民政局低保及五保供养汇报

1、民政局低保及五保供养汇报一、我县低保工作基本情况我县城镇低保制度于1999年4月开始实施。经过政府 近些年来逐步增加投入及工作的规范开展，低保对象人数 及补助标准都有了极大的提高。至xx年4月底，我县城镇 低保对象补助标准从最初的人均104元/月提高到300元/ 月，人均补助从最初的月补助15元提高到元，保障人数也 从当年的165人增加到目前2777户5351人，年发放保障 金达到万元。农村最低保障制度是从xx年7月开始实施，至x x年 4月，补助标准由当年的每人每月70元提高到现在的每人 每月120,人均月补助从元增长到现在的元，保障人数从06 年的11 14户2366人增加到现的2031户

2、43 85人，xx年全 年下拨资金达到元。为进一步规范低保工作，我县今年2月至8月由民政、 财政、监察等单位联合对全县近万名城乡低保对象家庭进 行一次全面的审核、清理，使我县这民生工程进一步达到 操作制度化、管理规范化、结果公平化的目标，目前这项 工作正在开展。我县城乡低保工作受到了上级领导及业务主管部门的 好评。城市低保工作xx年被评为省级先进县，并作了典型 经验介绍。县民政局因为社会救助发挥明显的稳定作用， 连续两次被评为县政法系统工作先进集体。二、五保供养工作基本情况xx年我县共有五保户483户50 8人，其中集中供养1 02人，分散供养40 4人，集中供养率仅达20%。集中供养 标准每

3、人每年为i860元，分散供养为每人每年1260元，xx 年全年共发放五保供养金万元。集中供养工作在全省我县 的排位较落后。近几年在各级政府的重视和支持f,我县对全县乡、 镇敬老院逐步进行新、改、扩建，目前已完成、四所敬 老院的改、扩建。县福利中心作为县政府xx年度重点工程 也正在筹建中。我县针对五保对象的具体情况，在医疗救助政策上予以 重点倾斜，通过提高五保对象救助标准、工业滤布全额资 助五保对象参加农村合作医疗、为农村五保对象在保险公 司额外办理补充医疗保险，这些措施使五保对象的就医渠 道得到拓宽，大大缓解乡村一级对分散供养五保对象的医 疗费用压力。三、主要做法（一）狠抓宣传教育，确保政策宣

4、传到位。和颁布以 后，县政府相继出台了相应的实施细则、操作规程以及相 应的责任追究办法，并对其学习、宣传、贯彻作出了具体 部署。通过各种形式深入到乡村一级广泛宣传，极大提高 了群众认识水平，做到了城乡低保政策家喻户晓，五保供 养政策乡村皆知。（二）狠抓队伍建设，确保工作质量到位。一是健全 管理机构。xx年，在全市率先建立了副科级建制社会救助 办，配备专职人员；二是加强了队伍建设。通过各级民政 部门组织统一的业务培训，增强了县乡民政工作人员的职 业道德素养及业务能力。在各乡村有事业心有责任心的村 干部及退职的老民政助理员中选出7名敬老院院长，进一 步完善农村敬老院的管理工作制度。（三）狠抓规范管

5、理，确保惠民政策到位。一是严格 操作程序，认真贯彻落实低保、五保条例，规范对低保、 五保申请、审核、审批、资金发放等每一个环节的具体行 为；二是深入调查研究，细化工作措施，积极推进分类施 保。认真对“三无”人员、家庭重残、重病、严重突发性 灾害事故及多子女上大学等特困家庭，实行科学分类施保, 在制定救助标准和发放救助金额方面重点倾斜，真正让困 难群众得实惠；三是提高低保工作的透明度，自觉接受群 众与社会的监督和参与，严格"三榜公示”（审查、审核、 审批内容及结果在县乡村的张榜公示），低保对象在应保尽 保的前提下，坚持动态管理，有进有出。四是重点建立完 善低保评审评议监督长效机制。民政

