安全生产管理应急预案

1、 01 山西省高速公路管理局安全生产管理应急预案 31山西省高速公路管理局安全生产管理应急预案1 总则1.1 编制目的为加强全省高速公路系统安全生产管理工作，有效预防各类安全生产事故的发生，及时控制和消除突发事故灾害，提高事故应急处置能力，实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民生命财产安全，维护社会的稳定与和谐，编制本预案。 1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、山西省安全生产条例、山西省突发事件应对条例、山西省高速公路管理条例和山西省安全生产事故灾难应急预案、山西省高速公路突发事件应急预案。1.3 适用范围本预案适用于全省高速公路管

2、理系统各类安全生产事故的应急处理。具体为：由雨雪雾等天气因素影响运营安全、存在安全隐患的；因自然、地质灾害及其他人为因素引发的道路、桥隧受到毁坏影响运营安全的；运营管理单位驻地场所发生火灾、触电等事故造成人员伤亡、财产损失的；运营管理车辆发生道路交通事故，造成人员伤亡或车辆损毁的；日常养护作业、养护施工过程发生事故造成人员伤亡或车辆、机械设备损毁的；收费站、治超检测点及附属设施受到雷击、人为损坏、造成人员伤亡的；锅炉设施、清障车、吊车等特种设备发生事故造成人员伤亡、财产损失的；运营场所发生盗抢造成人员被伤害或财物损失的；运营场所发生恶意围堵、恐怖袭击等社会安全事件；运营管理单位发生人员食物中毒

3、、疫病传染等公共卫生事件的；其他重大异常情况造成人员伤亡或财产损失的。1.4 工作原则 以人为本，安全第一。发生安全生产事故要把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 统一领导，分级负责。根据我省高速公路集中统一管理的特点，高速公路发生安全生产事故应在省高速公路管理局的统一领导下，由各高速公路管理单位具体负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 条块结

4、合、以块为主。根据我省高速公路集中统一管理的特点，高速公路发生安全生产事故应实行条块结合、以块为主，纳入地方政府安全生产事故应急处置体系之中。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 2应急组织体系2.1安全生产事故应急领导小组山西省高速公路管理局安全生产事故应急领导

5、小组，由省高管局局长任组长，省高管局副局长任副组长（分管安全生产工作副局长为常务副组长），省高管局机关各处室、省收费管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队主要负责人、各公司行政负责人为成员，对全省高速公路安全生产事故应急处置工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一协调。其职责如下：（1）负责安全生产管理工作各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调；（2）负责监督检查各项安全生产管理应急措施的落实；（3）负责应急预案的审定；（4）负责预案执行情况的定期通报，做出对有关部门、人员相应的奖惩；（5）完成省高管局应急领导组交办的其他工作。2.2日常管理机构安全生产事故应急领导小组办公室设在安全生产监督

6、管理处，办公室主任由安全生产监督管理处处长担任。其职责如下：（1）负责随时掌握全系统安全生产突发事件情况，配合应急领导组处理职责范围内的突发应急事件和现场指挥、调配、救援等应急保障工作；（2）组织起草、修订安全生产应急专项预案，指导各高速公路管理单位相关应急预案的编制和实施；（3）充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；（4）组织业务范围内高速公路应急培训和演习；（5）负责职责范围内日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；（6）负责职责范围安全生产事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向省高管局应急领导组办公室提交安全事件总结和评估报告；（7）完成省高管局

7、应急领导组和安全生产管理应急领导小组交办的其他工作。3事故划定3.1 特别重大事故高速公路养护管理、高速公路运输（营运车辆）发生严重威胁群众生命财产安全事故，指造成30人以上死亡（失踪），或者100人以上重伤（急性中毒）的，省高管局局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。3.2重大事故高速公路养护管理、高速公路运输（营运车辆）发生一次死亡（失踪）30人以下、10人以上，或者100人以下50人以上重伤（急性中毒）的，省高管局局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。3.3较大事故高速

8、公路养护管理发生一次死亡（失踪）10人以下、3人以上，或者50人以下10人以上重伤（急性中毒）的，省高管局局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。高速公路运输（营运客货车辆、危险化学品运输车辆）发生一次死亡（失踪）10人以下、3人以上，或者50人以下10人以上重伤（急性中毒）的，省高管局副局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。3.4一般事故高速公路养护管理发生一次死亡（失踪）3人以下，或者10人以下重伤的（急性中毒）的，省高管局副局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理

9、单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。高速公路运输（营运客货车辆、危险化学品运输车辆）发生一次死亡（失踪）3人以下，或者10人以下重伤的（急性中毒）的，事发地高速公路运营管理单位人员应及时指导救援、抢险和处理，并报省高管局值班室。3.5其他情况因各种气象原因、各类地质灾害原因和发生群体性事件造成高速公路连续中断12小时以上的，省高管局局长、局机关相关处室负责人、涉及高速公路运营管理单位行政负责人应及时到达现场指导救援、抢险和处理。4应急处置措施4.1恶劣气候交通管制措施4.1.1发生雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度发生变化，影响道路行车安全时，各路段信息监控中心、收费、服务区、

