高校校长负责制评价及领导能力建设探析

1、高校校长负责制评价及领导能力建设探析摘 要：领导体制、领导者素质以及领导能力是领导学屮重要的概念, 校长作为高等学校的领导者，其领导能力的高低决定着学校人才建设的水 平。目前三种关于学校领导力的研究流派特质理论、权变理论和团体动力 学理论都将校长的领导能力放到了决定学校未來发展和品味的高度。大学 校长职业化和领导能力建设的途径主要有改进区域教育；加快职能转换； 完善培训体系；实行人本管理。关键词：领导学 校长负责制 评价 领导能力建设中图分类号：g641文献标识码：a文章编号:1673-9795 (2013) 08 (b) -0217-02现今我国高校普遍实行党委领导下的校长负责制，提高以校长

2、为首的 领导干部领导能力，直接关系到学校的长远发展。本文从领导学的视介探 析校长领导力以及党委领导下的校长负责制的利弊，试图找寻提升校长领 导能力的有效途径。1领导体制及领导者素质在领导学中的解析在领导学屮，“领导体制是指领导主体为保证领导活动正常进行并实 现领导职能而建立的组织机构形式和有关规章制度系统的有机统一体，是 领导活动中山领导机关指定的领导权限划分及相应组织机构设置等构成 的制度体系/ 1领导体制指明了领导者产生的方式，领导者的权限划分和活动原则o索质是源于生理学的一个概念，指事物固有的性质和特点。“在领导 学领域，领导者素质是指以领导者个体的先天禀赋为基础，通过后天学习 和实践锻

3、炼逐步形成和发展起来的内在的、稳固的、长期的基本观念、基 木品质和基木能力的总称，是领导者从事领导活动所必须具备的内在条 件”。2在领导学中，领导干部的领导能力是指领导干部在领导、管理单 位事务中所具有的本领。“教育领导者基本可以分为两大类，一类是各教 育行政机关的首长，诸如中央教育部部长、地方教育厅厅长或教育局局长 等；另一类是以学校校长为代表的学校领导者。” ：32关于学校领导力的的不同理解学校领导力是指学校组织中按照校长负责制为主导的领导团队通过 一系列外在行为相互协调整合所形成的服务于学校组织目标、确保领导过 程顺畅运行的影响力。研究学校领导力的主要流派有特质理论、权变理论 和团体动力

4、学理论。第一种流派“特质理论”是基于人格特质的个体研究，领导力被定义 为“一种能力或能力体系，是山各种领导能力或知识构成的领导者综合性 影响力/特质理论强调校长个人的领导能力，关注领导者个体心理特征。 特质理论将领导假设为个人能力强于下属的特殊人物，假设领导具有较高 的调动追随者积极性的能力，重视领导过程屮领导者不同个性特质的作 用，认同一种普遍的观念：领导者是所拥有的特质使他们与众不同，领导 能够带领组织不断发展进步，领导者个人决定了组织的命运。第二种流派“权变理论”弥补了特质理论未考虑环境因索这一缺陷，认为情境影响领导过程，不能脱离领导过程发生的情境来确定普遍的领导 者特质，领导的有效性取

5、决于领导风格与情境的适应程度，是一种“领导 匹配理论”。“最好的领导风格”是不存在的，领导风格与情境若能得到很 好的匹配，领导者将会工作顺利；反之则会失败。权变理论一方面从将领 导者的个体研究扩展到研究整个组织情境交互作用的影响；另一方面它摒 弃了特质领导理论将视线局限于静态的个人能力分析的弊病，更强调领导 者与被领导者之间的互动。第三种流派“团体动力学理论”认为，一个场就是一个动力的整体，场中间发牛的事件都是相互作用和相互影响的，任何一部分的变化都会对 其他部分产生影响。人的行为随着人和环境这两个因素的变化而变化，要 改变个人的价值观和行为准则首先要设法改变群体。4该理论为学校领 导力研究提

6、供了一个新视角，认为存在于组织之中的学校领导力必然受到 组织中各种情境与人的影响。团体动力学理论视阈下的学校领导力研究关 注学校组织屮的领导团队，目的是提高学校组织效能来更好地实现组织目 标。由于学校组织具有动态开放的特征，学校领导力场中任何一个事物都 与其他个体相互影响和作用，都处在动态变化中。校长作为一所学校的核心和文化符号，其领导能力直接决定着学校的 未来发展方向和办学品位。大学校长的领导能力包括了组织经营能力、战 略规划能力和执行能力。“校长的领导能力是校长支配力与影响力的统一, 是职务权威与自然权威的统一，更关键的是执行力和人文性的统一。提升 校长的领导力是学校获取发展的必然要求5高

7、等学校提高以校长为首 的高校干部领导能力是加强自身的领导人才队伍建设的重要内容。3党委领导下的校长负责制评价中华人民共和国高等教育法首次以国家法律的形式将党委领导下 的校长负责制确定下来，规定“国家举办的高等学校实行中国共产党高等 学校基层委员会领导下的校长负责制。”它改变了我国高等教育内部领导 体制长时期“无法可依”的尴尬局面，充分体现了与“依法治国”相适应 的“依法治校的法治精神。高等教育法确定了党委在高校的领导地位 以及校长的任职条件和职责职权。高等学校的校长须由符合教育法规定的 任职条件的公民担任，全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理 工作。其职权包括：拟定发展规划，制定具体规

8、章制度和年度工作计划并 组织实施；组织教学活动、科学研究和思想品徳教育；拟定内部组织机构 的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；聘任与解聘 教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或处分；拟 定和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。建国以来我国高等教育发展的历史实践证明，实行党委领导下的校长 负责制科学总结了建国以来高校领导体制的变化，符合我国国情和高校实 际。"一定性质的教育被一定社会的政治经济制度所决定，又给予一定社 会的政治和经济制度以巨大的影响作用，这是不以人的意志为转移的客观 规律。” 6我国实行党委领导下的校长负责制，有利于保证学校的社会主 义发展方向，有利于使党的领导在大学领导体制上得到保证，冇利于发展 具有中国特色的社会主义大学。高校实行党委领导下