6、部门在全县81个行政 村、10个居民委员会中聘请老党员或有公信力的老村干部 担任低保、五保义务评议监督员，直接向县民政局救助办 反馈情况，。同时在县民政局设立低保热线电话和举报箱、 信访接待点，加大低保举报查处和信访调处力度，确保了 低保、五保工作公开、公平、公正运行。（四）狠抓资金投入，确保资金运作到位。按照城乡 统筹发展的思路，努力调整财政支出结构，加大民生方面 政府财政预算投入。县财政及时将城乡低保、五保配套资 金拨付到低保、五保专户，低保、五保资金实行封闭式运 行，严格做到专户专账核算，专项管理，专款专用，确保 了资金安全、高效运行。四、存在的问题和建议（一）、城乡低保工作存在的问题一

7、是工作开展方面：主要是低保对象家庭收入计算难, 仅由民政部门一家难以查证。近年来随着国家社会救助力 度的加大，城乡低保不断扩面，低保对象审核，入户调查、 档案管理等工作量逐年剧增，现在二名工作人员不能满工 作的需要。二是资金方面：工作经费目前县级财政每年只 安排预算5万元，而上级要求每年最少20万元，而低保补 助资金县级配套资金同样严重不足，按要求xx年县级需配 套城市低保96万元，农村42万元，而县里城市低保只配 套了 25万元，农村低保8万元。今年按规定城镇低保资金应配套万元滤布，农村低保资金应配套万元。建议加大配 套资金投入力度。（二）、五保供养存在的问题1、五保对象生活水平偏低。达不到

8、五保条例规定“五 保供养的实际标准不得低于当地村民一般生活水平”的要 求。按规定，对五保对象应给予“粮油、副食品和生活燃 料供给、服装被褥等生活用品和零用钱”等实物，“农村五 保供养资金在地方人民政府财政预算中安排”。目前我县财 政预算每年安排万元，五保对象人均每年不到390元。此 标准是xx年税费改革时的标准。当前物价上涨，群众生活 水平不断提高，按此标准实难达到“当地村民一般生活水 平”。建议应该加大对五保供养方面的资金投入。2、集中供养标准不高。一是目前全县所有供养机构的 基础设施太差。全县现有敬老院12所，有5所是6 0年代 的砖木结构，最大的敬老院占地不超过6亩，最多能容纳五 保对象

9、不超过30人；二是集中供养率太低。我县集中供养 仅达20%,远远低于全省平均标准；三是服务水平不高。院 小，供养对象少，没有规模，管理难上档次。四是管理人 员工资低，待遇难落实，服务难上档次。目前我县敬老院 院长工资每月最高不超过400兀，由乡财政支出。瑞昌市 每所敬老院有三至五名管理人员，月工资每人达到800元， 由市财政列入预算。建议对敬老院管理人员定岗定薪，纳 入财政预算。五、下步工作安排1、城乡低保工作。我们将继续坚持“以人为本、科学 发展”的宗旨。大力推进社会救助体系建设，做到点上突 破、面上拓展，单项突破、系统完善。加大规范管理的力 度，巩固动态管理下的应保尽保。同时进一步提高干部

10、依 法服务水平，努力强化自身建设。结合全省民生工程“三 个突出问题”的专项治理，加大自查自查自纠力度，确保 低保工作的公平公正，杜绝人情保、关系保。2、农村五保供养。坚持集中与分散供养相结合，根据供养对象的情况实行动态管理，合理搭配供养资源。一是 利用原有居住条件，就地分散供养。由乡、村、组落实好 监护人及职责；二是加强敬老院建设，提高集中供养率。今年民政局按照县人大、县政府的工作要求，新建、丰林、 城郊三所中心敬老院，一所乡敬老院（邹桥），一所光荣院, 一所福利院，一所老年公寓，总面积达万平方米，总投资1600万元，可新增床位500个。改造、磨溪三所乡敬老院。 此项工作完成后我县的五保供养条件将极大提高，集中供 养率可达90%,供养条件由目前全省未位提升至全省中上游 水平。三是选好敬老院管理人员，规范管理。搞好培训工 作，提高管理人员素质，提高服务水平。四是加紧落实提 高管理人员待遇和敬老院工作经费。调动敬老管理人员工 作的积极性。充分利用各乡敬老院现有资源，积极探索适 合自身实际的以劳养院办法，不断提高自我管理、自我发 展的水平。五是发动社会力量，支持五保供养工作。要加 快推进农村社会福利事业社会化发展步伐。在发挥县财政、 民政部门主渠道作用同时，广泛发动社会力量投资兴办农 村敬老院或资