深圳市龙岗区绿色建筑管理办法(征求意见稿)资料

1、附件1深圳市龙岗区绿色建筑管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条【目的和依据】为贯彻落实国家、广东省绿色建筑行动方案，全面促进绿色建筑发展和建设领域节能减排，推进城市建设转型升级和生态文明建设，加强绿色建筑管理，根据民用建筑节能条例、深圳经济特区建筑节能条例、深圳市建筑废弃物减排与利用条例、深圳经济特区加快经济发展方式转变促进条例、深圳市绿色建筑促进办法等法规和规章，结合本区实际，制定本办法。第二条【适用范围和定义】本办法适用于本区范围内绿色建筑的投资立项或者备案、规划、设计、建设、运营、改造、评价标识及监督管理。本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材

2、、保护环境和减少污染的建筑。第三条【基本原则】促进绿色建筑发展应当遵循以下原则：（一）因地制宜、经济适用的原则。（二）整体推进、分类指导的原则。（三）政府引导、市场推动的原则。第四条【部门职责】区建设行政主管部门（以下简称“区主管部门”）负责制定本区绿色建筑发展规划负责对本区范围内绿色建筑的监督管理工作。区发改、规划国土、财政、经济促进、科技创新、环保水务、教育、卫生、文体旅游、城市管理、机关事务管理、建筑工务等部门，在各自职责范围内做好绿色建筑的相关管理工作。第五条【绿色建筑促进领域】本区范围内新建、改建、扩建民用建筑，应当依照本办法及其他有关规定要求进行立项或者备案、规划、设计、建设和运营

3、，遵守国家和本市绿色建筑的技术标准和规范，至少达到绿色建筑评价标识国家一星级或者深圳市铜级的要求。深圳国际低碳城范围内的建设工程项目，除应执行深圳市绿色建筑促进办法及本办法有关要求外，还应当按照深圳国际低碳城绿色建筑与低碳建设管理办法（试行）及规划国土部门编制深圳国际低碳城核心启动区规划研究的低碳控制指引内容实施，民用建筑、工业建筑均应至少达到绿色建筑评价标识国家二星级或者深圳市金级的要求。鼓励政府投资的各类建筑项目以及社会投资的单体建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑和标志性建筑项目，按照绿色建筑评价标识国家二星级以上或者深圳市金级以上标准进行规划、设计、建设和运营。鼓励工业建筑等其他建筑

4、按照绿色建筑标准进行规划、设计、建设和运营。区人民政府根据本区经济发展和城市规划建设水平，划定推行高星级或者等级绿色建筑的区域和项目范围，并逐步推进绿色工业建筑发展。具体实施办法由区主管部门会同区发改、规划国土部门研究制定，报区人民政府批准后实施。第六条【工作考核机制】区人民政府将促进绿色建筑发展工作列入节能目标责任评价考核体系、生态文明建设考核体系，按年度对相关部门和街道进行考核与评估。政府投资项目实施单位列为区重点考核单位。具体考核与评估办法由各项考核工作的牵头部门研究制定，报区人民政府批准后实施。第二章 立项、规划和设计第七条【低碳绿色发展专项规划】区发改部门组织编制全区低碳发展战略规划

5、，统筹推进全区低碳发展工作。积极推进国际低碳城、大运新城、华为科技城、西部文化城、平湖金融与现代服务业基地、宝龙新能源产业基地等重点片区低碳绿色发展，相关管理机构应组织编制片区低碳绿色发展专项规划，指导片区低碳绿色和产业发展。第八条【可行性研究与项目投资】需要按照绿色建筑标准进行规划、设计、建设的房屋建筑项目，建设单位应当在可行性研究报告中设置绿色建筑专篇，明确提出拟达到的绿色建筑等级目标，对拟采用的绿色建筑技术、材料、设备、投资和节能减排效果等进行分析。区发改部门对固定资产投资项目进行审批、核准或者备案时，应当对项目的绿色建筑专篇进行评估、审核，将绿色建筑投资增量列入项目总投资概算。第九条【

