全县社会主义新农村建设调研报告

1、全县社会主义新农村建设调研报告XXXX 县发展和改革局XXXX 县地处川、滇结合部，交通便捷，区位优势独 特，是典型的丘陵农业人口大县，也是国家及省级重 点项目实施县及财政困难县。全县幅员面积 30003000 平方 公里，辖 2626 个乡镇，535535 个行政村，4545 个社区，总人 口达 XX3XX3 万，约占全市的五分之一，现有耕地面积万 亩，粮食总产量达 5050 万吨，占全市的四分之一。是国 家确定的粮棉大县和商品粮、商品牛、瘦肉型猪、长 江中上游水果开发县，县内粮食、油樟、生猪、肉兔、 花生、莲藕等产业规模均居全市、全省乃至全国前列， 素有 全国天然油樟植物园 的称誉。近年来

2、，在新农 村示范片建设过程中 XXXX 县不等不靠， 积极整合项目资 源，统筹使用项目资金，重点打造以李场大塔为代表 的新农村示范片，取得了较好的经济和社会效益，有 力地推动了全县农村经济又好又快发展。一、新农村示范片基本情况XXXX 县李场大塔新农村示范片区于 20XX20XX 年 XXXX 月完 成规划，20XX20XX 年开始建设，是 XXXX 市县级新农村建设 示范片。示范片涉及李场镇、高场镇、隆兴乡 3 3 个乡 镇共 3030 个行政村，农户 XX388XX388 户，总人口约 5 5 万人, 幅员面积约 XXOXXO 平方公里，耕地面积万亩。乐宜高速 公路大塔出口距离县城 464

3、6 公里，市区 3535 公里，距离 屏山新县城 XXXX 公里，区位优势明显。其独特的小盆地 气候，盛产荔枝、龙眼等特色水果及优质”大塔米 等 地方经济作物，享有 中国最大晚熟荔枝基地 之称。区域内竹木、油樟等林业资源丰富，天然气储存量达 XX0XX0 亿立方米。在各级党委政府的正确领导和各方大 力支持下，新农村示范片各项经济社会事业不断取得 新进步，20XX20XX 年，全县农民人均纯收入达元，比全市 平均水平高个百分点，比全省平均水平高个百分点， 山区落后面貌有了较大的改善。二、新农村建设成效显著结合示范片建设实际，全县坚持以改善农业生产 条件、提高生产能力为目标，以粮食增产、农业增效、

4、 农民增收为落脚点，着力抓好涉农项目的争取和推进 工作，以项目整合为载体，大力整合各级各类资金投 入示范片建设。在以新农村示范片为代表的全县新农 村建设大力推动下，20XX20XX 年 1-1-9 9月全县实现农林牧渔 总产值亿元，同比增长全县出栏生猪万头，肉兔万 只，肉牛万头，肉羊万只，家禽万只，禽蛋产量 58435843 吨，同比分别增长% % % % % % % % % % % %近年来，全县 共整合基础设施建设、产业发展等 6363 个项目，整合各类项目资金投入万元，其中：上级财政资金投入万元， 县本级财政投入万元，带动业主及农民投资投劳投入 万元。共完成改建提灌站 5 5 座总装机容

5、量达 4XX4XX 千瓦、 整治病险水库 3 3座、精修灌溉渠 XX3XX3 公里、新建农排 渠公里、整治山坪塘第3页共 10 页8888 口、新建蓄水池 219219 口、新建 净水处理厂及提供水设备1 1 座、整治村道公路公里（硬 化公里）、硬化便民路公里、坡改梯改土 1XX01XX0 亩、硬 化院坝 6161 户、新建沼气池 XX25XX25 口、硬化田埂 1919 公里、 配置农业机械 6565 台、推广测土配方施肥54005400 亩，发 展 PicPic 生猪养殖场 318318 个、新建圈舍 29XX29XX0 0 平方米， 新种植柑桔万株、茵红李万株、荔枝及龙眼万株，建成特色水

6、果基地万亩。新发展优质水稻 1323013230 亩，新 发展油樟 7XX07XX0 亩，新发展竹子 87008700 亩，新发展养鱼 面积 1XX1XX 0 0亩。示范片内基础设施建设明显改善，PicPic生猪示范基地、优质水果示范基地等七大核心示范基 地基本建成。三、新农村建设做法与经验规划引导，促进资金科学整合。全县从 20XX20XX 年开 始整合支农资金大力建设新农村示范片，在这一新的 探索中，始终把规划放在第一位，以规划引导整合。 已完成县域新村总体规划、 十二五 农业农村经济发 展及农业、林业、畜牧业发展专项规划、永兴新农村 示范片总体规划，20XX20XX 年 9 9 月编制了

