关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告【DOC可编辑范文】

1、关于工会组织参与国有企业改革情况的调 查报告一、我市国有企业改革的基本情况。我市国有企业改革工作始于 1996年。按照“抓大放小” 和“三改一加强”的指导方针，抓住产权制度改革这一中心 环节，积极探索不同形式的企业转机建制新路子，使企业的 体制和机制发生了深刻的变化。止目前，全市公有企业788家，已有760家进行了不同形式的改制，改制面达 97%其 中拍卖占30%租赁占18%兼并占4%股份合作制占12% 破产占3%其他形式占30%全市国有企业 298家中，已改 制的有278家，改制面达 94%市直公有企业139家，已改制117家，改制面占84% 市直国有企业92家，集体企业42家，已改制的国有

2、企业 78 家，改制面85%集体企业已改制 39家，改制面83%二、我市工会参与国有企业改革的情况。工会从源头参与并把握企业改革的方向。在漯河市国有 企业改革初期，工会非常重视国有企业改制的源头参与。为 全力推进我市国有企业改制工作，市总工会参加了市国有企 业改革领导小组。工会源头参与主要是通过参加企业改制领 导机构和工作机构来实现，这个阶段工会参与的主要工作是 通过学习，调查研究、深入了解和掌握上级关于改革政策以 及企业的实际情况，反映广大职工的愿望和要求。市总工会 在实践中也正是如此，及时如实地反映了实际情况，代表广 大职工提出了意见和建议。如提出“一手抓机制、一手抓规 范”的工作思路，本

3、着依法改制、规范操作的要求，参与制 定了关于对改制企业进行规范完善的实施意见、潔河 市企业改革基本程序、潔河市关于国有企业破产工作的 若干意见、潔河市国有企业产权制度改革资产处置办法 等文件。为我市国企改革工作的顺利推进和规范操作提供了 保障。在改革的形式上，工会赞成多策并举，一企一策，稳 步推进的原则，如积极培育上市公司，通过对国有资产的整 合，使之成为我市新的经济增长点；对部分资产规模相对较 大，经营形势良好的企业，鼓励其引进外资实施兼并。对严 重资不抵债，长期停产，扭亏无望的企业，坚决依法破产， 从根本上解决困难企业的问题等，反映了职工群众的意愿。企业改制重要事项必须经职代会审议。根据国

4、务院规 定，国有企业改制大体上分为准备，制定方案和实施三个阶 段。一些重大问题，改革实施方案都需要职代会审议，听取 职工意见，未经职代会审议的不能实施。在企业改制中凡涉 及到职工裁员，分流，安置方案的事项都要求向职工公开。 如市红日集团在改制时，首先选定几个模拟法人，向职工发 表竞争演讲，职工最终以投票决定新的法人，充分发挥了职 代会作用，真正依靠职工群众选择企业的命运。在深化国企 改制的具体操作程序上，企业职代会严把“六关”：一是严 把资产评估关，采取公开招标的方式，要求经营者做出诚信 承诺；二是严把资产处置关，在职工补偿金、离退休职工养 老补偿等方面规范处置和剥离，杜绝偷漏转移行为，避免国

5、 有资产的流失；三是严把发起人资格审查关；四是严把平等 竞争关。所有改制企业，必须公开举行发起人答辩会，现场 答辩、公开定价、民主评议、充分征求广大职工意见；五是 严把检查验收关，从各方面督促改制企业真正建立起科学规 范的现代企业制度，完善法人治理结构，防止图形式、走过 场，使企业真正转换体制和机制。实现了企业经营者的贴身 经营，步入新的发展阶段。企业改制必须保留工会组织并发挥工会组织作用。改制 企业工会组织得到了及时续建或重建，市总及时根据潔河企 业改制的情况，把改制企业工会组织建设摆上重要位置，拟 定了关于加强转机建制企业工会建设和职工民主管理工作 的意见，以市企业转机建制工作领导小组文件

6、下发。市委 出台了中共潔河市委关于全心全意依靠职工办企业和充分 发挥工会作用的意见，要求企业改制必须依法建立和健全 工会组织。工会组织依照法律规定和工会章程独立自主地开 展工作任何组织和个人不得随意撤销企业工会组织，也不得 把工会合并或归属到其它工作部门，维护职工的合法权益。 临颖县总工会也对改制企业提出六项具体要求：改制方案须经职代会通过；必须依法组建工会工会主席、副主席分别以职工身份进入董事会、监事 会；维护职工合法权益；原属工会的财产、改制后仍属 工会所有；必须足额上解工会经费。这些做法保证了在改 制企业中工会地位、作用以及工会干部待遇不变，做到了工 会有牌子、有人员、有公章、有办公地点