6、项目规划和方案设计核查】区规划国土部门在办理土地出让或者划拨时，应当在出让用地的规划条件或者建设用地规划许可证中，根据用地功能明确该用地上建筑物的绿色建筑等级和相关指标要求。区规划国土部门在对方案设计进行核查时，应当对建设项目是否符合绿色建筑标准进行核查。方案设计不符合绿色建筑标准的，不予通过方案设计核查，不予办理建设工程规划许可证。区规划国土部门应当将方案设计以及核查意见抄送区主管部门备查。第十条【绿色建筑设计】建设单位在进行建设项目设计招标或者设计发包时，应当在招标文件和合同条款中明确绿色建筑等级以及绿色建筑相关指标要求。设计单位应当在建筑方案设计、初步设计和施工图设计等阶段编制相应深度的

7、绿色建筑专篇，广泛采用适宜于本市的绿色建筑技术，确保节能、节地、节水、节材和环境保护、运营管理等方面的技术应用落实到各相关专业设计文件。绿色建筑项目配套的室外环境和景观工程，应按有关绿色建筑标准与房屋建筑工程同步进行设计、审查和绿色建筑评价标识。对于自身不具备绿色建筑技术能力的建筑设计单位，可与绿色建筑专业机构以联合体或者其他合作方式开展绿色建筑设计业务。第十一条【施工图审查】施工图审查机构应当对施工图设计文件是否符合绿色建筑标准和建筑节能强制性标准进行审查，未经审查或者经审查不符合要求的，不予出具施工图设计文件审查合格意见。第十二条【执法检查】区主管部门对施工图设计文件进行抽查时，发现施工图

8、设计文件不符合绿色建筑标准和建筑节能强制性标准的，不予办理建设工程施工许可证。区主管部门应当加强绿色建筑建设过程的检查和督导。第十三条【施工许可】需要按照绿色建筑标准进行建设的房屋建筑项目，配套的室外环境和景观工程应当一并纳入施工许可、验收管理，与房屋建筑工程同步施工、同步验收、同步交付使用。采用分期建设的绿色建筑项目，配套的室外环境和景观工程最迟应与本项目最后一期建设的房屋建筑工程同步验收和交付使用。第十四条【特殊情况处理】需要按照绿色建筑标准进行建设的房屋建筑项目，因特殊原因不能按照绿色建筑标准和规范进行项目规划、设计的，建设单位应当在项目设计前报市建设行政主管部门（以下简称“市建设主管部

9、门”）批准后，方可按原建设标准实施，但应当符合建筑节能强制性标准和规范要求。未按绿色建筑技术标准和规范设计且未经市建设主管部门批准的项目，区主管部门不予办理建设工程施工许可证。第三章 施工与验收第十五条【施工招标】需要按照绿色建筑标准进行建设且依法应当招标的房屋建筑项目，建设单位应当将绿色建筑、绿色施工的相关要求列入工程招标文件和施工合同条款，明确绿色建筑等级、相关指标及绿色施工要求。第十六条【绿色施工】施工单位应当根据绿色建筑标准、施工图设计文件编制绿色施工方案并组织实施，确保达到施工图设计要求。绿色施工方案应当包括节能、节地、节材、节水、环保以及建筑废弃物分类管理与回收利用等方面，确定绿色

10、施工控制流程和绿色施工技术，提高建筑废弃物综合利用水平。第十七条【绿色监理】监理单位应当根据绿色建筑标准、施工图设计文件，结合绿色施工方案，编制绿色建筑监理方案，对绿色建筑施工过程进行监督和评价。第十八条【施工监督】区建设工程质量和施工安全监督机构应当依照职责分工对工程建设各方责任主体执行绿色建筑标准、施工图设计文件和绿色施工方案的情况进行监督，加强绿色建筑质量安全、绿色施工的监督检查，并提供必要的技术支持与服务。第十九条【室内环境检测与能效测评】绿色建筑应当按照国家规定进行室内环境检测和能效测评。在建筑工程竣工后、建筑节能专项验收前，建设单位应当委托有资质的检测机构对绿色建筑室内环境污染物浓

