关于深化中国金融改革的思考和建议

1、    关于深化中国金融改革的思考和建议    王宇一、深化中国金融机构体系改革（一）建立现代金融企业制度一是健全金融机构公司治理。优化金融机构股权结构，严格股东资质和准入管理，规范股东行为，规范股东大会、董事会、监事会与管理层关系，完善经营授权制度，形成有效的决策、执行、制衡机制。二是完善金融机构激励约束机制。完善经营约束机制，优化管理层考评，规范高管人员行为，建立董事会与管理层制衡机制，防止内部人控制。鼓励金融企业实施高管人员市场化选聘任用与管理，实行与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。完善职业经理人业绩考核评价、淘汰和退出等管理机制。推动管理层履

2、行好日常经营管理职责，严格任期管理和目标考核。深化用人、用工制度改革。（二）健全中小银行、民营金融机构和地方金融机构一是支持中小银行和民营金融机构切实发挥市场化优势，把握好发展方向、战略定位、经营重点，突出优势、做精专业。鼓励其在风险可控、成本可算的基础上，创新业务和服务模式，缩短企业融资链条，更好服务中小微企业和“三农”。二是引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，坚持服务当地、服务城乡居民的定位。地方金融机构要加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。（三）优化金融机构布局加快实现国有大银行战略转型，鼓励引导全国性股份制银行、城市商业银行、民营银行等金融机构专业化、差

3、异化发展，发挥比较优势，提高核心竞争力。深化农村中小金融机构改革。规范发展信托公司、财务公司。稳步发展消费金融公司。有序发展融资租赁。二、深化中国金融市场体系改革一是稳步推进利率市场化改革。完善金融机构公司治理，健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平，培育市场基准利率和收益率曲线，健全市场化的利率形成机制，充分发挥市场化竞争性利率体系在资源配置中的决定性作用。二是深化人民币汇率形成机制改革。完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场供求关系决定汇率的力度，逐步退出外汇市场的常态式干预，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。三

4、是推进新股发行市场化定价。增强发行人信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性，投资者自行判断发行人的盈利能力和投资价值，自担投资风险。四是深化保险市场价格改革。进一步完善中国风险导向的偿付能力体系。继续推进商业车险费率市场化改革。完善交强险费率动态调整机制，健全区域差异化费率制度。三、深化中国金融监管体系改革（一）完善风险预警防范机制一是健全金融机构和金融市场流动性监测指标体系，严格流动性风险审慎监管要求，推动金融机构同业业务回归流动性调节本位。二是对线上线下各类资管业务实施穿透式、全覆盖监管，建立复杂金融产品审批或备案制度，加强现场检查和联合风险监测，强化风险准备金计提要求，限制杠杆比例和多层嵌套，严禁开展资金池业务。三是严厉打击乱办金融、非法集资、从事非法证券期货活动等非法金融活动。（二）健全风险防控处置长效机制一是加强系统性金融风险防控能力。加強逆周期、跨市场宏观审慎管理。用好各类政策工具，有效发挥逆周期调节作用，加强金融控股公司等金融集团、系统重要性金融机构、跨市场跨业态跨区域金融产品、金融新业态新产品监管。二是完善风险预警监测指标体系。完善金融风险动态监测和早期预警的指标体系和评估方法，提高风险识别和预判能力。三是加强风险早期介入与及时纠正。及时采取补充资本、控制资产增长、控制重大交易授信、降低杠杆率等早期纠正措施，加强风险管理。四