构以医办养项目试点。在全县范围内选择一个乡镇卫生院作为发展老年健康服务先行试点，探索在基层医疗卫生机构发展预防保健、就医诊疗、康复护理、长期照护、安宁疗护、健康宣传、心理疏导、生活照料及档案管理等老年健康服务项目，不断拓展基层医疗卫生机构公共服务职能，基本形成从居家、乡镇、社区到专业机构全覆盖，具有婺源特色的医养服务体系。（责任单位：县卫健委、县民政局）5、推进失能老年人评估指导试点

8、项目。充分发挥公共卫生机构的作用，落实老年人健康管理项目、医养结合与失能老年人评估指导项目推进主体责任，加强组织领导，做好项目衔接，积极探索长护险在深入推进医养结合，完善基层医疗机构老年人健康评估职能的可行性，让更多的基层群众特别是老年群体得到实惠。（责任单位：县卫健委、县医疗保障局）（三）营造老年健康友好环境1、发展老年人体育活动。全面改善老年人体育健身场地设施，加强社区老年人体育建设，发挥老年人体育协会的作用，引导老年人积极参与体育健身组织和体育健身活动。推广八段锦、太极拳等适合老年人健身锻炼的体育项目，带动老年人积极参与体育锻炼和赛事活动。（责任单位：县卫健委、县委组织部、县教体局、县体

9、育总会）2、优化老年居家环境。构建尊老、孝老的社区环境，鼓励老年大学、老年活动中心、基层老年组织、有资质的社会组织开展有益老年人身心的活动。在文化、科教、休闲、健身等公共服务设施建设与使用时向老年人倾斜，提高各类公共体育设施开放程度和利用率，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。推进老年人社区和居家适老化改造，支持适老住宅建设。（责任单位：县住建局、各乡（镇、街道、园区）3、建立家庭养老支持体系。提倡家庭成员学习了解老年人健康维护的相关知识和技能，照顾好其饮食起居，关心关爱老年人心理、身体和行为变化情况，及早发现异常情况，及时安排就诊。支持成年子女与老年父母共同生活。从老年人实际需求

10、出发，强化家庭养老功能，从社区层面整合资源，加强社区日间照料中心等居家养老服务机构、场所和相关服务队伍建设，鼓励为老年人提供上门服务，为居家养老提供依托。（责任单位：县卫健委、县民政局）4、推动老有所为。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，鼓励引导老年人为社会做更多贡献。发挥老年人优良品行的传帮带作用，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动。鼓励老年人参加志愿服务。（责任单位：县卫健委、县民政局）5、扎实推进全县老年友好社会建设。推动国务院办公厅有关解决老年人运用智能技术困难实施方案20项重点任务在我县贯彻落实，实施智慧助老行动，切实解决老年人面临的数字鸿沟问题。持续加

11、大督导检查力度，指导帮助各医疗结构积极发挥互联网+医疗作用，进一步加强便民措施，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难，积极改善老年群体就医看病感受，形成兼容并包的医疗环境，切实做到老年患者就诊流程更合理规范、就医看病更便捷高效。（责任单位：县卫健委、县民政局、县工信局、县残联、县红十字会、各乡（镇、街道、园区）4、积极参与全国示范性老年友好社区创建工作。持续推进茶苑社区创建全国示范性老年友好型社区活动，围绕创建标准、评分细则等内容，充分发挥老龄办联络协调作用，推动各成员单位积极参与创建工作，建立健全跨部门协调机制，研究制定相关配套政策措施，确保创建工作稳步、持续、深入，并以点带面，全面推进老

12、年友好型社区创建工作，紫阳镇、蚺城街道办、工业园和有条件乡镇要积极推动老年友好型社区的创建工作，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要。（责任单位：县卫健委、县民政局、县残联、县红十字会、各乡（镇、街道、园区）三、保障措施（一）加强组织领导。健康婺源建设工作委员会下设老年健康促进行动工作组，组长由县卫健委主任担任、副组长由县卫健委、县民政局分管负责同志担任，成员由县有关单位相关股室负责人组成。各地要加强组织领导，建立完善老年健康促进行动工作领导协调机制，根据健康婺源行动的要求和本地实际情况研究制定具体行动细则并组织实施，确保各项措施落到实处

13、。各地各单位要按规定落实财政投入，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量推进老年人健康促进行动。各相关部门要按照职责分工，研究具体政策措施，定期开展自查自评，及时发现问题，解决问题，推动落实重点任务。（二）开展监测考核。县专项行动工作组将建立健全监测评价机制，对行动主要指标的年度完成情况开展监测评估，并形成年度专项行动实施进展专题报告。监测主要内容包括：结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标的年度完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。县卫健委、县老龄委办公室将定期对行动进展、成效进行督导考核。（三）加强制度支撑。健全基本医疗保障制度，巩固提高保障水平，进一步加大对贫困老年人的医疗救助力度，鼓励发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险，满足老年人多样化、多层次的健康保障需求。完善长期护理保险制度试点工作，研究建立照护服务标准体系，健全长期照护等级认定标准、项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制。附件：老年健康促进行动工作组组 长：潘加武 县卫生健康委主任副组长：江配华 县卫生健康委副主任* 县民政局副局长成 员：* 县委组织部* 县工信局