10、路政部门采取以下措施。1）收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。2）路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息。3）限速标准设置标准：恶劣天气导致能见度200m以上时，发布限速信息：“限速80km”；能见度小于200m大于100m时，发布限速信息：“限速60km”； 能见度小于100m大于50m时，发布限速信息：“限速40km”。4）路段信息监控中心通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好各项准备随时待命出发。5）路段信息监控中心通知路政部门加强路上的巡查工作，并随时反馈雨、雪、

11、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。6）路段信息监控中心通知养护部门加强路上的巡查工作，并随时反馈降雨、降雪情况和路况信息。7）路段信息监控中心根据实际情况，通知服务区发布提示信息。8）路段信息监控中心监控员立即将有关雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气情况及所采取的相关措施向省局信息监控中心汇报。4.1.2发生雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度小于50m或路面结冰影响道路行车安全，需要实行道路封闭交通管制措施时，各路段信息监控中心、收费、服务区、路政部门采取以下措施。1）路段信息监控中心立即报告值班领导和省监控中心，经值班领导与交通管理部门（高速交警）协商一致，决定采取道路封闭交通管制方式后，通知所辖收

12、费站执行。2）收费站关闭道口，在入口处设置道路暂行关闭的标志牌，在信息情报板发布提示信息。收费现场人员做好司乘人员的解释和后勤服务工作。3）路段信息监控中心监控员通知服务区在出口处设置禁止通行的标志牌和信息。服务区要认真做好司乘人员的解释和后勤服务工作。4）路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上发布信息与提示。5）路段信息监控中心监控员通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好备勤准备，随时待命出发。6）路段信息监控中心监控员通知路政部门加强路上的巡查工作，并随时反馈雨、雪、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。7）路段信息监控中心通知养护部门加强路上的巡查工作，并随时反馈降雨、

13、降雪情况和路况信息。养护部门进行除雪、除冰作业时，还要定时反馈除雪、除冰作业情况。8）必要时，路段信息监控中心通知有关部门对行驶在高速公路上的车辆实施分流。9）路段信息监控中心监控员立即将有关雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气情况及所采取的相关措施向省监控中心汇报。10）路段信息监控中心通过网站、情报板等方式发布路况信息；省信息监控中心在广播等公共信息媒体发布路况信息。4.1.3发生高温、大风特殊天气，局部路段团雾时，各路段信息监控中心、收费、服务区、路政部门采取以下措施。1）局部路段团雾收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信

14、息。路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息：“前方( )KM有团雾，谨慎驾驶！”等。路政部门加强重点路段的巡查，必要时，在上游路段守候并警示车辆。2）大风、高温天气收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息。路政部门加强重点路段的巡查，清障部门做好备勤准备。4.1.4收费站雷雨天气防范处置雷电灾害是常见且危害极大的一种气象灾害，建（构）筑物、易燃易爆场所易发生雷灾事故，收费站、服务区等地理位置偏僻、孤立，易遭受雷击；机电设备、计算机网络系

15、统也经常遭受雷击。各单位应做好重点部位的防雷工作。发生雷击后，可采取以下措施：1）雷电时，当班人员及其他工作人员应关闭重要设备电源，以防雷击受损。2）大棚遭受雷击后，人员应撤离收费大棚，以防再次发生雷击。如有人受伤，救助受伤人员撤离。3）当班人员立即报值班领导，值班领导组织维持现场秩序，疏导车辆，统计受损情况，向上级报告、求援。4）电工应立即切断电源，确保机电系统安全。5）事态平息后，值班领导应组织人员恢复站区正常运行，并向有关领导和部门作出报告。4.1.5运营驻地恶劣天气防范1）在大风、暴雨、大雪等恶劣天气下，值班人员应加强巡查，掌握驻地、站区整体情况，发现受损设施设备，及时向领导报告或发出

16、求救警报。2）事发单位领导赶赴现场，设置安全防范，组织人员抢险，并向上级部门报告，求援。3）单位其他员工应听从指挥，保护驻地、站区安全，疏导车辆，维护站区秩序；如有人员受伤，应立即进行救护。4）收费员、票证、财务等重要岗位，在确保自身安全的情况下，坚守工作岗位，保护重要财务安全。值班人员坚守值班电话，与外界保持联系。5）事态平静后，值班员应组织人员恢复站区正常通行，并向有关领导和部门作出报告。4.1.6养护部门道路除雪除冰作业1）如遇冰雪天气，根据雪情、气温情况，在降雪早期即开始除雪、除冰作业。一般情况下，小雪以融雪为主；中雪以清雪为主，辅以融雪；大雪以清雪为主。2）养护部门组织人员进行机械、

