XXX区农业环保应急预案

1、沙坡头区农业环境污染突发事件应急预案 目 录1  总则11.1  编制目的11.2  工作原则11.3   编制依据21.4 概念界定和适用范围22 组织机构及职责32.1应急指挥机构组成32.2职责42.3 成立技术咨询机构63  预防和预警机制63.1 信息收集63.2 事件报告63.3 预测报告73.4 预警预报73.5  信息发布73.6 宣传与演练84  应急响应84.1  响应分级标准84.2应急响应行动95  后期处置115.1 善

2、后处置115.2 灾后援助125.3 突发事件调查报告126   保障措施126.1 物资保障126.2 资金保障136.3 技术保障136.4 人员保障137   附则137.1 预案管理137.2 奖励与责任追究147.3 说明147.4 制定与解释147.5 预案实施时间141  总则 1.1  编制目的为进一步做好沙坡头区农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农（牧、渔）业环境（以下统称农业环境）污染突发事件的危害

3、，最大限度地减少农业环境污染突发事件对农业生产和农业环境造成的损失和影响，保障农业生产安全和广大人民群众生命财产安全，制定本预案。 1.2  工作原则1.2.1  统一管理，分工协作农业环境污染突发事件的应急处理，由沙坡头区农牧科技局统一协调，相关部门共同实施，保证突发事件的有效控制和快速处理。1.2.2 分级管理，属地负责根据突发事件的发生区域和危害程度，按照属地化的原则，实行镇（乡）分级控制、分级管理。1.2.3 整合资源，信息共享充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资、信息进行有效的整合，加强信息交流与沟通，实现资源共享，提高预防和应对突发事件的水平。1.2.4

4、 快速反应，科学应对建立预警和处理农业环境污染突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，采用科学手段，快速高效处置突发事件。1.2.5  加强宣传，公众参与加强宣传教育，提高广大干部群众的环境保护意识，鼓励公众监督，做到发现问题及时报告，加强防范。 1.3   编制依据依据中华人民共和国农业法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国水污染防治法、基本农田保护条例、宁夏农业环境污染突发事件应急预案及相关法律、法规和规定，制定本预案。 1.4 概念界定和适用范围农业环境污染是指工业的废水、废气、废渣、粉

5、尘、恶臭气体、放射性物质等，农业投入品如农药、化肥、农膜、畜牧养殖的粪便等，城市生活污水和医疗垃圾等对农业环境的污染和危害，以及运输化学危险品的车辆因交通事故，造成化学危险品对农业环境的污染和危害。农业环境污染突发事件是指在本区域内生产、经营等相关活动中，潜在的风险或安全隐患转化，威胁农业环境安全并造成经济损失和不良社会影响，突然发生的农业环境污染事件。当发生农业环境污染突发事件，造成人员伤害和农业生产损失，超出有关职能部门有效处理能力，需要沙坡头区管委会做出响应或更多相关职能部门给予配合与援助时，即启动本预案。本预案适用于农（牧、渔）业环境（以下统称农业环境）污染突发事件的处置。2 组织机构

6、及职责 2.1应急指挥机构组成 2.1.1 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部由沙坡头区管委会主任以及相关单位负责人组成。 指 挥 长：沙坡头区管委会主任。 副指挥长：沙坡头区管委会副主任。 2.1.2 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部办公室 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在沙坡头区管委会办公室，办公室主任由沙坡头区管委会办公室主任担任。 2.1.3 成员单位 市交通局、市粮食局、沙坡头区气象局、沙坡头区城乡建设与环境保护局、沙坡头区财政局、沙坡头区民政与社会保障局、沙坡头区文体卫生与计划生育局、沙坡头

7、区农牧科技局、沙坡头区公安局、沙坡头区人武部。 2.2职责 2.2.1 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部职责：负责贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区政府、市委、市政府有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善沙坡头区农业环境污染突发事件的应急机制，组织制定和完善农业环境污染突发事件应急预案，负责农业污染突发事件应急的重大问题的研究、决策、指挥和协调等。2.2.2 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部办公室职责：承担指挥部的日常工作，具体负责信息沟通、组织协调、事故鉴定、业务指导、监督检查、信息收集等；拟订农业环境污染突发事件预警与处理的有关文件并组织实施；组织开展宣传、培训、

