让“荣誉代表”回归“责任代表”

1、让“荣誉代表”回归“责任代表”近年来，人大代表向选民述职是人大工作的新亮点。 通过代表述职，不仅能够密切代表与选民的联系，促进代 表更好地发挥作用，提高素质，提升履职能力，而且能够 推动我国人民代表大会制度的完善，并进一步推进我国的 民主法制建设一一人大代表是选民依法选举出来的，是受人民委托管理 国家和社会事务的主人，他们履行职责的行为理应受到人 民的监督。这些代表是否称职，现在，得由选民评说一代 表述职，接受选民或选民代表的监督，成了便捷、有效的 检验方式。代表述职蔚然成风从2 0 0 4年起，7月1 0日成为天津市和平区的 “代表述职日”。今年7月，笔者有幸参加了和平区的代表 述职活动。“

2、接待和处理群众信访就有4 0多件。薛桂英大娘因 强行拆迁丢失物品案，一拖4年无结果，在我的紧盯下， 今年拿到了区人民法院判决，除尘滤布获得赔偿6 4 0 0 元”和平区人大常委会主任冯玉明向选民报告了一年 来的履职情况。与此同时，作为和平区人大代表的区委书 记刘琨、区长李润兰也和1 8 8名代表一同参加了述职， 接受评议。2 0 0 3年9月，福建省福州市台江区人大常委会主 任翁珠悌向该区1 3 6名人大代表进行了述职，同时，台 江区的4位人大常委会副主任及另外14位人大常委会委 员也分别向全体人大代表报告了 5年来履行职责的工作情 况。述职报告结束后，代表们对常委会组成人员所作的报 告进行了

3、点评。此前，台江区人大代表还分别回到各自的 选区向选民汇报了自己履行代表职责的情况。2 0 0 0年，北京市东城区人大常委会要求区人大代 表全部在任期内向选区选民进行一次述职。当年，东城区 委书记连廉、区人大常委会主任席文启等担任领导职务的 区人大代表率先到所在选区作了述职报告，受到选民的由 衷赞誉。2 0 0 2年，深圳市罗湖区组织全区1 7 9名代表开 展了向选区选民述职的工作。此外，沈阳、深圳、厦门、郑州等地也陆续开展了人 大代表向选民述职活动。各地呈现出了代表密切联系群众、 自觉接受监督、积极履行职责的新气象。在对选民述职的同时，代表接受原选举单位的监督， 向选举单位述职也逐渐浮出水面

4、。在不久前召开的湖南省 衡阳市人大常委会上，衡阳市人大常委会审议通过了，以 制度的形式要求6 6名在衡阳市的湖南省人大代表在今明 两年向衡阳市人大常委会述职。今年4月，重庆市人大代表王崇举和陈一化在南岸区 人大常委会第十九次会议上，向区人大常委会进行述职。 至此，包括沙坪坝区、大渡口区在内，重庆市已有3个区 开展了市人大代表向选区人大常委会进行述职的活动。从向选民述职到向选举单位述职，代表述职已在华夏 大地蔚然成风。述职压滤机滤布厂家，监督代表的有效形式人大履行监督“一府两院”的职责，扮演的是监督者 的角色，那么谁来监督监督者呢？对此，福建省福州市台江区人大代表郑浩勋认为，人 大常委会组成成员

5、由人大代表选举产生，向代表述职；人 大代表由选民选举产生，向选民述职，就是一种有效的监 督形式。提及代表述职，福建省福州市台江区人大常委会主任 翁珠悌说，最好的监督来自老百姓，因为从授权和监督关 系来看，选举人对人大代表的评判才是真正意义上的激励; 而老百姓同时也是人大代表工作的实际见证者。北京联合大学党委书记、人大制度研究所所长席文启 认为：人大代表向选民述职的重要意义在于，选民对“我 的代表”的监督了解，有利于人大代表明确自己的责任， 时刻提醒自己不能忘了维护选民的利益。通过述职活动， 还向人大代表传递了一个信息，选民是自己的“上级”，自己的言行只有向选民负责，才能算是履行了代表责任。促

6、进人大代表更好地发挥作用，更好地代表选民行使管理国 家的权力。全国人大代表马巧珍认为，向选民述职，有利于增强 人大代表的责任感和使命感。“人民代表为人民”要落实在 行动上，就要密切联系群众，履行好代表职责，听取群众 呼声，把群众意见通过一定的形式反映上去，为群众排忧 解难。浙江大学一位教师认为，制度设计上更具科学性和合 理性可以促进人大代表履行代表职责的激情和作用充分释 放。代表述职不仅仅是形式上的变革，更彰显出权力机关 运作走向更加公开、公正的程序要义。述职，增强了代表履职的活力述职的过程，就是接受监督的过程，有了这个监督， 人大代表就会倍加努力地工作，真正行使好自己的权力， 真正当好人民代

7、表。代表向选民述职，接受评议只是手段, 代表根据选民意见改进工作才是目的。“当人民代表，不仅仅是一种荣誉，一种权力，更是 一份责任。代表述职有助于变过去的'荣誉代表'为'责 任代表'。”天津市和平区一位代表在述职之后对笔者说， 新形势下，人大代表要由被动履职逐步向主动履职转变， 不能只是出席会议时举举手，代表活动时跑跑腿，或只是 说一些不关痛痒的话。而应牢记人大代表的职责，代表一 个选区的选民行使当家做主的权力，真正为人民群众多办 一些好事实事。“经过述职，一些地方的代表履职活跃起来了。代表 们参加培训，提高业务素质的积极性高了；代表们提出议 案、建议和意见的质量高了；运用法律赋予的权力为民解 忧的多了一位长期在人大机关工作的同志告诉笔者，由 于代表履职积极性的提高，地方各级人大常委会的工作也 明显多了。他说，各地人大常委会除了在闭会期间组织代 表开展视察、调查，走访群众和选民，向“一府两院”工 作提出询问、建议和意见外，不少地方的人大常委会还组 织代表开展了 “代表小组专题活动”、“代表值班日”、“代 表接待日”、“代表热线”等活动。代表履职形式呈现多样 化的同时，代表履职的内容也更加贴近实际、贴近选民、 贴近社会。“这是一种有益尝试。”浙江省人大常委会代表工作委员会的有关负责人表示，在老百姓对人大代表履职情况越 来越关注的背景下，各地