17、人工除雪作业时，应设置相应限速牌、警示筒等标志标牌，车辆悬挂示警标识；在收费站、主线情报板发布相关安全提示信息。3）除雪作业重点对道路的重点部位，如桥面、坡道、弯道、匝道、收费站区应加强除雪力度，尽早使道路具备通行条件。4）具体处置参考冬季除雪防滑专项预案。4.1.7恶劣天气结束，解除交通管制1）各路段信息监控中心监控员接到解除封闭管制通知后，立即通知交警、路政部门拆除路障，解除封闭管制。2）各路段信息监控中心监控员通知所辖收费站采取减少入口道口方式、间断性放行、加大间隔时间等方式，控制车辆流量；服务区有秩序地引导车辆上路。3) 各路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上发布安全

18、提示信息。4）路段信息监控中心监控员立即将解除封闭管制的有关情况报省高管局监控中心；省高管局监控中心向省高管局领导和有关部门汇报，发布路况信息。4.2火灾事故处置措施4.2.1机电系统值班室灭火处置1）值班人员应立即切断电源，确保机电系统安全，迅速提灭火器灭火，力争在第一时间扑灭火势。同时呼救报警，并报告领导。2）在确保自身安全的前提下，值班领导组织其他人员参与救火的同时，组织人力抢救伤员和公私财产。并向上级报告，需要时向“119”消防部门求援。3）收费站值班人员应采取紧急措施，疏导指挥车辆，准备好备用收费方式（人工收费方式），力争不影响收费。4）火势控制后，电工、机电工程师等专业人员应立即查

19、明原因情况，并拟定初步意见措施，经领导同意后，进行抢修恢复。5）事态平息后，应立即恢复正常运行，值班人员立即向有关领导汇报。4.2.2收费道口火灾事故处置收费道口发生火灾，一般情况下主要是因为过往车辆引起的，因此，要特别注意早期控制，以免发生爆炸。在发生收费道口火灾的情况下，具体操作流程如下：1）当班班长组织现场工作人员协助司乘人员灭火，争取第一时间扑灭火势，同时抢救伤员和财产。2）在确保没有安全隐患的前提下，尽量将着火车辆驶离收费道口。3）封闭起火车道，并紧急疏散火源附近的车辆，使之转移到安全地方。4）组织救护的同时，立即向值班人员和值班领导报告，迅速拨打“119”报警电话，请求援助。5）值

20、班领导接到报告后应立即赶到现场，作出判断，必要时，同时决定是否要切断电源，确保收费区安全。并向上级领导报告。6）当班班长应根据现场情况指派一名工作人员维持道口车辆正常通行。7）在不危及收费亭安全的情况下，当班收费员保持正常的工作秩序。8）火情消除后，应立即恢复收费道口正常运行，并向上级报告。4.2.3重要部室（票据室、解款室、会计室、金库等）灭火处置票据室、解款室、会计室和金库等位置属于重点部室，需要重点防范，一旦发生火灾事故，处置措施如下：1）发现火灾的工作人员应迅速提灭火器灭火，争取第一时间扑灭火源，同时通知其他人员和单位领导。2）单位领导应立即赶到现场，组织人员参与灭火，向上级领导报告，

21、必要时拨打“119”报警电话请求援助。3）财务人员应立即到位，应作出判断，打开票据室、解款室、会计室和金库的门，同时尽可能打出密码箱和保险柜的门，抢救票款、票据重要财产。4）值班人员应在组织救火的同时及时组织人力抢救伤员和公私财产。5）财务人员应认真清点抢救出来的票款，并作好记录。6）值班领导应根据现场情况，指派一名工作人员维持现场秩序。7）事态平静后，值班人员应组织人员向有关领导和部门作出情况报告。4.2.4配电房灭火处置1）电工应立即切断电源，迅速提灭火器灭火，争取第一时间扑灭火源，同时通知其他人员和单位领导。2）单位领导应立即赶到现场，组织人员参与灭火，向上级领导报告，必要时拨打“119

22、”报警电话请求援助。3）如影响收费机电网络系统，收费站领导应立即组织收费员、票证员采取紧急措施，作好使用定额票据收费的准备工作。4）如影响收费现场供电，当班收费班长应采取紧急措施，启用备用电力供应（ups、发电），在恢复供电前确保收费正常通行。5）火势控制后，电工立即查明原因情况，并拟定初步意见措施，经领导同意后，进行抢修恢复。6）事态平息后，应立即恢复正常运行，值班人员立即向有关领导汇报。4.2.5加油站灭火处置加油站是服务区重点防火单位，若加油站发生火情时，按以下预案操作：1）加油站发现火情时，应迅速切断油路、电源，及时疏散人员、车辆。2）加油站值班负责人为现场火灾控制临时指挥，组织全体义

23、务消防人员利用现场灭火器材积极组织扑救，力争消灭和控制最初燃烧火势。并立即疏散现场车辆，划出安全范围，以防灾害扩大。3）同时拨打“119”火警电话请求消防队支援，在报警时，要讲清地点，救援车辆行驶方向和火灾的类型。4）不能控制火势时，要迅速利用通信工具向上一级报告，请求支援。5）上一级领导接到报警后，要迅速组织养护、清障部门及其他站区的义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。6）消防队赶到后，灭火统一听从消防队指挥，并积极地配合消防队一起扑救。7）灭火后，派专人维护好现场秩序，并组织人员认真检查清理现场，防止火种复燃。8）协助公安，消防等部门