8、演练；完成沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部交办的其他日常工作。 2.2.3 成员单位职责市交通局：负责做好交通运输系统防灾减灾工作，协调落实救灾交通运输车辆。市粮食局：负责灾区的粮、油等主要食品的调剂、供应，确保灾区群众基本生活保障。沙坡头区气象局：负责农业环境污染突发事件的天气监测、预报、预警及灾害的气象评估工作；并向沙坡头区相关部门提供监测信息，及时作出预报，为防灾抗灾和灾害应急做好服务。沙坡头区城乡建设与环境保护局：负责监测农业环境污染突发事件发生时的大气环境质量状况，并向市政府相关部门提供监测信息，为灾害应急提供服务。沙坡头区财政局：负责落实突发农业环境污染灾害应急处理所需的救灾

9、资金，并及时下拨到位，监督管理农业救灾资金的使用，确保救灾资金发挥应有的效益和作用。沙坡头区民政与社会保障局：负责灾民紧急转移安置和生活保障；参与灾情核查；管理、发放救灾款物；组织、指导救灾捐赠工作。 沙坡头区文体卫生与计划生育局：在灾害造成人员伤亡时，负责协调灾区紧急药品支援、受伤人员的救治工作。做好卫生防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。沙坡头区农牧科技局：及时收集、整理和反映全市农业环境污染突发事件的信息；指导农业抗灾救灾和灾后复产；指导灾区农业结构调整，开展防灾减灾技术示范。负责补办救灾过程中林木采伐审批指标，负责林业抗灾救灾工作。负责发布水情、汛情信息，组织修复农业受灾地区水利

10、设施，做好灾区人畜饮水安全工作。沙坡头区公安局：负责灾区治安。 沙坡头区人武部：协助地方政府抢险救灾。 2.3 成立技术咨询机构由农业环境污染突发事件应急指挥部成员单位相关专家组成应急专家组，作为沙坡头区农业环境污染突发事件预警与应急处理工作的技术咨询机构。其主要职责是：对突发事件预警等级进行评估；提出启动、变更和结束应急预案建议；负责突发事件处理的技术指导；对突发事件的预警体系和应急机制建设提供技术咨询。3  预防和预警机制3.1 信息收集在沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部的统一领导和协调下，建立环境保护、安全监管部门以及种植业、畜牧业、渔业等相关行业间信息和交换机

11、制，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。3.2 事件报告任何单位和个人都有报告的权利和义务，一旦发现和获知农业环境污染突发事件，就立即向沙坡头区管委会或沙坡头区农牧科技局报告，并立即组织专家进行现场调查和确认。3.3 预测报告沙坡头区农业技术推广服务中心严格执行例行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人，填写农业环境污染事故报告表，在接到农业环境污染突发事件后，在1小时内逐级报送上一级农业行政主管部门，同时上报沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部，遇特殊情况可直接报沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部。沙坡头区农业技术

12、推广服务中心依靠现有监测网络，开展例行监测，建立完善预防预警数据库，定期汇总、分析、评估监测信息，对突发事件的发生进行预测，提出有效应对措施，及时报告沙坡头区管委会。3.4 预警预报沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部办公室组织应急专家组对预警监测报告做出分析判定后，报应急指挥部，预案启动、变更或结束应急响应。3.5  信息发布 沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门对突发农业环境污染事件进行统一发布工作。信息发布形式按公共事件新闻发布有关规定执行。3.6 宣传与演练沙坡头区农牧科技局应深入宣传贯彻国家有关法律法规和部门有关规