7、XXXX 县大塔新农 村示范片 20XX20XX 年- -20XX-20XX 年规划方案，对示范片内 的产业发展、基础设施建设、社会事业发展、村庄建 设、环境综合治理、民主制度建设等方面进行了全面 科学地规划。根据示范建设总体规划和年度计划，按 照 统筹规划、分步实施；集中投入、合力开发；科学 布局、典型示范；政府主导、农民主体；规范管理、 提高效益。 的原则，确定支农项目资金的支持重点， 有效促进资金的科学整合、落实到位。统筹安排，保障资金高效使用。李场大塔新农村 示范片属县级新农村示范片，在无上级示范片建设专 项资金支持的情况下，相关部门对上级支农惠农政策 和已争取到的支农项目进行全面梳理

8、，统筹安排，重 点打造，大力支持新农村示范片建设，切实提高了支 农资金使用整体效益。针对当前各级对 三农 的投入 不断增加，但存在支农资金管理多头、使用分散的现 象，每年由县委、县政府联合制定整合项目实施方案， 确定项目整合的指导思想、整合原则、整合范围、建 设目标、建设内容、工作措施，按照 因地制宜布工程，围绕工程定路线，沿着路线建示范”的原则和 集中力 量，重点投入， 连片开发”的工作思路， 将各单位实施 的涉农项目，按照全县的统一规划，在不改变资金管 理渠道和使用方向的前提下，进行调整、优化、整合, 优先安排在新农村示范片实施。明确职责，确保工作统筹协调。在开展资金整合 工作中，支农资金

9、使用管理制度不统一、部门利益分 割和统筹使用支农资金缺乏统一协调的工作机制等问 题都影响了资金整合的顺利进行。为了破解这些难题， 全县按照 渠道不乱、用途不变、财尽其用、各记其功 的原则，实行各类支农项第5页共 10 页目和资金的整合工作由一套 班子负责、一个部门管理、部门按职责实施的统分结 合的工作制度，形成了协调配合、良性互动的工作机 制，促进了整合工作的有序开展。一套班子负责，即 成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门为成员的支农资金整合领导小组，负责全县支农资 金整合及新农村推进工作实施方案的制定和整合方案 审定， 并督促、协调相关项目部门组织项目实施。同 时建立领导小组成员

10、单位主要负责人、分管负责人联 席会议制度，定期研究新农村示范片建设推进及涉农 资金整合工作相关事宜。做到责任到人，考核到人， 各司其职，各负其责，统筹配合。一个部门管理，就 是整合起来的项目资金，由财政部门统一管理，统一 拨付使用。部门按职责实施，就是在领导小组的统一 协调组织下，根据相关部门的职能职责，将新农村示 范片建设的具体任务分解下达到各部门，实行目标管 理，明确责任，定期考核，严格奖惩。采取这种整合 支农项目资金的运行办法以来，减少了资金使用上的 交叉和重复，有效避免了因条块分割、部门利益形成 的项目建设体系不配套、布点分散、资金使用不集中、 项目建设整体效果不突出的问题，使有限的项

11、目资金 集中合力形成了 ”拳头”，用在了 刀刃 上。项目带动，激发群众积极参与。新农村示范片建 设是一项系统工程，只有充分发挥广大农民群众和业 主的积极性和创造精神，才会有坚强的基础和不竭的 动力。全县在整合支农资金的尝试中，坚持以项目带 动为重点，以政府引导为手段，以农民自愿为前提， 摒弃行政命令开路的工作方式，注重从农民最关心、 最迫切、最容易见到实效的高标准农田示范建设、道 路建设、水利建设、沼气建设等基础设施建设和以 PicPic 生猪标准化养殖为主的畜牧养殖、以荔枝、龙眼、柑 桔、茵红李等特色优质水果为主的产业发展入手整合 建设项目，制定扶持政策，让广大农民感受到新农村 示范片建设带