24、调查取证，事故处理坚持“四不放过”原则。4.2.6厨房灭火处置厨房是后勤保障的重点防火单位。食堂管理人员及值班人员要坚持每天安全巡查，发现火情时，按以下预案操作：1）当快餐厅、厨房等场所发生火情时，发现者及现场人员要大声呼救，同时切断电源、气源、关闭煤气阀，控制火势；并迅速上报单位领导。2）单位领导迅速组织人员利用食堂现有的灭火器材组织现场人员一同参与扑救，控制火势。3）如初始火被扑灭，要立刻组织人员查明火情原因，拿出具体整改措施，并以书面报告上报上一级部门。4）若火势蔓延难以控制，要迅速向上级领导报告，请求支援，并拨打“119”报警电话（要讲清地点及火灾类型）。5）上级领导接到报警后，要迅速

25、组织养护、清障部门及其他部门的义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。6）消防队赶到后，灭火指挥统一听从消防队指挥，并积极地配合消防队扑救工作。7）灭火后，派专人维护好现场秩序，并组织人员认真检查清理现场，防止火种复燃。8）协助公安、消防等部门调查取证，坚持“四不放过”的原则，处理火灾事故。4.2.7运营车辆灭火处置1）如在行驶状态下发生火灾，应将车辆迅速停靠紧急停车道或其它安全位置。2）火情较小时，首先应采用车库、车场或车辆自备的灭火器进行自救；3）在自救的同时进行呼救，请求现场人员支援。4）千万不能使用水直接灭火，但可以使用水对汽车油箱或

26、车辆进行间接冷却；灭火必须站在火的上风。5）如果火势较大，在施行自救的同时必须尽快拨打“119”火警电话求助；在拨打“119”火警电话的同时尽快与单位取得联系。6）单位领导应根据实际情况，赶赴现场做后续处理。4.3防抢劫盗窃安全措施4.3.1收费站防范抢劫与处置措施收费站由于收入通行费现金留存，往往会成为一些不法分子抢劫的目标，且收费站位置偏僻，治安防范缺乏有效快速的反应机制，因此必须严加防范，具体可以从以下几方面来进行防范：1）加强职工教育，提高员工防盗防劫的警惕性，随时做好防范工作。2）同当地公安部门结成警民共建单位，定期请他们讲反抢劫注意事项；有条件的，可以将收费站区纳入治安巡逻线路。3

27、）定期检查收费亭内报警系统，确保报警设备处于良好状态。4）当班人员集中精神，班长及机动人员密切注视道口情况，严禁人员及车辆在收费区域滞留。5）收费员进入收费亭后要随手锁门，并检查门窗锁是否完好。外来人员一律不得进入收费亭。6）保安人员定时、不定时到收费道口巡逻，加强防范。7）收费员的票款箱始终处于关闭状态，以防范不法分子见到里面票款起歹念。8）在发生票款抢劫事件的情况下，收费员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放人密码箱，锁上密码，确保自身安全，采取尽可能的手段确保国家财产不落入嫌疑人之手。9）当班班长应果断指挥，立即按响警报器，派人向值班员、门卫、票证员和驻站人员报警求

28、援，立即向110报警。10）当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员，同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征为破案提供线索。确保自身安全的前提下，利用一切可能利用的工具，如破坏罪犯交通工具手段，在可能的情况下，制服嫌疑人。11）办公室值班员接到警报应简要弄清事件真相，组织站内所有人员赶往现场救援。12）站内人员听到警报，寻找一切可以利用的防卫工具，赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现场的秩序。13）电工夜间立即打开站区全部照明，内保坚守大门，确保内部安全。14）值班人员应主动守护电话，保持与外界的联系。15）事态平息后应在现场留二三名目击证人，同时及时疏通交通，

29、尽快恢复收费站的正常运行。4.3.2财务重地（通行费解缴室、加油站收费室、财务室、金库等）防范抢劫与处置措施通行费解缴室、加油站收费室、财务室、金库等属于财务重地，有现金留存，应严加防范，具体可以从以下几方面来进行防范：1）加强职工教育，提高员工防盗防劫的警惕性，随时做好防范工作。2）定期检查收费亭内报警系统，确保报警设备处于良好状态。3）重点场所加装防盗门窗，工作人员进出要随手锁门，并检查门窗锁是否完好；外来人员一律不得进入财务重地。4）当班人员集中精神，保安人员定时、不定时到收费道口巡逻，加强防范；严禁人员及车辆在附近区域滞留。5）收费作业员的票款箱始终处于关闭状态，以防范不法分子见到里面

