中铁隧道集团公司党委

1、中铁隧道集团公司党委 中铁隧道集团公司党委 深化学习实践科学进展观活动整改落实方案 依据总公司党委的统一部署和要求，为巩固提高学习实践科学进展观活动成果，将中铁隧道集团公司领导班子贯彻落实科学进展观状况分析检查报告中明确的整改思路和举措进一步目标化、详细化、责任化，使学习实践科学进展观活动的整改落实工作有章可循、群众满足度测评有据可依，特制定本整改落实方案。 一、更新思想观念，树立科学进展思路 1、全面加强新理论新学问的学习。以增加领导班子创新思维和战略思维力量为重点，切实加强各级党员领导干部理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，深化各级领导干部对科学进展观内涵和企业进展规律的熟悉

2、。完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进进展阅历等新思想新观念列入学习培训的内容，促使党员领导干部树立科学进展的新思想新理念。 （牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委宣扬部、干部部；主要责任部门：党委宣扬部） 2、大力培育树立科学进展的先进典型。仔细总结在践行科学进展观中涌现出的好做法、好阅历、好成效，适时推出学习实践活动先进党组织12个和模范践行科学进展观典型 1 人物12名，进行广泛宣扬，充分发挥典型的示范作用，使全集团上下学有榜样、赶有目标，切实树立全面协调可持续进展的科学进展理念，形成崇尚科学进展、谋划科学进展、实践科学进展

3、的新气象。 （牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：党委组织部、宣扬部；主要责任部门：党委宣扬部） 3、深化开展形式多样的解放思想大争论活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，连续开展解放思想大争论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和方法，分清轻重缓急和难易程度，量化细化解决问题的目标和时限，并接受员工监督。 （牵头领导：丁荣富；责任部门：机关各部门；主要责任部门：机关党委） 二、突出抓好经营生产，提高科学进展水平 4、提高传统主业的市场占有率。创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，加大资质和经营资源协调力度，坚持“有所为，有所不为”的经营原则和“四不揽”的

4、要求，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的力量。加强经营网络建设和信息追踪力度，要紧紧抓住铁路大上的历史性机遇，深度经营，尤其要加大铁路二级市场运作力度，保证2021年承揽铁路工程150亿元以上。稳步拓展地铁、大路市场，科学统筹做好行业、区域和重点城市的规模经营，确保2021年实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高 2 15以上的目标。其中，新上地铁项目的城市要实现20左右的市场份额。以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度，扩大经营范围，提升企业竞争层次。 （牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主

5、要牵头人：宋建平；责任部门：经营部） 5、着力干好在建工程，确保项目履约。加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快绽开、在建项目快推动、收尾项目快销号，确保重难点工程项目的质量、平安、工期和效益。完善预派专家管理机制，建立集团专家库，扩大专家范围，于2021年7月底前向各单位收集统计现职专家，汇总审核后分片区登记造册管理，并讨论制定预派专家补充管理方法，增加预派专家对重难点项目的支持力度。加强重难点项目管理，制定监控量测管理方法，抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。 （牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠；责任部门：

6、工程部、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部；主要责任部门：工程部） 6、加大海外市场开发力度。乐观适应国际市场变化，充分发挥集团专业优势，根据“广泛联合、共赢进展”的思路，加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延长开发， 3 扩大市场份额，确保2021年实现7亿元境外经营目标。连续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。 （牵头领导：魏都；责任部门：海外部） 7、加快主业产品结构优化调整。坚持“上中下游”协调进展的原则，抓好bt、代建制、设计施工总承包等项目的运作，在注意防范风险的同时，擅长把握潜在机遇，适度开发对企业战略进展切实必要、风险较小、回收周期短、收益率高的项

7、目，不断探究集团产业多元化的新路子，提高企业抗风险力量。 （牵头领导：宋建平；责任部门：投资部） 8、完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核方法、以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核方法。进一步规范子分公司负责人绩效考核，2021年10月1日前制定中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核方法。结合在建工程项目工期压力、地质环境、管理难度、技术难度、市场和政治等因素，2021年11月1日前制定项目经理薪酬与绩效考核方法，建立在建项目风险抵押金与项目薪酬体系，体现项目经理的职业价值，推动职业经理人收入安排的市场化、规范化。依据企业管理规模、项目盈利水平和同行业单位收入标准，本着“多劳多得、效率优先

