高速公路大中修工程安全生产管理暨安全处罚办法

1、高速公路大中修工程安全生产管理规定暨安全处罚办法（一） 安全生产管理规定1.总则(1) 为了加强施工管 理,确保安全生产 ,根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国劳动法 、建设工程安全生产管理条例等有关法 律法规的规定，制定本规定。（2）本规定适用于杭 新景高速公路龙游支线龙游段 2015 年路面大中修工程。（3）安全生产管理， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“ 管生产必须管安全”的原则。施工单位主要负责人要对安全生产工 作全面负责，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，保 证安全生产的投入和有效实施，完善安全生产条件，确保生产安全。（4）认真学习贯彻中华人民共

2、和国安全生产法等有关安全生产的法律、法 规、技术标准，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识 的宣传和教育，提高职工的安全生产意识和自我保护能力。所有从 业人员必须自觉遵守安全生产法律法规，严格执行安全生产管理制 度和遵守安全操作规程。（5）施工单位应自觉接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。2、安全生产管理机构和组织1（1）为加强对安全生产工作的领导，确保安全生产管理制度的贯彻落实，建设 单位建立安全生产领导小组，负责督促、指导、考核监理、施工单 位的安全生产管理工作；设立安全生产管理部门，并配备专职安全 生产管理人员，负责处理建设单位安全生产的日常工作。（2）建设、监理、施工

3、单位必须建立相应的安全生产管理机构，设置安全生产管 理部门，配备持证专职安全生产管理人员，负责建设、监理、施工 单位的安全生产管理工作。（3）监理、施工单位 设立安全生产管理机构，根据合同约定的专职安全人员配 备人数如数到位。（4）施工单位要制定 事故应急救援方案，组建应急救援组织，指定应急人员， 以备自然灾害、安全生产事故、消防等突发事故发生时的抢险救援 工作。3、建立、健全安全生产管理制度根据国家有关安 全生产的法律、法规和上级对安全生产的管理要求，施工单位应 当建立、健全安全生产管理制度。主要内容包括：（1）安全生产综合目标责任制及管理考核办法；（2）安全生产检查制度；（ 3）职工安全生

4、产教育、培训制度；（4）安全会议制度；（ 5）特种作业人员管理制度；（ 6）劳动保护用 品发放管理规定；（ 7）安全技术交底制度；（ 8）安全费用提取、使用规定；（ 9）爆炸物品管理制度 ；（10）机械设备安全管理制度；（11）各工种安全操作规程；（ 12）各管理部门及其负责人、生产岗位从业人员的2安全生产责任制 ；（13）违反安全生产管理规定处罚办法；（14）安全生产台账管 理办法；（ 15）消防安全管理办法；（ 16）应急救援预案；（ 17）安全生产事故责任追究规定。4、安全生产目标责任管理建设、监理、施 工单位全面实行安全生产目标责任管理，以责任书形式逐级落实 安全生产目标责任。为确保责

5、任目标 的全面实现，个单位内部在逐级签订责任书的同时，填写安全生 产工作责任落实情况登记表，把安全生产的各项具体工作落实到有 关部门、人员。项目施工区域内 有非本单位（人员）同时进行交叉作业的，双方单位必须签订安 全生产管理协议，明确各自安全生产工作责任和应注意的事项。5、安全生产检查工作（1）建设单位组织的安全生产检查工作；建设单位以定 期、不定期和专项检查相结合的形式检查施工单位的安全生产情 况，对各类检查中发现的重大安全隐患，采取以下程序进行处理：a签发安全隐患整改通知书给施工单位，责令施工单位限期整改；b.收到整改通知书的施工单位在指定的时间内，按要求制定整改措施和确定责 任人，并把整

6、改情况书面回复到建设单位安全部门；3c整改期限过后 ，建设单位安全部门对整改事项进行复查，并填写记录单备案 ；d对整改不力、 复查后未达到整改要求的再发整改通知，并对有关责任人进行 必要的经济处罚。安全生产检查 工作步骤要求：a. 公司组织的安 全大检查每季度不少于一次，监理每月不少于一次，并根据生 产情况，季节特点进行专项检查和不定期检查； b. 检查情况必须 有书面记录。建设单位安全 检查工作，分为资料、现场两部分：a.资料的检查内容：安全生产组织机构的建立情况；管理制度文件的管理情况； 安全生产目标责任书签订情况；法律、法规、管理制度的各项工作 开展情况；台账资料的分类、整理质量。b.现

7、场的检查内容：场容、场貌、安全、文明施工状况；安全防护设施、设备 、装置的齐全完好情况；从业人员的劳动防护用品配备、使用情况 ；特种作业人员的持证情况和特种设备、场内机动车的领证情况； 易燃、易爆物品的储存、使用情况；用电安全状况；施工平台、支架 搭设、高空（处）作业等的安全状况；（ 2）施工单位的安全生产检查项目部必须做到 每月至少二次全面自查。施工班组每日一 次检查。检查情况必须有 书面记录。检查工作要严、 细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以4消除，教育职工 杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真 对待，要有针对性地改进。6、安全生产会议（1）建设单位安全会议，每季