30、票款起歹念。6）在发生票款抢劫事件的情况下，工作人员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放人密码箱，锁上密码，确保自身安全，采取尽可能的手段确保国家财产不落入嫌疑人之手。7）当班班长应果断指挥，立即按响警报器，派人向值班员、门卫、票证员和驻站人员报警求援，立即向110公安机关或高速交巡警机构报警。8）单位值班领导接到警报应简要弄清事件真相，组织站内所有人员赶往现场救援。9）单位其他人员听到警报，寻找一切可以利用的防卫工具，赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现场的秩序。10）当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员，同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、

31、车型等特征为破案提供线索。确保自身安全的前提下，利用一切可以利用的工具和手段，如破坏罪犯交通工具，在可能的情况下，制服嫌疑人。11）电工夜间立即打开站区全部照明，内保坚守大门，确保内部安全。12）值班人员应主动守护电话，保持与外界的联系；做好记录及时向上级汇报。13）如罪犯逃走，现场人员应保护好现场，等待“110”公安机关到来。14）事态平息后，应在现场留二三名目击证人，配合公安机关调查。4.3.3单位驻地防范被盗与处置措施高速公路单位驻地分散，位置偏僻，流动人员较少，安全力量相对薄弱，需要驻地单位人员加强自我防范。1）加强教育，提高全体员工的防范意识，随时做好防范工作。2）加强保卫人员教育，

32、提高保卫人员责任感，坚持巡逻、巡查制度，注视驻地情况，严禁无关人员及车辆进入办公区域。3）树立全体员工主人翁责任感，办公区域内发现陌生人要及时上前盘问，发现可疑情况及时向保卫人员及单位领导汇报。必要时，对可疑人员进行控制。4）发现盗窃情况或发生盗窃事件，发现者应立即向办公室和值班领导报告。5）值班领导组织员工检查公共设施和私人财产是否被盗，对盗窃行为作出判断，并采取措施：报警、通报驻地派出所或高速公路交巡警机构，组织人员截获可疑人员，保护现场不受破坏。6）收费员、财务等重要岗位人员要坚守岗位，保持正常的工作秩序。7）对服务区、高速公路内驻地等可控场所遭到盗窃、抢劫时，犯罪嫌疑人可能从高速公路上

33、逃跑。根据线索（犯罪嫌疑人特征、车辆等）立即组织人员进行围堵查截，并向公安机构报警；应立即通知监控中心，安排各收费站布控并与当地派出所联系，一起参加堵截。8）整个过程都要有文字记录和证人。4.4社会安全类事件处置4.1出现恶意扰乱收费工作秩序措施1）现场工作人员立即报告单位值班室和单位领导。2）当班班长及疏导员应保持头脑冷静弄清事件真相，并向肇事者提出警告，保护收费亭的安全。3）收费员在确保自身安全的情况下，坚守岗位、反锁收费亭，保持正常的工作秩序。4）单位领导接报后立即到现场，了解情况，进行劝告、疏导工作。并根据情况作出判断，向有关部门通报、报告。5）如当事人不听劝阻，采取相应措施。通报路政

34、部门支援；如车辆恶意占道，通知清障部门；如事态可能恶化，应通知人员向110报警或高速公路交巡警机构。6）站值班人员接到报警后，安排内保人员守护电话与外界保持联系。7）如长时间占用车道导致收费站交通拥堵，可在路政、清障部门配合下，将车辆先行清离车道。公安机关到场后，现场工作人员移交公安机关调查处理。8）事态平息后，应立即恢复站区正常运行，值班员立即向有关领导汇报。4.2驻地出现聚众扰乱工作秩序措施1）现场工作人员立即报告单位值班室和单位领导。2）工作人员在确保自身安全的情况下，坚守岗位，保持正常的工作秩序。3）单位领导接报后立即到现场，了解情况，进行劝告、疏导工作。4）如当事人不听劝阻，事态难以

35、控制，可能恶化，应采取相应措施如下：向110公安机关或高速公路交巡警机构报警；通报其他部门、人员支援，做好安全防范，但注意不使得事态扩大；根据情况作出判断，向地方政府和上级领导部门报告，请求指导和处置支援。5）值班领导接到报警后，安排值班人员守护电话与外界保持联系。6）如公安机关到场后，现场工作人员移交公安机关调查处理。7）事态平息后，应立即恢复站区正常运行，值班人员立即向有关领导汇报。4.5 公共卫生类事件处置4.5.1发生食物中毒防范处置措施厨房作为防范食物中毒的重点单位，食堂负责人要坚持每天对食堂的物品采购、食品制作过程进行安全巡查、监督，严防食物中毒发生，按以下步骤进行抢救。1）发现疑

36、似病例时，发现单位负责人应第一时间进行现场查看，确定是否属于食物中毒。对疑似食物中毒进行催吐，同时口服清水，反复刺激呕吐，将食盐8克溶于200毫升温水中反复口服。2）如确定为食物中毒事件，迅速拨打“120”求救，讲清地点，中毒人数；并迅速通知餐厅，立即停止营业，劝说正在用餐人员，停止用餐。发生单位负责人并将情况如实向上级领导汇报。3）工作人员在值班负责人的指挥下迅速参与抢救病员，防止意外事故发生，做好迎接救护车到来前的准备工作。4）上级管理部门负责人接到报警后，要迅速组织救援车辆赶赴现场，组织抢救；安抚好员工情绪，保持正常的工作和生活秩序；如发生重大的食物中毒，影响工作，应提前考虑作出相应安排