8、”原则，2021年12月8日前制定集团公司机关员工薪酬管理与绩效考核方法，满意企业管理需要。 （牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部、人 4 事部；主要责任部门：企划部） 9、建立健全项目成本管理体系。制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；2021年下半年召开集团合同管理工作会，依据责任成本效能监察状况和目前企业成本管理现状，争论修订项目成本管理方法，规范项目成本管理行为。制定合同人员专业化考核管理方法，强化合同专业人员管理，提高合同管理人员综合素养，满意项目精细化管理和全面提升企业合同管理水平的需要。 （牵头领导：唐忠；责任部门：合同部）

9、 10、加快工程项目综合管理信息系统建设。以总公司试点为契机，大力推动工程项目综合管理信息系统建设，促进项目管理的标准化、企业管理的信息化、领导决策的科学化。不断总牢固践阅历，2021年10月底以前制定发布中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理方法。实行周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保2021年8月底以前完成18个在建a类项目的推动工作，确保2021年底50%以上的工程项目正常运行该系统进行管理，确保2021年底该系统掩盖全集团全部工程项目， 力争用2-3年时间，使集团的信息建设综合水平上一个新台阶。 （牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠；责任部门：公司办、工程部、合同部、设备

10、部、安质部、财务部；主要责任部门：公司办） 5 11、加强以项目为重点的审计工作。抓好项目管理过程中的管控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作，充分发挥“一审”、“二帮”、“三促进”的监督服务职能，为项目健康运行供应有力保障。连续做好领导干部尤其是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等状况予以仔细核实和披露，对审计中发觉的违规违纪状况加强跟踪、督促整改，不断提高审计工作的执行力。 （牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进；责任部门：审计处、监察处；主要责任部门：审计处） 三、破解企业规模扩张与资源不足的

11、难题，提升科学进展力量 12、强化工程项目管理。围绕“协作层队伍的管理关系和现场管理接口”、“综合大标段的项目组织、资源组织和现场的管控方式”、“检验与试验的定位及运行方式、测量的定位与运行方式”、“系统对信用评价的掌控机制与现场支持体系” 开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量、技术管理等方面的好做法。召开项目管理工作会议，总结推广好阅历好做法。修订预派专家管理方法、物资供应方法。改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。 （牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、企划部、人事 6 部、合同部；主要责任部门：

12、工程部） 13、进一步规范协作层的管理。仔细抓好协作层成员管理暂行方法和协作层管理实施细则的落实，并依据新状况准时进行补充完善。在2021年7月举办集团协作层高管人员研讨沟通会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，2021年下半年推动各系统部门建立正常的管理接口，实现从系统到项目对协作层管理的正常化，通过管理机制楔入与延长，提高协作队伍施工管理力量；通过企业文化渗透使其与集团专业队伍融合，确保协作队伍在施工组织、施工过程等方面得到有效掌握；通过资本纽带，从企业层面加强对协作队伍成员的掌控。切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。 （牵头领导：唐忠；责任部门：企划部） 14、完善分包

13、管理方法，规范分包管理。结合企业实际，2021年7月修订下发集团分包管理方法，加强工程分包过程监管。强化分包合同管理，在集团范围内签订分包合同必需经子分公司负责人授权，全部合同必需备案。加强分包管理监督检查，依据查找出的问题，2021年底完善分包管理配套文件。 （牵头领导：唐忠；责任部门：合同部） 15、实行自购、租赁、分包等方法解决生产设备紧急状况。贯彻总公司文件精神，探究制定适合企业实际的设备集中选购方法、利用社会设备资源管理方法、特种设备 7 管理方法，修订专用设备租赁方法。抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场方案，并列入实施性施工组织设计。严把自带设备协作单位的入场关

14、，合同签订前进行装备力量认证，认证不合格不得进场。针对项目施工条件的变化，准时调整机械设备配置方案。 （牵头领导：李建斌；责任部门：设备部） 16、推行“架子队”管理模式。乐观探究和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，2021年7月底前完成各铁路项目“架子队”管理模式的宣讲工作，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并乐观总结推广胜利阅历，通过完善“架子队”的管理模式和运行机制，用好、用活社会资源，力争2021年底形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。 （牵头领导：唐忠；责任部门：工程部、人事部；主要责任部门：工程部） 17、乐观推动劳务公司建设。探究符合

15、国家劳动法律法规要求的混岗劳务用工新机制，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价方法，对有条件的劳务基地实施资质增项，择机尝试用劳务分包协议取代劳务派遣协议，同时加强子分公司和项目部劳务用工管理业务人员从业力量培训，努力提高劳务用工管理水平。到2021年6月底，培育3-5家能够优质、高效满意企业混岗劳务用工需求的劳务基地。 （牵头领导：唐忠；责任部门：人事部） 8 四、深化企业改革，增加科学进展动力 18、进一步提高公司治理水平。根据现代企业制度要求，进一步规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，乐观探究完善监事会工作联系机