8、度召开一次，可与季度建设例会结合召开，对项 目建设本季度的安全生产形势继续分析，研究、统筹、协调、指导 安全生产工作。（2）监理单位安全会 议与每月召开的工地例会相结合一次性召开。（ 3）施工单位安全生 产例会于每月第一周结合生产例会以专题内容召开。7、职工教育、培训、持证上岗施工单位应当开 展各种形式的安全生产法律、法规宣传教育工作，依法对职工 进行培训，增强职工的安全生产意识，提高全体职工的安全生产知 识和安全生产技能。8、安全技术措施、应急救援预案的编制施工单位应在施 工组织设计中编制安全技术措施和应急救援预案。9、消防安全管理（ 1）建设、监理、施 工单位都应当重视和管理好办公、生活、

9、施工区域的消防 工作。（ 2）各单位按以下要 求配备消防器材并绘制布置平面图：生活区、办公 用房每栋房屋配置灭火器 2 只以上。5生产区的木工 棚、材料库、停车库、配电房、生活区的食堂22等，每 2030m 面积配备一只； 其它作业工棚按 5080m面积配备一只。柴油库（槽罐 ）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处 2 只以上配备，距油库（油槽罐 ）出入口 58 米处备沙箱（堆 ）、铁锹。沥青拌合设备、 摊铺机每台（套）配 48 只，或者配置较大容量的推车型灭 火机。（3）要定期对灭火器进行检查、维护，对消防消防器材的检查、维护、保管工作 要责任落实到人，保证消防器材的齐全有效，并记入台账记录。10、

10、职业危害的 预防、个人劳动防护用品的管理（ 1）加强劳动卫生管 理，努力做好防尘、防毒、防辐射、防噪声、防寒保暖和 防暑降温工作。（ 2）要经常性的卫生 监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业场所，应及时 进行技术改造和采取预防措施，不断改善劳动条件。（ 3）做好冬季防冻保 暖、夏季防暑降温工作。（ 4）根据作业环境和 工作岗位，安全帽、安全带、防毒面具、口罩、救生衣、 下水衣、反光背心等职工个人使用的劳动防护用品必须按规定配备 ，发现有损坏、影响安全效果的应予及时更换。（ 5）做好职业危害预防、劳动防护用品的台账记录并存档。11、施工现场的 管理6（ 1）施工现场是安全生产管理的源头，施工单

11、位必须按照交通部颁发的公路 工程施工安全技术规程 （JT076-95）和有关安全技术规程进行管理 ，为从业人员提供安全、卫生的作业场所、岗位。（ 2）在施工区域内，按照安全标志、安全标志使用导则（ GB2894-1996、GB16179-1996）的规定，设置标准的安全标志、标牌。安全标志、标牌 的设置要求：凡与村镇毗邻， 有行人、车辆通行的道路交叉口、施工便道，要设置限速、限 载、禁行等警示标志。边通车（航 ）、边施工的地段，设置禁止通行、导向性标志牌，夜间施工设有警 示信号灯。施工场地内设置 必需的安全生产标志、标牌，其中对施工现场入口处、施工 起重机械、临时用电设施出入通道口、爆破物品及

12、有害危险气体和 液体存放处等危险部位必须设置明显的安全警示标志。场内专用机动 车辆、机械设备的操作岗位设置本工种的安全操作规程牌。所 有的标志、标牌要醒目，不得被其它物品遮挡。（3）凡施工用电设备在5 台及 5 台以上或用电设备总容量在50kw及 50kw以上的施工项目，必须在编制施工组织设计的同时编制临时用电方案 。（4）材料、设备的安全管理作业场地上、 库房内的材料必须分类有序堆放。7施工机械按指定 地点有序停放。所有机械设备的 传动等部位安全防护装置牢固，保持齐全有效。场内机动车、运 输车辆制动系统、方向系统、信号系统完好有效，严禁带病 作业。（ 5）本项目主要危险作业项目的安全措施要求

13、：沥青施工作业：从事沥青主页的 人员均应进行体检，凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应 者，不宜从事沥青作业。沥青作业人员的 工作服及防护用品，应集中存放，严禁带入集体宿舍。洒布车洒油时， 作业范围内不得有人，现场不得有明火，车上配置灭火机。沥青混合料摊铺 作业时，无关人员不得在驾驶台上逗留；驾驶员不得擅离岗位 。（ 6）施工过程中的逐级交底：安全交底应有书面材料，交底和被交底人双方签 字并注明交底日期。12、安全生产的 值班、带班制度（ 1）施工、监理单位的值班、带班时间在施工生产时间应同步，建设单位在关键 施工时段或非常时期，认为有必要时可实行值班、带班制度。汛期 、重要节假日等特殊是按，