37、。5）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合卫生部门进行调查；积极配合卫生部门做好消毒工作，妥善处理污染食物；查找食物中毒根源，防止二次中毒。并查找是否有投毒嫌疑，若发现是人为原因，应及时联系公安机关介入调查。6）及时与医院取得联系，妥善安排中毒人员的后顾之忧。7）观注事态发展，以卫生、公安机关为主导，形成事件报告。事件平稳后，向上级领导部门报告。4.5.2发生传染病疫情防范处置措施1）服从上级部门及卫生部门的领导部署，及时向各单位和部门传达疫情发展情况，并督促做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施，防止疫情在公司内部发生。2）定期对食堂、办公室等工作

38、和生活场所采取各种有效的消毒措施，对干部员工进行正确的引导，3) 发现疫情病例，单位领导应及时到达现场，将患病员工尽快送往医院或拨打急救中心电话等待救援，并及时向上级部门和疾控中心进行报告。4）隔离密切接触者，对食物的工具、容器，进行隔离处理，并对现场及时进行布控，并联系医疗部门进行处理，防止疫情在公司内部扩展蔓延。5）对办公室、活动室、食堂、图书室、厕所、澡堂等公共场所每日进行消毒，通风换气。并对集体活动进行严格控制，减少人员聚集。6）关注员工救治情况，做好其他人员的心理引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪。4.6高速公路道路施工、清障交通管制措施4.6.1养护作业现场的交通控制4.6.1.

39、1日常养护作业日常养护作业一般是有计划、小范围的日常施工作业（如小坑槽的修补、防撞护栏的更换等）。日常养护参与人员与施工机具不多，作业时间较短，因此养护作业的交通控制在强调标志齐全、安全控制的同时注重方便、高效。（1）养护作业的交通控制区养护作业的交通控制区分六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。 图1 养护作业的交通控制图警告区：警告区长度不得小于900m。警告区内设置前方施工标志、禁止超车标志、限制速度标志、前方车道变窄标志、禁止通行标志等。相邻标志的间距不得超过300m，通常100-300m。最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置（锥形标）的间距不得小于15

40、0m。过渡区：上游过渡区长度为65-105m，下游过渡区长度应大于30m。缓冲区：缓冲区长度为80m。作业区：作业区的长度根据养护作业或施工的需要而定，周围用锥形标与车道隔离，锥形标的间距10-20m。终止区：终止区的长度不应小于30m。在终止区的末端应设置恢复正常交通标志。（2）日常养护作业现场的交通控制两种方式施工作业区占据行车道和紧急停车带（包括作业区仅占据紧急停车带或仅占据行车道两类情况）的现场交通控制方式如图2所示。 图2 日常养护作业占用行车道与紧急停车带的交通控制（单位：m）施工作业区占据超车道和行车道（包括作业区仅占据车道情况）的现场交通控制方式如图3所示。 图3 日常养护作业

41、占用超车道与行车道的交通控制（单位：m）4.6.1.2专项治理工程或大修养护作业专项治理工程是有计划的施工作业，参与人员多，施工机具杂，作业时间长，因此养护作业的交通控制要强调标志齐全、控制严格。（1）专项治理工程作业的交通控制区专项治理工程作业的交通控制区分六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。如图1所示。警告区：警告区长度不得小于1500m。警告区内设置限制速度标志、前方施工标志、禁止超车标志、前方车道变窄标志、禁止通行标志等。相邻标志的间距不得超过300m，通常100-300m。最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置（锥形标）的间距不得小于150m。过渡区：

42、上游过渡区长度为65-105m，下游过渡区长度应大于30m。缓冲区：缓冲区长度为80m。作业区：作业区的长度根据养护作业或施工的需要而定，周围用锥形标与车道隔离，锥形标的间距10-20m。终止区：终止区的长度不应小于30m。在终止区的末端应设置恢复正常交通标志。（2）专项治理工程作业现场的交通控制三种方式施工作业区占据行车道和紧急停车带（包括作业区仅占据紧急停靠或仅占据行车道两类情况）的现场交通控制方式如图4所示。 图4 专项治理工程占用行车道与紧急停车带的交通控制（单位：m）施工作业区占据超车道和行车道（包括作业区仅占据超车道情况）的现场交通控制方式如图5所示。 图5 专项治理工程占用超车道

43、与行车道的交通控制（单位：m）施工作业区占据半幅道路，需开启中分带活动护栏改变交通流向的现场交通控制方式如图6所示。 图6 半幅道路封闭进行专项治理工程的交通控制（单位：m）4.6.1.3养护作业交通标志的相关规定（1）交通标志的尺寸、颜色、内容必须符合GB 5768-2009道路交通标志和标线相关规定。（2）标志上的底膜、文字与图形必须采用二级反光膜（类似于以前的高强级反光膜）。（3）由于养护施工作业时间较长，参与人员较多，因此所设标志稳定性、抗倾覆性要好，以防止大风、车辆经过时的冲击。（4）为了便于驾驶员辩认，加长安全视距，前方施工标志、车道变窄标志、指路标志不宜采用仅有图标的三角形（或圆

