甘肃省农村区域经济发展现状及对策建议

1、甘肃省农村区域经济发展现状及对策建议摘要：甘肃是一个农业大省，农村经济发展一直是影响全 省经济增长和社会发展的核心问题。本文通过对甘肃省农村 区域经济进行swot分析和理论分析，得出：甘肃省农村区 域经济发展的优劣势；制约甘肃省农村区域经济发展的因素 有农业基础脆弱，生态环境差，农业结构单一，生产效率低 下，人们的思想观念陈旧，财政投入不足等。最终，在对以 上问题分析的基础上，制定了针对不同发展程度农村的经济 政策，以促进甘肃省农村经济的快速发展。关键词：甘肃；农村；区域经济；对策建议中图分类号：c912. 82文献标识码：a文章编号： 1674-0432 (2012) -09-0048-21

2、引言进入新世纪以来，国家为了支持西部地区发展，先后出 台了一系列优惠政策，包括国务院关于实施西部大开发若 干政策措施的通知国务院办公厅转发国务院西部开发办 关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知西部大开 发“十一五”规划国务院办公厅关于进一步支持甘肃经 济社会发展的若干意见、关中天水经济区和陕甘宁革命 老区振兴计划的出台、中共中央关于推进农村改革发展 若干问题的决定国家发展改革委关于印发西部大开发 “十二五”规划的通知等文件均对加快农村经济发展做出 了规划与支持，可见农村经济发展的重要作用。近年来，甘 肃省围绕西部大开发和国家支农惠农政策，充分发挥当地资 源优势，使得农业和农村经济取得了一定

3、的发展。甘肃是一 个农业大省，农村经济发展一直是影响全省经济增长和社会 发展的核心问题，如何进一步促进农村区域经济的发展，成 为亟需解决的问题之一。2甘肃省农村区域经济发展现状的swot分析2. 1甘肃省农村区域经济发展现状的swot分析 2.1.1甘肃省农村区域经济发展的基础资源2. 1. 1. 1 土地资源丰富甘肃的土地资源丰富。全省土地总面积42.58万平方公 里，居全国第七位，人均占有土地量居全国第五位。2. 1. 1.2水利资源丰富无论发展农业还是工业，水资源都是最为关键的因素。 在一定程度上，水资源分布决定着土地开发整理的模式及工 业的发展。甘肃省水能理论总蕴藏量为1724万千瓦，

4、居全 国第十位，可装机总容量为1069万千瓦（已装机265.2万 千瓦）。2. 1.1. 3动植物资源丰富甘肃省地形狭长，省域跨度大，特殊的地理位置形成了 其动植物资源的多样性。省内现有森林总面积382. 6万公顷, 森林覆盖率13. 42%o树种繁多，主要有冷杉、云杉、栋类以 及华山松、桦类等。甘肃省草场以天然草场为主，主要分布 在海拔2400-4200米之间气候高寒阴湿的甘南草原、马衔 山、祁连山等地。甘肃境内野生动物种类繁多，共有650多种，其中有90 多种属于国家级珍稀动物，野生动物主要分布地包括成县、 文县、康县、武都、两当、天水等。文县让水河、丹堡一带, 已列为全国第十三号自然保护

5、区。甘肃是全国药材主产区之 一，现有药材品种9500多种，居全国第二位。马铃薯、啤 酒大麦等产量位居全国第一位，肉用羊、食用百合、酿酒葡 萄、啤酒花等产量位居全国前五位。在此基础上形成的全国 首屈一指的马铃薯生加工基地、中药材生产加工基地、啤酒 大麦啤酒花生产加工基地、肉用羔羊基地、高原夏菜基地等, 为特色产业的发展提供了广阔的空间。2. 1. 1.4气候条件甘肃省气候干燥，气温日较差大，光照充足，太阳辐射 强。年日照时数为1700-3300小时，自东南向西北增多。甘肃省气象灾害的种类繁多，灾情也比较严重。可以根 据甘肃省气候资源的分布状况，开展气候资源的分区规划， 并根据各区的气候特点，开发