12、来的实实在在的收益， 全县有各类农民 专合组织 24248 8 个，其中：示范专合组织国家级 1 1 个、 省级 4 4 个、市级 1919 个、带动农户面达% %有各类重点 龙头企业 8888 户， 其中： 省级 3 3 个、市级 1818 个，带动 农户面达 75%75%调动了广大群众建设新农村的积极性， 起到了 四两拨千斤”的作用，有力地推动了新农村示 范片建设进程。四、新农村建设中存在的问题近年来，在各级党委政府的正确领导下，以李场 大塔新农村示范片为代表的农村综合改革建设取得了 显著成绩，但是在新农村综合改革建设工作仍然存在 一些问题：一是新农村建设资金投入不足，农业基础 设施较落后

13、，抵御自然灾害能力差；二是农民增收的 渠道不多，农民收入增幅趋缓；三是农村社会事业发 展落后，各项配套建设亟待完善；四是农技推广体系 不健全等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中 认真加以解决。第7页共 10 页五、下一步新农村建设探索方向强化示范片核心园区规划。进一步完善涉及 3 3 个 乡镇、3030 个村的李场大塔新农村示范片和涉及 2 2 个乡 镇、2222 个村的永兴双谊新农村示范片飞总体规划，继 续坚持高起点、高品位、高标准推进园区的道路交通、 产业布局和新村建设规划等，着力把李场大塔片区和 永兴片区打造成川南生态休闲观光农业示范园区。加强基础设施建设。积极争取上级项目补助资金，

14、 切实加大示范片建设资金投入力度，计划 XXXX 年财政对 李场大塔示范片、永兴双谊示范片分别投入万元、万 元，在示范片所涉及的李场、高场、隆兴、永兴、双 谊五个乡镇全面完善包括聚居点农房建设、新村基础 设施、公共服务体系等方面的新村建设，一是对两个 新农村示范片内 743743 户聚居点农房进行安居工程改扩 建、危房改造及风貌整治；二是在各聚居点修建主干 道、支干道、连户路，完善水电气等生活基础配套设 施，修建排污管和污水处理池、垃圾厂；三是建设社 区文化中心、体育运动广场、医疗卫生站、幼儿园及 1+61+6村级公共服务中心等公共服务基础设施。完善新 农村示范片基础设施配套建设， 进一步改善

15、广大人民 群众的生产生活条件，真正建成硬件设施齐全、软件 配套到位的高标准、新面貌农村示范片。加快产业结构调整。一是稳定粮食生产，以大米 加工企业为龙头，积极推广”公司+ +农户”的订单生产模 式，打造优质大塔米品牌；同时，抓住大塔土壤、气 候资源和交通便捷的优势引进红粱新品种，扩大种植 规模，建立红粱生产基地。二是进一步扩大荔枝、龙 眼种植规模，计划投资 1501500 0万元，发展荔枝等特色水 果业 2500025000 亩，发展优质柑桔、桃子、李子等 XX00XX00 亩，打造绿色水果品牌。三是以 PicPic 生猪发展为主导， 依托种草和林下养鸡项目，大力发展草食和禽类动物， 突破性发

16、展畜牧业。四是以塘、库、堰及稻田养殖为 重点，充分利用越溪河水域资源发展特色养殖，发挥 水产综合效益， 力争水产量达 6 6 万斤。 五是积极引进 企业投资，在美丽的越溪河畔打造 1-21-2 个集休闲、观 光、餐饮、娱乐及土特产采购为一体的农家旅游示范 园；规划投资 50005000 万元建设农副产品加工园区及特色 水果市场，最终将李场大塔示范片建成为 XXXX 市北大门 现代农业园区。六是积极深化林权制度改革，促进林 地开发利用，发展林下特种养殖业，带动林竹产业发 展。以申报省级新农村建设成片推进示范县为契机全 面推进新村建设。目前全省正在申报第二轮省级新农 村建设成片推进示范县和省级现代农业林业畜牧业建 设重点县项目，我县应抢抓这一机遇，按照项目申报 条件和要求，结合革命老区建设项目资金，重点整治 农户聚居点风貌、整治公路沿线风貌、 新建供电设施、硬化干道路、 整治村道公路、 建设1+61+6第9页共 10 页公共服务中心， 整体推进示范片内村落民居、基础设施、现代农业产 业、农村社会事业发展。加大项目整合力度。积极争取中央、省、市的项 目支持，进一步加大项目资金整合力度，完善投入机 制，积极引进民间资金投入园区建设，加大对李场大 塔现代农业园区建设的资金支持力度，促进集中连片 开发，调动一切力量集