疗养院财政税收论文范文-简谈财政不可及word版下载VIP

1、疗养院财政税收论文范文:简谈财政不可及word版下载导读：本论文是一篇关于财政不可及的优秀论文范文,对正在写有关 于疗养院论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段： 疗养院是国家的重要资产，这些资产与地方财政是什么关系？省级财政的无奈记者从某省财政厅了解到，每年省级疗养院都是由直管部门报 预算，省财政按照预算，给部门拨款。其中疗养院的职工工资是由省 财政直接打到疗养院的账户上，其他的如房屋维修等费用，一般是作 为补助，通过一般性转移支付的方式拨给单位。但是这里面有很大水 分。还拿房屋维修来说，需要500万元，但是部门做的预算是1000 万元，那么，疗养院就多了 500万元的补助。对此，省财

2、政有诸多无 奈。现在的疗养院从收入来源上看，可分为三类：第一类，纯上级 拨款单位，疗养院仅作内部休疗养所用，所有运营成本上级负担；第 二类，收支两条线单位，疗养院也创收，但所有支出仍由上级单位直 接负担，运营收入上缴；第三类，差额拨款单位，上级单位原则上要 求疗养院自负盈亏，但对于每年亏损的部分，由上级单位补助。所以, 几乎所有的机关疗养院每年都要从上级单位获取一定补助，少则百万 元，多则数千万元。但是这笔钱如何使用，财政无从知道。对此，记者采访了某沿海城市一家疗养院办公室的王主任，王 主任告诉记者，他们就是属于第三类自筹自支，差额拨款的类型。所 谓差额拨款就是部门拨付部分资金，这样每年下来也

3、有个几十万。像 人大、政协的疗养院相关，国务院中直机关的疗养院都是全额拨款， 一年下来几百万到几千万都有，当然其管理权也归上级部门。不管哪 一类，都跟地方没关系。虽然财务每年都需要审计，但也是上级主管 部门派来的检查小组，查查账，看看专款怎么用的。至于严不严格， 王主任笑着说道，都是一个系统的，基本都没什么理由，每次都能顺 利过关。这也许正回应了省财政的那份无奈，各部门各自为政，报上预 算就要批付，想管又管不了。疗养院都是国务院或各部委的资产，这 位省财政的工作人员苦笑着说，连各省其他部门都无法监管，更何况 各大部委的了？此外，由于疗养院是事业单位，拨款是直接算到该部 委的正常直接开销里。一个

4、部委每年开销几百亿，有多少是疗养院里 的？而且都是一般性转移支付，都不知道这钱是怎么花的。但是作为 省级财政，总不能和各大部委开战吧，因此对疗养院就尽量的，能不 碰就不碰。市级财政够不上某市地处沿海，该市东部海岸景致最好地段都被各大疗养院占 据着。该市财政局某负责人告诉记者，一大片的黄金地段，占了就占 了，怎么办？只能看着。因为大多数疗养院所占土地为中央划拨的专项资产，只能为疗 养院所用。通俗地讲，就如同中央在地方所划出的一块“飞地”，地 方政府很难干涉。所以地方财政不是不想管，是管不了，这只是其一。其二，是查不了账。比如企业是每年都给财政交账，交完账后, 财政拎着这本账去企业检查，按篇对账，

5、一笔是一笔，很清楚。并且 按这个账去算税金。难道我们市级财政拎着账本到疗养院去查账吗？ 该负责人直言，“一个部委机关疗养院，按照行政级别来讲，大多属 于局级单位，而疗养院的一把手往往是局（厅）级或副局（厅）级干 部。我们市级财政局就是一个处级单位，再往下说，那个疗养院所在 的区，该区的财政局长只是个科级干部，人家疗养院说自己对内营业, 每年没有利润，谁敢质疑？ 一个科级干部敢去查人家吗？ ”有些疗养院对外营业，那么它名下有酒店旅行社、有游艇、海 上的娱乐设施等，但是按规定事业单位是不应该有这些东四的。于是 它就成立下属公司，把这些游艇等娱乐设施都放在下属公司，目的是 不让地方财政去查。其三，当

6、初上面用极低的土地出让金把土地划走，现在来说， 这笔土地出让金是个缺失。并且疗养院的楼房每年都在逐渐增加，有 的疗养院的占地面积也在扩展。它属于商业用地，是要出部分费用 的，但是这笔钱没法查，无法评估就没办法收钱。并且重要的不在于 这笔钱收不上来，而是在于你没有权利看自己能收到多少钱。这位负责人还向记者透露，“疗养院善于和财政玩'躲猫猫'， 如果地方把它作为企业，按营业查账，其就说自己是事业单位；按事 业单位查它，其就说自己是营业性的商业单位。因此疗养院是一个双 重的身份，两边都给你避了。”因此地方财政只能看着，即便是看到理由，也没法管。缺失财政监管这位负责人还说出自己的苦衷，

7、国家财政每年给疗养院拨大笔 的资金，这些都是国家财政的钱，我们为民理财就是想让国家的钱能 实现其应有的价值。但是现在，各个机关疗养院的资产已经实现了成倍的增值。曾 经，某一疗养院的固定资产投入为上千万元，在经过两次新建和整修 后，总投入达1亿多元，如今，单从固定资产和土地增值来看，这个 疗养院的资产已经超过了 4亿元人民币。还比如我们的一个区，大约有9万个旅游床位，其中8万个床 位是各大型疗养院和宾馆所有，还有一些是本地区老百姓自己开的小 型家庭旅馆。然而，在为我们区创造经济产值中，疗养院的产值只占 40%,其余60%的产值是由家庭旅馆和私人宾馆所产生。那些来疗养 院的人并没有对当地的经济有多大拉动，最多就是支付了景点的门 亜o另外，绝大多数疗养院还需要上级单位给养，因此增值税微乎 其微，再加上每年他们的营收非常有限，上缴的营业税也就非常有限。 这位负责人最后说道，疗养院说自己每年是零盈利，全亏损，其实好 不好都是他们自己说的。地方财政既无法