行政审批改革背景下档案管理工作探究

1、    行政审批改革背景下档案管理工作探究    纪彩梅摘  要：行政审批制度改革是大势所趋，是社会变革的必然发展趋势，是社会进步发展的产物。目前，我国社会主义市场经济持续稳步发展，社会主义制度不断完善。基于这种大环境的影响，各级各行政部门都践行贯彻落实改革的精神，以改革的主要方向为契机，对本行政单位固有的工作方式、工作理念进行变革，以不断适应行政审批制度改革的具体要求，助力改革进程深入推进。行政审批改革的背景下，档案管理工作是行政审批过程中比较重要的一项工作。以往，审批工作中频发各种问题，导致行政部门工作质量和效率降低，档案管理工作落实不到位

2、。因此，要抓住行政审批改革的机会，探索档案管理工作新的方法和模式，提高行政部门档案管理工作的水平和质量。关键词：行政审批;改革;档案管理;改进措施分类号：d922.1行政审批改革的环境之下，暴露出了档案管理工作中存在的漏洞，也暴露出行政部门档案管理工作质量较低，不利于推进各项工作的高效进展。因此必须抓住行政审批改革的契机，创新档案管理工作方法，深刻认知档案管理工作的意义，以推进档案管理事业的发展1。目前行政审批制度改革的步伐越来越紧凑，行政审批制度改革已经是大势所趋，改革是必然的，是适应社会主义市场经济发展的产物，是促进经济健康持续发展的必要动向，同时也是社会主义制度不断完善的具体需求。在这种

3、大背景的影响下，相关行政部门都抓紧了改革的方向，全面领会改革精神，针对本部门的工作模式和工作方法，提出更加新颖的管理方式，以不断适应制度改革的需求，同时为了助力改革不断深入进行。审批工作过程中，档案管理工作是非常重要的环节。传统审批工作中，各种问题频发，各行政部门的工作质量和效率大打折扣。面对当下逐渐紧密的行政审批改革趋势，应该全面分析档案管理工作中存在的不足和漏洞，寻求新的工作方式，以不断提高管理和水平。助力社会经济发展提高人民的生活便利性。一、行政审批制度改革内容概述取消和调整行政审批项目，政府逐渐退出对于一些市场能够自主决定、自主管理、自行组织的事项，进而确立政府的监管职责。促进行政审批

4、的规范化、科学化，通过精简及取消部分审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施，全面推进行政服务体系的建立健全，统一审批程序，加强事中事后监管，严格执法行为。以政务中心的建设为依托，打造行政审批服务的集成模式，在基层设立审批窗口，建立多级联动服务体系，增加便民服务，提升行政审批工作的质量和效率2。二、行政审批改革背景下档案管理工作的困境1.档案管理制度不完善随着对档案管理工作的重视度不断提升，档案管理不断深化。通过分析具体档案管理工作现状得知，档案管理工作暴露出管理制度不完善的问题。各级机构，按照统一的管理模式、共同的组织原则，展开对档案的管理

5、工作。管理措施缺乏一定的针对性，管理模式比較分散。2.对档案管理工作的重视程度不够在社会主义市场经济蓬勃发展的今天，在经济体制转轨的背景下，诸多单位的主要精力是搞好经营发展，一定程度上忽视了档案管理工作的重要性，各单位对档案工作的重视度很不平衡，档案管理意识薄弱，监督力度不强，随着经济发展方向的不断深化，容易遭受到外界的冲击，部分单位的抗风险意识薄弱，容易导致单位自身的抗风险能力降低。档案管理工作质量是自身影响力的重要体现，是自身抗风险能力的基础部分，很多单位没有深刻的意识到这一点，导致发展受阻3。3.档案管理模式存在缺陷分散型管理模式、集中型管理模式，是档案管理工作中常用的两种模式，前者强调

6、资源与信息的管理，发挥不同管理模式的价值，提高资源开发利用率。后者强调管理人员的职责划分。实际档案管理工作中，存在档案管理模式应用灵活度较差、管理比较松散等问题，制约着档案管理工作的进展。4.管理思维落后档案管理工作人员在进行档案管理过程中，对这项工作的重视程度不够，认为档案管理，就是把档案保存起来，而没有充分考虑到档案的查找以及利用问题。这就导致一些档案无法发挥该有的价值，无法实现再利用。而事实上，进行档案管理工作是为了在日后工作中发挥其价值。落后的档案管理思维，阻碍了档案管理工作的有序开展。5.档案多头管理，信息交流存在阻碍档案多头管理，导致系列文件无法完整储存，各部门信息无法畅通交流。每

