我国职业教育师资队伍建设问题及对策

1、我国职业教育师资队伍建设问题及对策摘要目前，我国职业教育师资队伍建设在规模、素质和 结构、培养体系和聘用制度等方面还存在诸多问题，不能适 应新时期职业教育发展的要求。为建立符合现代职业教育体 系建设要求的师资队伍，我国应进一步重视职业技术师范院 校建设，制定体现职业教育特点的教师质量标准，加快人事 分配制度改革，加强职教师资培养模式创新和兼职教师队伍 建设。关键词职业教育；师资队伍；存在问题；解决思路中图分类号g715文献标识码a文章编号 10083219 (2012) 19005504国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年)的颁布和实施以及建立国家现代职业教育体系等举措 标志

2、着我国职业教育发展进入了一个新的历史时期：从以往 的一个层次向一个类型发展，从重视规模数量向数量和质量 并重发展，从学校本位向校企合作方向发展，从中职与高职 共同发展向中高职协调发展，从供给驱动向需求驱动转化 等。教师是教育改革的主力军，职业教育的系列转型迫切要 求加强师资队伍建设。尽管我国职业教育师资队伍随着教育 事业的发展取得了长足发展，但由于历史原因，职业教育师 资队伍在发展中还存在诸多问题，面对新的形势，必须重新 审视和解决这些问题。一、职业教育师资队伍建设存在的问题（一）教师队伍的发展规模不能满足教育事业发展的要 求近年来，随着职业教育规模的快速扩张，教师紧缺的问 题凸显，生师比连年

3、升高。20032010年，中职在校生数从 1256. 72万增加到2238. 50万1,增幅达78%以上,而教师 数从71.29万增加到84. 89万,增幅仅19%,生师比从低 于18 : 1上升到超过26.4： 1,在各级各类教育中最高，而 同年普通高中生师比为16.0： 1,普通高校生师比为 17. 33 : 1,相当于每个中职教师比普通高中教师多教10多 名学生，工作量是后者的1.65倍。在各类中等职业学校中, 普通中专教师紧缺问题尤为突出，全国平均生师比达到 29.8 : lo从专业大类看，近年来职业学校为适应经济结构 和产业结构调整而举办了一些紧缺专业，如加工制造类、商 贸与旅游类、

4、社会公共事业类等专业，导致教师更为紧缺。（二）教师队伍的素质和结构难以适应职业教育提高质 量的需要由于大部分中等职业学校是20世纪80年代以后发展起 来的，特别是占学校总量1/3以上的职业高中绝大多数是由 普通中学改办的，大量专业课教师由文化课教师转行而来， 队伍发展的基础很薄弱。2009年，有近1/5的专任教师没有 达到国家规定的合格学历。具有高级职务的教师仅占20%0 专业课教师和实习指导教师比例偏低，骨干教师和专业带头 人缺乏，绝大部分专业课教师缺少在企业生产服务一线工作 的经历。教师的专业技能水平和实践教学能力偏弱，“双师 型”教师缺乏，持有与所教专业相关资格证书的专业课和实 习指导课

5、教师不足30%o根据对2007年中等职业学校专业骨 干教师国家级培训学员的问卷调查，教师反映最集中的是迫 切需要提高专业技能水平和实践教学能力。兼职教师数量少 且多年来增长缓慢，占教师总数的比例仅为13%。（三）教师制度建设滞后制约师资队伍质量的提高经过多年的发展，我国已初步建立起职业教育教师管理 制度，但现有的职教教师管理制度尚不健全，且职教特色不 突出。第一，尚未出台统一的中等职业学校教职工编制标准。 中等职业学校教师资格制度不能很好地反映职业教育对教 师教学能力和素质的要求，缺乏科学的教师准入标准，入口 不严，大量不具有双师素质的教师进入了教师队伍。第二， 没有统一的中等职业学校教师职务

6、系列，教师职务评定标准 和方式没有充分体现职业教育的特点，不能有效地引导教师 队伍的专业发展。第三，学校人事分配制度改革滞后，缺乏 有效的退出机制，难以做到优者从教、教者从优，教师队伍 结构难以优化。第四，还没有建立职业学校教师专业标准、 分专业教师标准和教师教育课程标准，致使职业教育培养培 训、职务评聘、教师专业发展缺乏科学依据。（四）教师培养培训体系不完善，难以满足职业教育教 师专业发展的要求目前，我国专门开展职教师资培养的职业技术师范院校 不仅数量严重不足，布局结构不合理，而且办学条件普遍难 以达到培养职业教育师资的要求。从培训机构来看，全国建 立了 60个国家级重点建设职业教育师资培养

7、培训基地，近 300个省级基地，但受培训条件等的影响，培训质量有待提 高。与我国职业学校办学要求校企合作、工学结合一样，职 业技术师范教育也需要加强校企合作。“十一五”期间，教 育部、财政部实施的“中等职业学校教师素质提高计划”中 专业骨干教师国家级培训中创新性地开展了 “基地+企业” 模式，虽取得了一定成效，但总体来看，企业参与的积极性 不高。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）提出，“依托相关高等学校和大中型企业共建'双师 型'教师培养培训基地” 3。但从现实来看，"十五”期 间国家依托大型企业建立了 8个全国职业教育师资专业技能 培训示范单位

8、，目前已有两家退出，“十二五”期间国家提 出要把职业教育师资培养培训基地增加至40个，并广泛动 员企业参与，但最终结果并不理想。（五）职业教育教师培养与使用脱节近年来，由于我国高等学校毕业生数量多，普遍就业困 难，而事业单位职业声望较高，因此，除边远贫困和农村地 区外，应聘职业学校教师的人数显著增多。但一方面，由于 我国尚未建立起具有职业教育特点的教师资格制度，职业学 校教师资格只有学历和基本素质要求，没有专业技能方面的 要求，因此，各地在新教师招聘考试中普遍突出理论和一般 素质考核，致使实践教学能力较强的职业技术师范毕业生难 以进入职业学校，出现了培养与使用脱节的现象。另一方面, 由于国家或省级学校评估中提出高学历教师比例的要求，一 些地方人为地提高了对新进教师学历层次的要求，而目前真 正符合职业教育“双师型”教师要求的研究