44、形）小标志，建议采用既有图形又有文字的矩形标志。前方施工标志采用有图有文的施工警告矩形标志，车道变窄标志采用车辆绕行的矩形标志，指路标志采用矩形导向标。4.6.2清障作业4.6.2.1故障车辆排障作业故障车辆清障作业是及时工作，清障作业时间短，作业车辆简单，工作人员少，一般单车双人作业，但清障次数多，因此故障清障作业的交通控制要在保证安全的前提下实现简单、高效。（1）故障清障作业的交通控制区故障清障作业的交通控制区分三个部分：警告区、过渡缓冲区、作业区。如图7所示。 图7 清障作业的交通控制区警告区：警告区长度不得小于200m。警告区内设置前方清障标志、车辆慢行标志、禁止超车标志、前方车道变窄

45、标志、禁止通行标志等。过渡缓冲区：过渡缓冲区长度为100m。作业区：作业区的长度根据清障作业的需要而定，周围用锥形标与车道隔离，锥形标的间距10-20m。（2）故障清障作业现场的交通控制三类方式右侧道路故障清障的现场交通控制方式如图8所示。 图8 右侧道路故障清障的交通控制（单位：m）左侧道路故障清障的现场交通控制方式如图9所示。 图9 左侧道路故障清障的交通控制（单位：m）对于需要封闭半幅道路进行清障，并要借道行驶的现场交通控制方式参照专项治理养护工程相应的现场交通控制方式，如图6所示。4.6.2.2事故清障作业事故清障作业是及时工作，较故障清障复杂，清障时间也较故障清障长，因此事故清障作业

46、的交通控制要较故障清障复杂、严格。（1）事故清障作业的交通控制区事故清障作业的交通控制区分三个部分：警告区、过渡缓冲区、作业区。如图7所示。警告区：警告区长度不得小于300m。警告区内设置前方事故标志、车辆慢行标志、限制速度标志、禁止超车标志、前方车道变窄标志、禁止通行标志等。过渡缓冲区：过渡缓冲区长度为100m。作业区：作业区的长度根据清障作业的需要而定，周围用锥形标与车道隔离，锥形标的间距10-20m。（2）事故清障作业现场的交通控制三类方式右侧道路事故清障的现场交通控制的方式如图10所示 图10 右侧道路事故清障的交通控制（单位：m）左侧道路事故清障的现场交通控制的方式则如图11所示。图

47、11 左侧道路事故清障的交通控制（单位：m）对于重、特大事故需要封闭半幅道路进行清障，并要借道行驶的现场交通控制方式参照专项治理养护工程相应的现场交通控制方式，如图6所示。4.6.2.3清障作业交通标志的相关规定（1）交通标志的尺寸、颜色、内容必须符合GB 5768-2009道路交通标志和标线相关规定。（2）标志上的底膜、文字与图形必须采用三级反光膜（类似于以前的高强级反光膜）。（3）清障用的标志建议做成可折叠的轻型标志，便于一个清障人员摆设，也便于节约空间可随清障车携带，车道变窄标志，指路标志、禁止通行标志的图形均按国标圆形图案设计，版面可采用尺寸稍大于圆形图案的矩形（以方便制作折叠式支撑）

48、。4.6.3安全作业的其他相关规定1）养护、清障作业车的车身颜色必须为醒目的桔黄色，车身必须安装黄色示警灯。2）养护、清障人员必须穿着黄色工作服，反光背心。3）作业前，标志的安放顺序应是顺车流方向依次摆放；作业完成后，标志的撤离顺序是逆车流方向依次收回。4）养护作业尽量在白天实施，如果必须在夜间抢修或施工持续到傍晚，光线不足时，要安排照明灯车在缓冲区照明。对于夜间的不利清障，也要安排照明灯车在缓冲区照明。5）对于重、特大事故清障，如果耗时多，要按养护作业的交通控制处理。6）专项治理或大修养护作业以及需封闭半幅道路借道行驶进行作业必须在缓冲区增设标志灯车。7）采用封闭半幅道路，开启中分带活动护栏

49、改变交通流向的交通控制方式时必须要得到上级主管部门同意（省省高管局、路政、交警），且在现场要三方共同参与实施，并且在中分带活动护栏的出入口开启处要有人现场组织，维持交通。8）交通控制中摆放锥形标志进行作业区保护时，要在保证安全作业的情况下，尽可能给行驶车辆富裕的通行宽度，不论何种交通控制均要保证通行的车道宽度不小于4m。9）养护、清障作业前，必须与路段信息监控中心联系，在来车向上游可变情报板上固定播送作业信息，提醒后续车辆，直到作业结束。4.7道路交通事故应急措施4.7.1站区出现交通事故应急措施1）现场工作人员立即通报值班室和值班领导，通知交巡警部门处理，有人员受伤时与120取得联系。2）值