6、利用气候资源，为甘肃省的经 济建设、社会发展做出贡献。2. 1. 1.5财政投入甘肃省实际利用内资也由第三产业不断向第二产业集 中，就固定资产投资来讲，第一产业实际利用内资占全部实 际利用内资的比重由2005年的3. 2%上升为2010年的5. 21%, 占固定资产投资比率非常低。2. 1.2甘肃省农村区域经济发展现状的swot分析swot分析法是最常用的一种企业内外部环境条件战略 因素综合分析方法，他是由美国哈佛商学院著名教授安德鲁 斯于20世纪60年代提出的。他把战略构成分为制定与实施 两大部分，在战略制定过程中，要用swot分析法全面分析 组织内部的优势与劣势、外部的机会与威胁的相互制约

7、因 素，并主张利用自己的优势和机遇来克服自身的劣势和威 胁，从而实现组织的发展。虽然swot分析法经常应用于营 销学领域，但是现在越来越多的学者和专家开始把他应用于 社会领域。因为农业是一个独立行业，可以与其他行业进行 比较分析，不同地区的农业发展也自成系统，因此，swot分 析法也适用于甘肃省农业发展的研究。2.2制约甘肃省农村区域经济发展的瓶颈2. 2.1自主创新意识薄弱。作为欠发达省份，农村的体 制和机制与发达农业省份趋同化的现象比较突出。学习和借 鉴农业发达省份成功经验的深度不够，自我探索的能力不 足，自主创新意识不够，等政策、等财力支持的现象比较突 出。2. 2.2人力资源支撑体系不

8、够完善。甘肃省农村劳动力 的人力资源支撑体系的不完善，造成在农业技术普及过程中 的技术吸收能力、学习能力、操作能力等能力明显不足。引 进的先进技术、管理经验难以与相关产业技术和劳动力进行 合力匹配，使一些技术密集型的农产品加工企业在本省难以 实现其市场扩张的目标，弱化了技术的驱动效应。2. 2. 3对外开放的体制和机制不够灵活。一些地方只重 视招商引资，而招商引资的后续管理和服务机制不够完善。 在产业基础薄弱、基础设施落后、市场容量小、各类人才缺 乏的前提下，甘肃省必须进一步加大政府职能转变的力度， 形成足够灵活的对外开放的体制和机制。2. 2.4农村区域经济发展的社会心理效应缺失。甘肃省 长

9、期处于封闭和半封闭的状态，小农经济的生产方式和心态 仍然存在。对外开放的社会心理效应的缺失，不但制约着勇 于创新、大胆实践的社会环境的形成，也影响着人们对改革 开放的心理预期和参与的积极性。 2. 2.5政府财政投 入不能保证农村区域经济发展的需要。农村财政投入严重不 足，不能保证农村的发展需要。农业基础设施、农村公共事 业发展所需要的财政资金严重缺乏。广大农民充满致富的愿 望和信念，但是生产和发展资金严重匮乏已成为一大障碍性 因素。2. 2.6农业结构单一，生产效率低下。甘肃属经济落后 地区，仍然以传统农业为主。农民依靠土地为生，非农产业 在农村经济中的比重偏低，农民的非农收入较少。多年来对

10、 农业产业结构调整效果不太明显，以粮为主的单一农业结构 没有发生根本性变化，其收入主渠道仍然来自粮、棉、油等 大宗农产品，使农民不能获得更多的经济收入。3甘肃省农村区域经济发展的对策建议结合上述分析结果，论文针对不同发展程度的农村经 济，分别给出了加快农村经济发展的具体措施。我们相信， 在政府的大力支持下，各地充分发挥自身优势，通过开展生 态农业、现代农业、农业产业化经营、以工促农、以城带乡； 积极进行社会主义新农村建设；加快农业与旅游业、高新技 术产业、物流业的产业融合；全方位提高农民素质等措施， 完全可以实现我省农村经济的又好又快发展。3. 1大力推进产业融合随着信息技术的突飞猛进，产业融

11、合呈现加速发展的趋 势。产业融合改变了农业产业发展基础、产业之间关联、产 业结构演变和产业组织形态。应积极促进科技创新，为农业 产业融合提供先决条件和根本保障；实施农业现代化工程， 为农业融合构建良好的信息平台；充分利用产业融合的扩 散、渗透与诱导作用，推动农业的结构转换和升级；转变政 府观念与职能，构建并发展融合型农业体系，同时，创造良 好的制度环境。3. 1. 1加大高新技术产业在农业中的应用。随着科学技 术的不断进步，农产品的制造流程和空间都在发生着深刻的 变化，农产品价值链的拆分与重组特征明显。高新技术在农 产品中的大量应用使得产业技术之间相互渗透和交叉，产品 加工环节增多，大大延长了