7、、有活动，工会工 作保持了连续性，并在改制中发挥了较好的作用。如：市制 药厂改制时被外商购买，改制后老板逃匿，企业一盘散沙。 市总工会主席田爱华带领工会同志到企业工会，鼓励工会干 部，高唱国际歌，自己救自己。在以后的几年中企业工会成 为职工的靠山，他们带领职工群众搞生产自救，为职工争地 位，追缴养老保险金，救助困难职工发挥了强有力的作用。 市第二针织厂在政府未征求职工意见的前提下把企业卖掉， 企业职工发生了围堵市委、政府的事件，市总工会主席田爱 华同志带领工会干部亲临现场，正值该工会组织换届之时。 田主席现场主持换届会，直选了工会委员和工会主席解决了 主要矛盾，在以后的日子里，企业工会积极开展

8、护厂活动， 组织职工再就业，参加社会保险，维护企业的生产秩序发挥 了市委、市政府认可的作用。市车辆总厂由于改制承诺不能 兑现，引发了职工不满。在职工群众的要求下，使政府认定 企业购买者违约，将企业收回国有。市总工会及时指导组建 了新的工会组织，直选了厂长，每年召开职代会不少8次，解决了诸多的企业生产经营，涉及职工切身利益的问题，得 到了职工群众的拥护。改制后的企务公开民主管理工作。以职代会为主要形式 的民主管理制度及时建立和完善，发挥了重要作用。改制前 国有企业的职代会与改制后企业的职代会虽然形式上仍是 一个模式，但实质内容发生了深刻的变化。一是改制企业的 职代会，由改制前的“走过场”发生了实

9、质性的变化。经营 者把个人利益与企业命运紧密联系在一起只有对职工负责， 才能对自己负责，只有调动了职工的积极性，才能做强做大 企业。因此改制企业真正把民主管理作为企业的一个本质特 征，坚持和完善职工代表大会制度是办好企业的有效形式。 市再生资源公司把企业发展和生产经营的方案全部交给职 工讨论，使集体合同和工资协商更加人性化，企业和职工同 心协办，使企业甩掉亏损，走上赢利。二是企务公开民主评 议持续健康发展。过去企务公开是一种群众监督而改制后的 企业搞企务公开是一种民主管理的手段。这种手段对企业职 工都有利。龙源航运公司经理每半年向职代会报告一次业务 招待费情况。舞阳冠军棉织公司将领导陪员费公开

10、，这种做 法取信了职工，减少了企业的开支。民主评议实质上是解决 了改制企业干部能上能下的用人机制问题。市再生资源公司 规定凡民主评议超过 30%反对票的就自动辞去领导职务。经 过评议公司一名副经理被免职。舞阳冠军棉织公司通过民主评议干部，调整5人提拨使用1人。市宏运集团在每年一次 的职代会上，对中层以上干部进行民主测评，并与干部的奖 惩挂钩，作为企业选拔任14用干部的重要依据。从 1997年底改制至今，先后有 名干部因测评成绩差、职工信任率低被降职或免职，有 名优秀职工因信任率高、工作能力强被提拔到基层领导岗 位。三、我市改制中有关政策的落实情况。为了维护职工在改制时的合法权益，我市各级工会组

11、织 积极参与，发表意见，反映职工群众的诉求，使得政府形成 了解决以下问题。企业改制时，原企业要依法与职工变更或解除劳动合 同，规范和建立新型劳动关系。对于解除劳动关系的职工， 应区别不同情况，按规定支付相应的经济补偿金。内退职工的安置。企业改制时，距国家法定退休年龄不 足5年或在企业工作 30年以上的职工，包括符合该条件、 改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职 工，可实行内部退养，待达到法定退休年龄后再办理退休手 续。期间应缴纳的各项社会保险金和应发放的生活费，可从 改制企业资产中一次扣除、交新企业，用于这部分费用的支 出。工伤职工的安置。对劳动鉴定委员会鉴定为全部丧失劳 动能力

12、的职工，按有关文件规定安置。大部分丧失劳动能力 的企业职工，不解除关系，其伤残抚恤金按本意见社会 保险相关条办理。部分丧失劳动能力的，经本人申请，可以 解除劳动关系，并在发给一次性安置费的同时，别行增加伤 残就业补助金。经济补偿金和职工安置费用的。企业净资产优先用于安 置职工，不足部分用土地处置收益安置职工，土地处置收益 仍不足以安置职工的，不足部分可从同级政府改革专项资金 中予以弥补。改制企业安置职工后，土地处置收益仍有剩余 的，全部交当地政府作国企改革专项资金，统筹用于其它改 制企业的职工安置。改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤等 各项社会保险关系。企业改制时，历年所欠养老、失业、医 疗、工伤等社会保险费，与改制企业的工伤和患职业病职工 的社会保险、伤残抚恤金、供养直系亲属的抚恤金等，经同 级劳动和社会保障部门审定，从企业