11、度进行检测，同时委托有资质的建筑能效测评机构对绿色建筑进行能效测评，并在房屋买卖合同、房屋质量保证书或者使用说明书中载明检测和测评结果。第二十条【竣工验收】区主管部门在建筑节能专项验收时，对未按照施工图设计文件和绿色施工方案进行建设的项目，不予通过建筑节能专项验收，不予办理竣工验收备案手续。第二十一条【节能检测】区工程质量检测机构应当建立健全建筑节能与绿色建筑检测体系，为绿色建筑提供全方位的检测服务。第四章 运营和改造第二十二条【建筑节能改造】用能水平在建筑能耗限额标准以上的既有大型公共建筑和机关事业单位办公建筑，应当进行节能改造。鼓励优先采用合同能源管理方式进行节能改造。机关事业单位办公建筑

12、在进行装饰、装修、改造时，应当同时进行科学、合理、低成本的建筑节能综合改造和绿色改造。鼓励对既有建筑物进行节能改造的同时进行绿色改造。第二十三条【绿色物业管理】新建民用建筑建成后应当实行绿色物业管理。绿色物业管理应当包括以下内容：（一）节能措施，包括建筑用能系统的高效运行管理、建筑物室内温度控制管理、太阳能系统高效运行管理，用电分项计量，电、燃气、燃油、水等消耗分类统计。（二）节水措施，包括雨水收集利用和中水利用系统运营管理。（三）生活垃圾处理措施。（四）环境绿化维护措施。（五）污染防治措施等。绿色建筑的物业管理单位应当根据建筑特点和绿色物业管理相关标准和规范编制绿色物业管理方案并组织实施。物

13、业管理单位应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制；重点用能系统、设备的操作岗位应当配备相关专业技术人员。鼓励既有建筑实行绿色物业管理，通过科学管理和技术改造，降低运行能耗，最大限度节约资源和保护环境。政府投资的既有公共建筑经过建筑节能或者绿色改造后，应当实行绿色物业管理。第二十四条【旧住宅区绿色改造】区主管部门应当会同有关部门以及各街道办制定并实施旧住宅区的绿色改造计划。鼓励对旧城区进行综合整治的同时进行绿色改造。第五章 技术措施第二十五条【综合措施】绿色建筑应当选用适宜于本市的绿色建筑技术和产品，包括利用自然通风、自然采光、外遮阳、太阳能、透水地面、雨水渗透与收集、中水处理回用及规模化

14、利用、建筑工业化、建筑废弃物资源化利用、隔音、智能控制等技术，选用本土植物、普及高能效设备及节水型产品。第二十六条【太阳能建筑应用】大力推进可再生能源规模化应用，促进太阳能与建筑一体化发展。凡具备太阳能集热条件且有稳定热水需求的新建民用建筑，应当安装太阳能热水系统，太阳能热水系统覆盖范围应符合本市有关规定。住宅建筑太阳能热水系统宜优先采用分散辅助加热方式。鼓励具备太阳能系统安装和使用条件的新建民用建筑，按照技术经济合理原则安装太阳能光伏系统。鼓励在既有建筑的外立面和屋面安装太阳能光热系统或者光伏系统。第二十七条【LED照明产品应用】政府投资的新建公共建筑，照明工程应当全面使用LED照明产品。政

15、府投资的既有公共建筑，在进行装饰、装修、改造时，应当同时对照明工程进行改造，使用LED照明产品。学校的教学楼、实验楼、图书馆及幼儿园等建筑，室内照明产品方案由区教育部门或者业主单位根据建筑功能要求确定。第二十八条【新型建材与建筑废弃物综合利用】绿色建筑应当使用预拌混凝土、预拌砂浆和新型墙体材料，推广使用高强钢筋、高性能混凝土，鼓励开发利用本地建材资源。禁止使用袋装水泥及现场搅拌混凝土、砂浆，禁止使用粘土砖。施工现场搭设的临时用房应当采用周转式活动房，工地临时围挡应当采用装配式可重复使用的材料。禁止采用砌筑式临时用房和临时围挡。建筑物的基础垫层、围墙、管井、管沟、挡土坡以及市政道路的路基垫层等指

16、定工程部位，应当使用建筑废弃物绿色再生建材。新建道路的非机动车道、地面停车场等应当铺设透水性绿色再生建材。第二十九条【建筑工业化】鼓励绿色建筑按照建筑工业化模式建设，推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，推广土建与装修工程一体化设计施工。新建保障性住房应当一次性装修到位。鼓励新建住宅一次性装修或者菜单式装修。第三十条【节水措施】绿色建筑应当选用节水型器具，采用雨污分流技术。鼓励人员流动量较大的大型公共建筑采用免冲水式等节水型卫生洁具。绿色建筑应当综合利用各种水资源，景观用水、绿化用水及道路冲洗应当采用雨水、中水、市政再生水等非传统水源。使用非传统水源应当采取用水安全保障措施。