12、产品价值琏，价值琏的增值环节 越来越多。在价值琏重组方面，产业融合的作用更是明显。 产业融合导致农业内部各子产业之间渗透交叉与重组，从而 形成导致农业价值琏重组，甚至创造出全新的价值琏。生态 农庄、生物产业就是明证。3.1.2发展农产品现代物流。发展农产品现代物流是带 动中国农村经济发展的一个新的利润增长点，根据统计，我 国目前流通成本占商品价格的50%左右，零售商的物流成本 占总成本的20%以上。产品从生产到销往用户手中，95%的时 间损耗在储存、装卸、等待加工和运输方面，而同时物流费 用平均占到总成本的50%o因此，将现代物流产业与农业更 好的融合起来，对农业发展的作用越来越大。通过建立健

13、全 多元化的农业物流投融资体系；建立和完善农业物流保险体 系，对农业物流中的运输、仓储、配送等风险进行承保，并 针对不同的标的和风险，开发出多样化的保险合同菜单；进 一步发展我国农产品现代物流。3. 1. 3大力推进农家乐旅游业与农业的融合发展。农家 乐休闲旅游业与现代农业，在时代特征、业态特征、功能特 征上都具有一致性。从目前而言，发展农家乐休闲旅游业已 成为我国新时期促进农业发展、农民增收、农村社会和谐的 一个新举措。农家乐休闲旅游业的发展，引导农民就地转移 就业，增收致富；发展高效生态农业，提升产业层次；推进 城乡统筹，实现协调发展。3.2全方位提高农民素质加强农民社会主义道德观和荣辱观

14、教育，提高农民的道 德素质；用崇高的信仰、远大的理想来教育广大农民群众， 用正确的思想、科学的理论来武装他们的头脑，使他们树立 起正确的人生观、价值观；加强对农民的科学技术水平和生 产技能的培训，提高农民的科技素质；加强农村教育投资， 改善农村教育结构，为农民素质的提高奠定一个坚实的物质 技术基础；加强农民操作技能认证制度的创新与建设，为农 民素质的提高创造条件。3.3促进农业产业化发展，健全农业保障的机制做大农业龙头企业，以企业集群发展带动区域农业发 展；大力发展农村合作经济组织，加大农业科技推广力度， 全力推进标准化生产；转变政府职能，加强宏观调控，加大 国家财政对遭受风险农户的救济力度；

15、树立科技兴农意识， 在政策制定上，真正把发展高科技农业摆在重要位置，为高 科技农业的发展指出方向。参考文献1 丁越华当代中国农村发展问题研究评述j开发 研究，2012, (2)： 7479.2 项继权当前农村发展的阶段性特征及政策选择 j江西社会科学，2009, (1)： 30353 张蕾，蔡志坚，牛利民低碳经济与我国农村发展 j生态经济，2010, (9)： 73764 李忠斌，张婷婷关于民族地区农村工业化发展问 题的思考j贵州民族研究，2008, (3)： 116121.5 李周改革以来的中国农村发展j.财贸经济， 2008, (11)： 82127.6 刘洁.典型农村发展的困境与出路j.

16、中国农村经 济，2007,(专)：5762.7 谢延文.论我国农村发展路径j.特区经济,2007, (10)： 142143.8 闫永，刘志峰，韩玉勇农村发展循环经济的新模 式)生态农庄j安徽农业科学,2007, (35)： 97179718.9 刘玉琼，艾大兵欠发达地区农村发展路径反思j. 农业经济，2010, (9)： 272810 曾国平，罗航艳，曹跃群.我国农业区域经济发展 的空间计量分析j.统计与决策，2011, (9)： 100102.11 赵峰.推进农村区域经济协调发展的因素制约及 发展方略j农村经济,2007, (12)： 4547.12 方华,赵海，徐雪高.2009中国农村发展高层论坛 综述j红旗文稿,2009, (24)： 810.13