宝鸡经济论文范文-关于“关中—天水经济区开发”背景下的宝鸡特大城市建设理由论文

1、宝鸡经济论文范文:关于“关中一天水经济区开发”背景下的宝鸡特大城市建设理由论文摘 要：2009年6月国家颁布实施的关中一天水经济区发展规划 是国家在西部所谋划的继成渝经济区和广西北部湾经济区之后的第 三个国家级的经济开发区发展规划。规划中明确提岀：支持宝鸡 等条件较好的城市率先发展，把宝鸡建成百万人口以上的特大城市， 关中一天水经济区的“副中心城市” o目前，宝鸡城市人口 87万， 城区面积95平方公里，距离规划提出的发展冃标还存在较大的 差距。因此，研究宝鸡城市发展的目前状况和存在理由，理清发展思 路，制定发展策略，具有重要的现实作用。关键词：关中一天水经济开发区；宝鸡；特大城市建设；基本

2、思路1673-291x (2013) 25-0243-022009年6月国家发展改革委员会颁布了关中一天水经济区发 展规划，规划期限为2009-2020年。规划中提出了 “实现到2020 年，把宝鸡建成城市人口 130万人，城市建成区面积制约在143平方 公里以内、城市化率达到70%以上的特大城市，关天经济区的副中心 城市”的宝鸡城市发展冃标。经济区“副中心城市”的含义就是经济 社会发展水平仅次于中心城市，这个城市要成为引领经济区实现跨越 式发展和腾飞的重要增长极。这是在国家级发展战略中赋予宝鸡有别 于经济区内其他次核心城市的特殊地位。城市经济学对城市能级分类 的一个基本标准是人口的规模，在中

3、国根据市区非农业人口的数量一 般把城市分为20万人口以下的小城市,20万50万人口的中等城市, 50万100万人口的大城市，100万200万人口的特大城市和人口 200万人以上的超大城市。规划的颁布和实施为宝鸡建成特大城 市、推动经济社会全面快速发展带来了重大的历史机遇。目前，宝鸡 城市人口 87万人，城区面积95平方公里，距离规划提出的发展 目标还存在较大的差距。因此，研究宝鸡城市发展的目前状况和存在 的理市，理清发展思路，制定发展策略，具有重要的现实作用。一、宝鸡特大城市建设的目前状况及存在的理由宝鸡位于陕西省关中西部及秦岭褶皱带，是陕西省第二大城市。 宝鸡东连咸阳，南接汉中市，西北与甘肃

4、省的天水和平凉市毗邻。宝 鸡全市辖“-:区九县”和一个国家级高新技术产业开发区，陇海、宝 成、宝中铁路在此交汇，是中国境内亚欧大陆桥上的第三个大十字枢 纽。宝鸡四、南、北三面环山，东四狭长，南北腹地较小，渭河穿城 而过，城市沿渭河呈东西走向带向型结构。宝鸡历史上曾经出现过三 次重大发展机遇，第一次是1937年，随着陇海铁路宝鸡段的建成通 车，在以后的短短几年之内，宝鸡市区人口迅速增加到了 15万人以 上，成为当时陕西省内仅次于西安市的第二大城市；第二次机遇是在 新中国成立之后，由于大规模的“三线”建设，一批大中型项冃和国 防工程落户宝鸡，为宝鸡城市未来的产业发展奠定了重要基础；第三 次是从19

5、99年以来，随着国家西部大开发战略的实施，宝鸡的城市 空间扩展最大、最快。但是，由于城市用地受到自然地貌的影响，城 市拓展空间必定受阻，城市人口规模、用地规模对未来城市的空间发 展形成了较强的约束，从长远来看已经不能适应城市工业化、城市化 快速发展的需要。目前，宝鸡在空间布局上已经形成了 “一带一轴五 组团”的格局，一带：沿渭河两岸东西走向的生态人居景观带；一轴: 以行政中心的蟠龙大桥、南客站为轴向的南北向拓展轴；五组团：福 谭工业组团、金渭商业和文化组团、代马组团、陈仓物流组团和蟠龙 教育科研组团。但是，由于城市中心组团的功能过于集中，而且交通 通道主要集中在中心城区的内部，使得东西向的交通

6、呈现不畅的局 面。近年来，随着宝鸡“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国 家环保模范城市”、“中国人居环境奖”等荣誉的获得，宝鸡居住环 境明显得到改善，但是由于用地布局仍然存在着诸如分布零散等理 由，用地集约程度不高。2003年，宝鸡市行政区划经过调整，将原 宝鸡县撤县建市，改为陈仓区，使得宝鸡城市发展空间得到了很大的 拓展，市区面积和城市建设用地大大增加，基本形成了经二路商业中 心、清姜和姜谭老工业区、高新东区高新技术产业区、代家湾行政中 心、陈仓物流园区五大城市功能区。同时，陈仓大道、滨河大道、高 新大道、滨河大道、蟠龙大桥、凤凰大桥相继建成通千，形成了 “四 横十纵”的城市道路交通网络

7、骨架，虽然有效地加强了城市组团之间 的关系，但由于工业用地与居住用地相互混杂，用地结构不够合理。 随着宝鸡市20012020年城市总体规划的执行，宝鸡城市化进程虽 然进一步加快，但城市空间结构的优化程度不够。二、宝鸡特大城市建设的思路及策略(-)宝鸡特大城市建设的基本思路根据关中一天水经济区发展规划以及宝鸡市2001-2020 年城市总体规划，宝鸡市特大城市建设的基本思路是：以科学发展 观为指导，坚持“四个第一”，实施“五大突破”，按照“一体两翼” 的产业空间布局，围绕“八大重点发展区”，全面实现宝鸡市的经济 发展，使之成为西部协调发展的新的经济增长极。“四个第一”即坚 持解放思想，始终把加快