7、个部门有各自的工作职责范围，需要根据工作开展下发不同文件，导致同一个项目涉及的部门较多，同一项目文件在不同部门中均有备份，完整的信息被切割、保存。这种多头管理模式，虽然有利于各部门随时管理和利用文件，但是整体的项目被切割以后，阻碍信息的通畅交流，不利于档案信息的查找和利用。降低工作效率的同时，会浪费公共资源，同时会阻碍档案系统化管理。三、档案管理的改进措施分析1.深刻认识档案管理工作的重要意义深刻认识档案管理工作的重要意义，是提高档案管理工作质量和效率的基础和前提。行政审批制度改革背景下，政府放松了严格的管控，而更多的发挥监督和服务职能。在这种大环境的影响下，档案管理工作方式也要适当进行改变。

8、对多样化和复杂性的档案要进行灵活的处理，注重提升服务质量和意识。同时要深刻的认识到，行政审批制度的改革，让原本严格复杂的审批档案发生了很大的变化，文件数量减少，档案类型减少，审批程序和审批部门也减少4。这些变化，对档案管理工作既是机遇又是挑战，因此要找到针对性的处理方法，提高档案管理工作质量和效率。同时要深刻的意识到，档案管理的最终目的是发挥档案的实际利用价值，因此必须要注重档案的再次利用性。具体档案管理工作中，存在档案被切割的问题，各个部门根据自己工作要求和进度储存相关部分的档案，信息无法准确、完整流通，降低工作质量和效率降低，造成公共资源的极大浪费。2.善于运用技术手段，以提高档案储存质量

9、利用现代化信息网络技术，实现对档案的数字化线上管理，既有利于档案资料的保存，同时也方便查找和利用。直接对档案资料原版文件进行扫描，通过计算机传输系统，建立文件储存和管理平台，实现对档案的数字化管理。对档案进行归档、储存整理时，要将纸质档案和电子档案同步。纸质档案要以同版扫描件的方式保存，同时计算机内应存留照片录像等资料。借助计算机网络技术可以实现对档案的高效性、便利性管理，同时可以避免工作事故的发生，节约人力物力的同时，提高工作质量。3.档案管理部门完善档案材料相关部门在对档案进行管理时，要按照项目的进展顺序和进展流程进行档案整理。对于项目进展前期，要收集项目计划书、批准文件以及专家建议书等资

10、料。在项目开展中期，要收集各个项目的预算和实施文件。项目开展后期，要收集项目成果和检查报告等文件。保证各个阶段文件齐全，将文件进行归档保存。整理文章的过程中，一旦发现文件缺失，要与相关部门协调沟通，以完善文档内容，确保档案管理工作的完整性。4.建立综合性档案平台借助信息互联网技术，建立综合性档案管理平台，以提高各行政部门档案管理工作的质量和效率，同时以备各部门检查和利用。通过建立综合性档案管理平台，可以实现对各个部门的档案资料进行汇总和分析，进而有助于形成完整的项目档案管理体系。综合性档案管理平台的建立，可以避免发生各部门档案资料切割分离的现象，促进档案资料整体性，方便档案搜索使用，为各项工作

11、的顺利开展奠定基础5。三、结语行政审批制度的改革，这既是我国社会主义市场经济持续发展的需求，亦是社会制度不断完善的需要，在此大背景之下，为档案管理工作的开展提供了新的思路和方法。档案管理作为行政审批工作过程中的重要一环，要抓住行政审批改革的契机，深化对档案管理模式的研究，利用现代化信息技术，不断提升档案管理工作的质量和水平。參考文献1武頔，洪相铁，郭长兴.行政事业单位建设财务共享服务中心模式研究基于业务流程和财务核算流程的分析j.产业与科技论坛，2020，19（18）：207-210.2张绍斌，潘叶辉，李军，巫建文.广东省普通公路建设项目档案管理存在问题及对策j.广东公路交通，2020，46（03）：63-66.3戴建兵，张志永.论个人档案与当代中国史研究领域的新拓展j.河北学刊，2020，40（