13、章制度，充分利用广播、电视、报纸等媒介进行农业环境保护宣传教育，加强预防知识普及教育，提高公众环保意识，动员全社会参与农业环境保护。要按照应急预案组织不同类型的模拟实战演练，提高防范与处理农业环境污染突发事件的技能，增强实战能力。4  应急响应4.1  响应分级标准根据农业环境污染突发事件的区域、危害程度以及损失大小，将突发事件由高到低划分为三个等级：4.1.1凡符合下列情形之一者，为I级：(1) 因污染造成直接经济损失在100万元以上的。(2) 造成5人以上死亡或50人以上中毒的。(3) 造成500亩以上农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响特别严重的。4.1.2 凡

14、符合下列情形之一者，为II级：(1) 因污染造成直接经济损失在10万元以上100万元以下的。(2) 造成5人以下死亡或10人以上50人以下中毒的。(3) 造成100亩以上500亩以下农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响较严重的。4.1.3 凡符合下列情形之一者，为III级：(1) 因污染造成直接经济损失在5万元以上10万元以下的。(2) 造成5人以上10人以下中毒的。(3) 造成10亩以上100亩以下农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响严重的。(5) 造成跨乡（镇）污染的。4.2应急响应行动I级为特大农业环境污染突发事件，由自治区农牧厅决定是否启动应急预案。级为重大农业环境污染突发

15、事件，由市农牧局决定是否启动应急预案。III级为较大农业环境污染事故，由沙坡头区管委会启动相应应急预案。本预案主要是针对III级即较大农业环境污染事故作出相应的应急响应。沙坡头区农业环境污染突发事件应急专家组对上报信息进行分析评估，做出突发事件预警后，经沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部决定是否启动相应级别应急响应，同时上报沙坡头区管委会。4.2.1 现场救助农业环境污染突发事件发生后，立即报告当地政府，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离，并在污染区周边适当距离设置警示标志，必要时由沙坡

16、头区管委会决定发布有关警示通告。4.2.2  应急监测立即组织农业环境监测人员携带有关仪器设备赴现场监测，尽快查明污染物质、污染来源及其危害。4.2.3  控制污染源在明确污染源的情况下，立即控制污染物的泄漏或排放。属于化学危险品类泄漏的，立即组织环保、安全监管、公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。4.2.4  控制污染物蔓延对污染物质可能扩散或者传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散途径，对受到污染的农副产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。4.2.5  调查评估对污染事件发生原因、危害程度展开全面调查

17、，对污染事件所造成的农业生产危害和经济损失进行综合评估。4.2.6  响应结束在污染险情和危险排除后，由沙坡头区评审专家组提出报告，经沙坡头区农业环境污染突发事件应急指挥部决定本次应急响应结束。发布警示通告，由人民政府解除警示。5  后期处置5.1 善后处置5.1.1  人员安置遭受污染伤害的群众应由当地镇（乡）政府妥善安置，伤害较重的群众要及时送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到安全地带。对饮用水源被污染地区的群众，要及时供应清洁饮用水和食品。5.1.2 经济赔（补）偿对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负

18、责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由沙坡头区、镇（乡）政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。5.1.3 污染整治查明造成污染事件的原因及污染物质后，有关专家会同当地政府制定污染整治方案，根据当地的实际情况，对受污染的农业环境采用有效方法进行治理与修复，尽快恢复其原有功能。5.1.4 灾后补救对因污染突发事件造成农业减产、绝收的，沙坡头区农牧科技局应制定计划，尽快组织技术补救和生产自救，弥补灾害损失。5.2 灾后援助受污染损害严重地区的地方政府，应建立社会救助机制，由民政部门统一负责接收国内外救助机构的援助，接受企业和个人捐助等。资金和物资统一管理，及时发放到受害人，做好登记和监督，严禁将救助资金和物资挪做它用。调动法律援助组织，为受害地区人民提供法律咨询和法律援助，维护受害群众的合法利益。5.3 突发事件调查报告农业环境污染突发事件发生后，沙坡头区农业技术推广服务中心会同有关部门对污染事件进行调查取证，处理完毕后向沙坡头区农牧科技局提交调查报告。6   保障措施6.1 物资保障沙坡头区农牧科技局研究建立农业环境污染突发事件应急物资储备制度。重点储备农业环境污染防护用品、化学药