17、鼓励优先按片区规划建设具有一定规模的中水处理利用系统，促进中水处理规模化利用。第三十一条【建筑立体绿化】鼓励在绿色建筑的外立面、结构层、屋面、阳台和地下空间进行多层次、多功能的绿化和美化，改善局部气候和生态服务功能。政府投资的公共建筑，屋面绿化面积占屋面可绿化面积的比例应不低于30%。第六章 评价标识第三十二条【设计阶段评价标识】在办理建筑工程施工许可证后1个月内，建设单位或者设计单位应当根据绿色建筑项目管理权限向市或者国家建设主管部门申请绿色建筑设计阶段评价标识。国家三星级绿色建筑的评价标识，直接向国家建设主管部门申请。国家一、二星级及深圳市铜、银、金、铂金级绿色建筑的评价标识，向市建设主管

18、部门申请。第三十三条【运营阶段评价标识】绿色建筑项目投入运行一年以上，建设单位或者物业管理单位应当根据绿色建筑项目管理权限向市或者国家建设主管部门申请绿色建筑运营阶段评价标识。第七章 激励措施第三十四条【区财政奖励】区发展改革、财政部门每年安排专项资金用于支持绿色建筑的发展，并对绿色工业建筑予以重点扶持。专项资金的管理办法和扶持标准，由区发展改革、财政部门另行制定。第三十五条【合同能源管理扶持】节能服务企业采用合同能源管理方式为本区建筑物提供节能改造的，区相关扶持资金给予配套资金支持，扶持标准按照龙岗区合同能源管理奖励资金管理暂行办法执行。第三十六条【绿色采购】政府采购管理部门应当将国家、广东

19、省、深圳市建设主管部门发布的绿色技术和绿色产品纳入政府优先采购推荐目录。实行建筑废弃物绿色再生建材政府绿色采购制度，促进绿色再生建材规模化利用。政府投资的房屋建筑项目和市政项目，应当在指定工程部位全面使用绿色再生建材，由建设单位或者实施单位集中采购后交予施工单位使用；绿色再生建材采购费、施工配合费等以暂定价列入项目总投资。支持使用在本区范围内生产的绿色再生建材。第三十七条【绿色物业激励】对物业管理单位所管理的建筑项目或者小区通过绿色建筑运营阶段评价标识，或者实行垃圾分类回收的，在物业管理招标投标时可给予适当加分。具体管理办法和加分标准，由区主管部门另行制定。第八章 附则第三十八条【法律责任】对

20、违反绿色建筑管理的行为，依据深圳市绿色建筑促进办法及其他相关法律法规和规章规定处理。第三十九条  本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关和企事业单位办公建筑及商业、服务业、教育、文化、体育、卫生、旅游等公共建筑。本办法所称新建民用建筑，是指本办法施行后新办理建设工程规划许可证的民用建筑。第四十条 本办法所称“以上”，包含本级在内。第四十一条【政策变动和调整】本办法未规定的事项，按上级有关规定执行；上级有新的规定时，按新的规定执行。第四十二条【施行时间及有效期】 本办法自 年 月 日起施行，有效期5年。附件：深圳市绿色再生建材产品主要种类及适用工程部位一览表- 14 -附件深圳市绿色再生建材产品主要种类及适用工程部位一览表主要产品常见规格尺寸性能指标适用的工程部位再生骨料混凝土小型空心砌块390mm×190mm×190mm性能指标应符合相关技术标准、规范的要求建筑工程：非承重墙体、围墙、基础砖胎膜等部位；市政工程：基础砖胎膜、护坡等部位。再生骨料混凝土实心砖240mm×115mm×53mm或供需双方协商确定性能指标应符合相关技术标准、规范的要求建筑工程：非承重墙体、围墙、管井、管沟、基础砖胎膜等部位；市政工程：管井、管沟、电缆沟、基础砖胎膜、护坡等部位。再生骨料非承重混凝土多孔砖供需双方协商