14、各单位均应 24 小时实行值班、带班制度 。8（2）值班、带班人员的职责：所有值班、带班 人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；遇有重大突发事 件或事故，及时妥善处理，保障信息报送渠道的畅通无阻， 确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。发生问题，及 时采取应急救援措施，启动应急救援预案，最大限度降低突发 事件、事故造成的损失。13、安全台账管 理（ 1）必须建立施工单 位项目部安全台账，制定专人负责当年所有安全生产活动 资料的监理、收集、整理工作。（ 2）各单位要对台账 资料的记录做到完整、及时、准确。（ 3）台账资料应当包 括以下内容：安全工作部署及总结、安全保障体系

15、、人员 动态管理、安全宣传教育培训、安全会议记录、安全专项方案、机 械设备管理、安全检查管理、安全防护管理、安全费用管理、应急 预案管理、安全事故管理、社会综治管理、安全管理文件汇编、其 它有关资料（ 4）施工单位的安全生产管理台账，应当按照上述内容均需台账建立、整理， 以便建设单位考评。（二）安全处罚办法依据本项目安全生产管理规定及结合施工单位编制的杭新景高 速公路龙游支线龙游段 2015 年路面大中修工程交通安全组织方案，9现制定对应相关处罚办法。1、安全生产管理机构和组织（ 1）施工单位必须建立相应安全生产管理机构，设置安全生产管理部门，配备 持证专职安全生产管理人员；对未设置安全生产管

16、理部门及未配置 专职安全生产管理人员则课以罚金元。（ 2）安全管理机构设置、人员配备施工单位应根据 合同约定及本项目交通安全组织方案中专职安全人员如数到位 ，到位人数不齐者、每缺少一专职安全人员则课以罚金元。2、建立、健全安全生产管理制度施工单位应严格 按照本安全生产管理规定第3 条 17 项规定建立本项目的安全生 产管理制度，每缺少一项则课以罚金元。3、安全生产目标责任管理为确保责任目标 实现，施工单位内部应逐级签订责任书，对照施工人员花名册 进行一一核对；发现有弄虚作假者、发现一例则课以罚金元。4、安全生产检查工作的开展施工单位的安全 生产检查严格按照本项目安全生产管理规定中第 5、（2）

17、条中的四项要求执行。若发现一项落实不到位则课以罚金元5、安全生产会议施工单位安全生 产例会的召开要形成会议纪要形式、并抄报监10元/次·人理办、项目办； 若未上报、则课以罚金元/次6、职工教育、培训、持证上岗所有新招用的人 员、到工地实习、培训的人员以及单位内调换工种的人员，必 须经三级安全教育后才能上岗作业。若有未进行三级安全教育直接 上岗者、课以罚金元/人。各类形式安全教 育，都必须有书面资料反映，有受教育者本人签名，并分类保 存入安全管理台账。在检查安全内业资料中、若发现非本人签名者 、则课以罚金7、施工单位未在施工组织设计中编制安全技术措施和应急救援预案者、则课以 罚金元，并

18、要求进一 步完善施组。8、消防安全管理沥青拌合站（设 备）、摊铺机须严格 严格按本安全生产管理规定中第 9、（2）条规定执行；否则发现一处则课以罚金元/次9、职业危害的预防、个人劳动防护用品的管理根据现在施工天 气切实做好职工夏季防暑降温工作，职工个人使用劳动防护用 品必须按规定配备，对防护用品（如反光背心等）的发放，要制定 具体的发放办法，并经使用人员本人签字，确保发放到人。严禁将 劳保用品折合现金发放给个人。若在检查中发现夏季防暑降温工作 做不到位与劳动防护用品发放不到位者、则课以罚金元/次。10、施工现场安 全管理（ 1）、施工现场专职安全员、安全协管员、专职保畅员配置人11数必须符合施

19、工 单位编制本项目交通安全组织方案规定，每缺少一人则课以罚金元/次；对专职安全员要 求：配置人员与施工投标文件一致、且佩戴安全员红色袖标； 非施工投标人员则课以罚金元/次·人；未佩戴红色袖标课以罚 金元/次·人。（ 2）进入施工现场所有人员必须身穿反光背心，发现一次则课以罚金元/次·人 。（穿工作服工人除外 ）（ 3）施工现场锥形交通标必须按警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过 渡区、终止区进行布置，安全管理人员要保证锥形交通标竖直稳定 。若发现锥形交通标未按六区形式布置或锥形标有被风刮倒现象则 课以罚金元/次。（ 4）现场施工点后方设置预警车一辆、开启警灯，定点预警。若发现未设置预 警车、课以罚金元/次。（ 5）在进行吕塘角枢纽 B、F 匝道封道施工及主线借道使用时、交通标志设施按 预定方案进行布置，在检查时每少一处交通标志设施则课以罚