8、发展作为第一要务；坚持项目带动，始终把 项目建设作为第一抓手；坚持创新引领，始终把改革创新作为经济社 会发展的笫一动力；坚持富民优先，始终把富民惠民作为笫一追求。 在实现“五大突破”中，要强力推动工业集群化发展，在大企业、大 集团建设上实现新突破；强力推动县域经济加快发展，在持续大幅增 加农民收入上实现新突破；强力推动城市扩容和功能提升，在建设特 大城市上实现新突破；强力推动高新区加快发展，在壮大园区经济上 实现新突破；强力推动服务业振兴工程，在发展文化旅游产业上实现 新突破。空间布局上体现的“一体两翼”，即拓展“一带”:沿渭河 川道建设百公里长的先进装备制造业、新材料等高新技术产业长廊； 以

9、高新区为主体，建设统筹科技资源示范基地，形成全市产业核心带; 开发“两翼”:即对南北二山资源进行保护性开发，把产业发展和生 态保护结合起来，积极发展生态产业，形成新的产业增长极。重点建 设的“八大区域”即金、渭、陈现代物流服务核心区、渭河川道高新 技术产业聚集发展区、蔡家坡地区汽车及零部件产业集中发展区、蟠 凤陇城市拓展区、麟陇千煤炭资源开发区、秦岭南麓及西山生态示范 区、渭川嫄现代农业示范区以及“一核多级”的华夏文明彰显区（即 法汤文化旅游产业核心区）。（-）宝鸡特大城市建设的策略第一，“东扩南移北上”的发展策略。宝鸡作为一个带状城市, 长期以来城市发展受到地形地貌的影响。为了拉大城市骨架，

10、做大城 市规模，宝鸡实施了 “东扩南移北上”战略，形成了以宝鸡市区为中 心，以蔡家坡、凤翔为副中心的“一主两副”的城市圈。东扩、指向 岐山蔡家坡一带扩展，目前以宝鸡高新区三期建设为标志，城市“东 扩”取得了突破性的发展；北上：指向北嫄上发展，高端定位，重点 发展生态和低碳经济园区。冃前随着蟠龙新区开发步伐的加快，宝鸡 的基础设施建设已经全面展开，蟠龙大道、龙盘大道、引水上嫄工程 也已于2011年开工，目前正在建设之中；“南移”叩接壤高新区， 主要以宝鸡南客站建设为标志。宝鸡南客站是国家和陕西重点铁路建 设项目西宝客运专线的重要组成部分，是全线重点制约性工程，它位 于宝鸡市高新技术产业开发区，南

11、依秦岭，北临渭河，与行政中心南 边对应。“东扩南移北上”战略的实施带动了就业、创业，推动了农 民进城落户工作，这对增加城市人口、缩小城乡差距发挥了重要作用。 宝鸡市目前已启动凤翔县撤县设区工作，蔡家坡镇在未来也将成为宝 鸡的一个区。未来的宝鸡将形成以现有城区为核心，以蔡家坡和凤翔 为两个副中心的大宝鸡城市圈空间结构，和四安互为猗角，成为关天 经济区内重要的城市群。要着力构建一核（中心城市）一轴（依托渭 河川道，以重点镇为节点，形成百公里城镇群）多点辐射（9个县 城和其他重点镇）的空间布局，形成市中心一蔡家坡副中心一三级城 市（凤翔县和陇县）一县城一重点镇般乡镇六级城镇体系。第二，城市基础设施工

12、程建设的发展策略。通过实施“六大工 程”，建设和完善城市基础设施工程。一是高速公路工程。相继建设 完成西宝客运专线、连霍高速新建扩建、宝汉高速公路、环城高速、 高速立交、通县高速等项目；二是铁路枢纽工程。实施西宝客运专线、 宝兰客运专线、麟游矿区至宝鸡二电厂铁路专用线和铁路货运南线等 项目；三是支线机场工程。已列入关天规划的宝鸡机场位于凤翔县， 原为军用机场。“十一五”期间改扩建为民用机场。扩建后的宝鸡机场可以起降空中客车 以及a-380等大型客机。同时，还将修建宝鸡市区到机场的专用机 场高速和航站楼等配套设施，使宝鸡成为西部重要的立体交通枢纽； 四是城市供水工程。实施石头河水库引水工程和冯家

13、山供水工程二期 项目，配套解决特大城市供水理由；五是城市公交、道路、供热、通 讯等基础设施工程，积极发展新型有轨电车；六是生态绿化工程。积 极实施天然林保护、防护林建设、南山北坡绿化等项目，建成秦岭、 渭河两岸、北坡三条绿色长廊。笫三，优化调整城市产业布局的发展策略。中心城区以“做大 做强”为指导思想，严格工业环保准入门槛，引导工业用地集中有序 发展，形成布局合理、技术先进的高效益工业产业群为发展原则，以 开发区、工业园区为载体，分类整合目前状况工业用地，鼓励城市中 心区污染工业逐步向外搬迁。中心城区以外建立工业区作为工业发展 载体，鼓励乡镇探索统一招商、集中建设、产业协调的体制改革。将 文化旅游、商贸物流、现代服务业等第三产业向市区、县城和重点镇 布局，着力提高第三产业的发展水平，解决城市功能和产业结构理由， 以此提高城市辐射和带动力。在石鼓山片区依托青铜器博物馆形成文 化旅游服务中心，建设旅游特色产品销售市场和旅游服务地，打造以 高铁客运站和行政中心