城乡土地利用总体规划管理信息化中GIS应用

1、城乡土地利用总体规划管理信息化中gis应摘要gis的土地规划应用已逐步深入实际工作 实践中，本文针对城乡土地利用总体规划管理信息化中gis 对整个信息系统的设计、结构和基础功能的实现进行了详细 的介绍与探讨。关键字土地利用总体规划信息化建设gis中图分类号f301 文献码b文章编号1000-405x (2012) -10-83-11 土地利用规划成果管理的重要性土地利用规划方法包括：系统分析法、统计分析法、数 学规划法、回归分析法、目标规划法，最基本的共同点都在 于其规划过程均围绕着各种各样的数据，其成果同样均为各 种数据集合，所以如何自动化、信息化管理土地利用总体规 划各种形式的成果(例如：

2、文本、图形、数据等等)直接关 系到土地利用规划的工作效率。基于传统的人工管理存在着 许多这样那样的弊病，信息形式不能多样化、长期保存难易 丢失或损坏等等。随着市场经济的飞速发展，非农建设用地 增加引发的土地供求矛盾与日俱增，新土地利用规划工作迫 在眉睫。如何建立一个土地利用总体规划信息管理系统来宏 观调控土地利用，我们将目光放在了日益发展的gis技术上, gis技术在用地调整、数据更新、用地量统计、动态决策等 方面有着实用的功能。以gis为基础建立土地利用总体规划 信息管理系统，使之成为其实施管理的重要平台，对实现土 地管理信息化，及时、准确地提供基础规划数据，提高土地 科学管理的水平具有十分

3、积极的意义。2 土地规划信息管理系统设计理念与方法2.1建立数据库，以土地利用规划原始数据及成果数据 作为基本库，以gis为基础建立土地利用总体规划数据库。2. 2建立数据管理系统，将gis系统与sql server数 据库进行关联，具有数据即时输入输出与动态更新、编辑处 理、数据汇总、统计分析、自动成图出及数据更新等功能， 与windows操作系统紧密结合大大方便数据管理与操作，不 但具有强大的数据处理能力，更有着友好的人机交互界面与 操作。对实现土地利用总体规划的实时监测、规划数据的统 计分析及快速更新有着积极的作用。2.3数据库应满足的基本要求，首先要符合土地利用 总体规划制订、实施及管

4、理的基本规范和要求，包括行业术 语、地形图图式、土地分类规范、土地利用数据库标准等等 都需要与以gis为平台的数据库数据结构相适应，严格执行 国家行业相关的信息系统建设标准和行业规范；其次，系统 应该满足矢量、栅格及与之关联的属性数据的管理，具有数 据输入、编辑处理、查询、汇总、统计、成图、输出、实时 更新等功能，能够满足日常信息管理、规划实施的基本要求, 具有易学性、可操作性；最后还需要设置留有与行业中流通 较广的其他软件与系统的数据交换接口，甚至可以尝试与之 建立有共同属性的标准数据格式，方便以后发展过程中用户 之间的数据共享和软件、系统的协作开发。现在一般采用 arclnfo的格式管理空

5、间数据，通过结合sql server关系 型数据库进行设计与开发。系统的建立是以规划数据的利用 和规划管理为主要目的。简言之，就是数据库、操作运行系 统和一系列辅助功能组成的综合系统。2.4数据库涵盖的数据信息，包括基础地理信息、土地 利用现状数据、规划成果和规划实施等，通过文本（规划文 本、规划说明、专项或专题报告、规划编制组织实施文本、 规划工作报告、规划论证报告等）、表格（各项经济、计划、 规划指标和基础数据）与图形（土地利用规划图、功能分区 和现状土地利用图等等）三者相结合的方式综合反映土地利 用规划的整体信息。3核心功能的设置3. 1系统应具有数据输入与输出（包括上述的三种数据 方式

6、：文本、表格数据和图形文件）、数据编辑（如地物属 性的增删改等）与查询、投影转换、统计分析、系统维护和 数据加密与保护等基本功能；值得注意的几点功能包括：3. 1.1投影转换，包括国际通用投影方式之间的转换。3.1.2查询分析，包括地图浏览（放大、缩小、漫游）、 量算（面积、长度等）、空间查询（包括属性和图形）、缓冲 区分析、叠加分析等.3. 1.3统计分析，包括统计专题图、业务统计报表制作 等。例如目前常见的dem栅格数据结构分析，可以方便的从 数据中获取等值线等重要数据，借助dem还可以完成等高线 绘制和坡度的信息获取进行空间叠置分析。3. 1.4系统维护，包括系统的正常运行维护、数据库维

7、 护、用户权限设置、数据加密、网络安全设置等等。3.2规划管理功能，这里尤指成果管理，指的是对经批 准的土地利用规划成果及在规划实施中形成的相关规划成 果的管理，包括图件成果和文档成果管理。图件成果管理， 包括规划成果图件的存档、查询、调阅、统计、修改、输出 等功能；文档成果管理，包括文档的存档、查阅、输出等。3.3实施管理功能，土地利用年度计划管理。系统辅助 编制土地利用年度计划建议、拟订土地利用年度计划实施方 案。具有核减使用管理的功能，核减每一宗农用地转用项目 的占用农用地面积和耕地面积，形成现时计划使用剩余指 标，供查询和制表输出；自动生成省级行政区域计划使用台 帐，供查询和制表输出；

8、统计、核算该行政区域内上一年度 土地利用计划执行情况；计算上年度节余指标。3.4建设项目用地预审管理，项目受理，生成建设项目 用地预审工作台帐，根据项目划分的边界点坐标在图上自动 标识项目的准确位置；初审是否符合供地政策、规划和用地 定额标准；生成建设项目用地预审申请表和申报图件。3.5其他综合实用功能的设置，辅助编制包括规划的方 案拟定、方案比较、成果输出等；规划局部调整和修改包括 对规划指标、用地布局等的调整；单独选址建设项目用地规 划审查；城镇分批次建设用地规划审查；土地整理复垦开发 项目规划审查；计划执行情况分析；规划实施情况分析；土 地利用情况分析等等很多。4结语土地利用变化间存在着复杂的关联性、邻域性、竞争性 及政策约束性，充分管理并最佳限度的发挥土地利用总体规 划的作用，以gis为基础，明确目标、理清设计思路、严格 把握设计依据来建设并丰富数据库建设内容，完善系统功能 必将对城乡土地利用总体规划管理信息系统的建设起到切 实可行的积极作用，甚至能够为地球科学、环境科学和工程 设计、乃至企业管理等方面的规划、管理和决策提供及时准 确的信息。参考文献1 安国辉.土地利用规划.科学出版社.2008. 122 郑新奇.土地管理地理信息系统.武汉大学出版社.2