50、班领导承担现场指挥，组织人员协助医疗机构救助伤员，疏导车辆通行，保护现场秩序，保持站区工作正常通行。3）交警事故组到现场后，应将有关情况通报给交警后，工作重点放在保证站区车辆正常通行上。4）事件处置结束平稳后，向上级领导部门报告。4.7.2道路交通事故处理1) 路段信息监控中心接到危险品事故信息后，通知高速公路交巡警部门及路政、清障、养护等部门赶赴现场，进行事故处理。2）同时根据事故实际情况，并通知相应社会救援单位（如消防、医院、大型起吊单位等）上路实施抢救。3）路段信息监控中心向值班领导、省信息监控总中心汇报事故情况；在高速公路相应上游路段的可变情报板上发布事故警示信息，提醒后来车辆，防止二

51、次事故。4）路政、清障、养护部门接到事故信息后，要求立即组织救援人员，尽快赶到现场。5）事件处置结束后，向上级报告，并发布路况信息。4.7.3道路交通阻塞应急处置措施高速公路因发生车辆交通事故、道路施工或由于突发性的自然灾害而引发交通拥堵和阻塞时：1）首先应向高速公路交警及路政人员报警。2）清障部门按规定放置安全作业标志牌，先将车辆清离行车道，并及时调动更多清障清障车辆和清障人员参加，快速清障。3）养护部门按规定摆放作业安全标志，加强车辆疏导，避免发生交通事故等次生事故发生。4）路段信息监控中心在上游主线情报板与上游收费站入口发布相关提示信息。5）必要时，协调交巡警对车辆进行分流措施，上游收费

52、站入口采取限制进入的交通管制措施，减少车辆拥堵。6）路段信息监控中心及时上报省信息中心，省信息监控中心及时发布路况信息。 4.7.4人员伤亡处置措施1）现场人员首先应进行自救，对伤者进行一些必要的包扎、止血、固定处理和人工心肺复苏。2）尽快拨打“120”急救电话，一定要说清楚伤亡人员的具体数量、伤情和具体出事地点，以及详细的联系方法，等候救援。3）路段信息中心将人员伤亡情况上报省省高管局信息中心和地方政府应急管理部门。4）需要时，与信息监控中心取得联系，布置相应的收费站、路政巡查车辆接应，争取在最短的时间内让急救车辆抵达伤亡地点。5)“120”急救人员到达现场后，进行积极协助。4.8危险化学品

53、运输车辆事故的应急措施危险化学品运输车辆事故指装载危险品（爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性）的车辆在运输过程中，由于车辆故障或发生事故导致危险品散落、泄漏，甚至出现燃烧、爆炸、毒蚀等情况，因此必须及时有效的进行处理。4.8.1危险化学品运输车辆重点监控在特殊时段和异常路况条件下与交通管理部门协调，限制危险化学品运输车辆进入高速公路；对行驶在高速公路的危险化学品车辆加强监控，可以通过巡逻（包括路政巡逻、养护巡查）动态监控加强管控；特别是通过隧道等重点路段时，可以通过CCTV视频监控对车辆进行主动监控。4.8.2危险化学品运输车辆事故应急处置除按照交通事故处理程序进行先期处置外，还应该：（1）迅速报

54、告地方政府，协调安监、消防、环保、卫生、医疗等应急部门参与应急处置。（2）事故现场统一指挥由地方政府应急领导机构负责，具体处置救援行动工作由安监、消防部门专家意见进行。（3）各救援单位职责分工：安监部门负责提出危险品清理方案；消防部门负责迅速控制危害源，扑灭火灾；卫生医疗急救部门负责抢救伤员，同时确定化学危险物品对人员危害的程度，提供有效的抢救方案；交巡警部门负责保障救援交通顺畅，实施事故现场交通管制；同时勘察现场，查明事故原因；环保部门负责测定事故的危害区域、化学危险物品性质及危害程度；路政部门人员负责被损坏路产的核查统计；清障部门人员负责事故车辆的清障工作；（4）事故现场交通措施组织到达事故现场后，清障人员、路政人员协助交警确定人员、车辆分流疏散方案，实施交通管制，必要时可封闭发生事故的半幅路段，并开启就近中央分隔带活动护栏，进行交通分流改道，或封闭全幅道路，并设置交通警示等标志，控制险情；事故现场进行交通管制后，由一名交警在来车方向负责指挥、疏导交通，防止二次事故。消防人员对起火车辆实施灭火工作，同时各救援人员协助医务工作者疏散受困人员、救援受伤人员；伤员救护完毕以及事故险情得到控制后，交巡警迅速查明事故原因；消防部门制定泄漏、残余危险品清理办法以及事故车清障方案，清障人员按消防部门指示进行危险品的清理工作和事故车辆的拖吊工作；现场清理后，清障人