16、制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。 （牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：董事会秘书处、监事会办公室、公司办） 19、明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位讨论，分析集团当前面临的外部进展环境和内部管理环境，2021年12月前理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系，加强内部管控，全面提高集团的掌握力和影响力。 （牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部） 20、运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。结合当前规

17、模扩张与资源供需冲突，明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，主要管理人员实行项目薪酬制度，其他人员实行项目工资总额掌握制度，完善项目考核嘉奖标准，建立项目管理团队中心，培育不同类型的项目管理职业人队伍。实行优待政策，培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化 9 信誉评价体系。 （牵头领导：张继奎；责任部门：企划部、人事部；主要责任部门：企划部） 21、深化劳动用工、干部人事、工资安排“三项制度”改革。根据市场化管理要求，进一步破除身份管理和劳动用工的双轨制，改革员工的聘用方法，对高校毕业生等新进人员逐步实行市场化管理，乐观探究建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的

18、市场化用工机制。乐观探究建立企业领导人员“能上能下”的用人机制，创新领导人员选拔管理方式，完善领导人员任期制。深化贯彻国资委党委关于加快推动中央企业公开聘请经营管理者和内部竞争上岗工作的通知精神，2021年底前建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗沟通管理、收入安排管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核方法及相关配套制度。建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案，尤其是要完善项目经理绩效考核制度，使经营业绩与薪酬、奖罚挂钩。健全和完善员工岗位业绩考核体系，做到“因事设岗、因岗定责、按绩付酬”，充分调动员工的乐观性。 （牵头领

19、导：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部、企划部；主要责任部门：人事部） 22、进一步加强资金集中管理。以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工 10 作，对不常用且没有特别用途的银行账户进行销户。建立更大范围的资金集中管理和共享机制，增加集团公司资金调度中心功能，逐步将三级公司的资金大部分集中在集团公司和子分公司总部，争取2021年底实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上。乐观拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。 （牵头领导：裴广进；责任部门：财务部） 23、进一步加强对物资集中选购的管理

20、工作。严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关，推行供应商动态考核和淘汰机制，对供应商进行分级管理。进一步加强物资招标选购管理，检查中铁隧道集团公司物资招标选购方法在各项目的贯彻落实状况，要求落实不到位的项目限期整改。进一步加强物资选购价格管理，对a类项目每月物资选购价格进行公示，达到物资选购公开透亮。 （牵头领导：唐忠；责任部门：工程部） 24、进一步推动设备集中选购和统一调配。严格执行总公司大型设备集中选购管理方法，2021年9月底完成设备选购和闲置设备信息平台建设，加大新设备选购信息收集力度，统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（tbm）设备的资源配置比

21、例，提高集中选购与调配效率。 （牵头领导：李建斌；责任部门：设备部） 11 五、大力推动科技创新，提升科学进展实力 25、加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计单位为合作伙伴的科技创新体系，修订集团科学技术进步嘉奖方法、科技成果鉴定（评审验收）方法、国家“863”方案及纵向科技创新来源项目经费使用管理方法等文件，加大对重点科研项目的全过程掌握，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。2021年组织完成科技创新成果通过集团公司评审或验收不少于10项；组织完成科技创新成果通过总公司级评审2-3项；组织完

22、成科技创新成果通过省部级鉴定或评审1-2项；申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。 (牵头领导：洪开荣；责任部门：总工办) 26、进一步提高科研成果的有用性和前瞻性，制造更多拥有自主学问产权的科研成果。坚持把科技创新与服务现场结合起来，紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。2021年突出抓好铁道部科技讨论开发方案课题“隧道施工机械化配套技术及装备讨论”以及总公司一批重点科研项目的参加研发工作。从提高集团公司高新技术企业实力动身，2021年四季度举办山岭隧道施工技术专题沟通会，进一步促进集团专业技术水平的提升。注意和鼓舞学问产权的开发利用，加强

23、企业自主学问产权、专有技术的爱护和成果转让工作。2021年集团力争取得 12 创造专利4项、有用新型6项。 (牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部、设备部；主要责任部门：总工办) 27、加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。紧密企业生产实际，加大在超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术的开发力度，加强核心领域的新技术、新材料、新产品讨论，仔细做好科研立项的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按方案完成。 (牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣；责任部门：总工办、工程部；主要

24、责任部门：总工办) 28、加快推动盾构产业化步伐。瞄准“占据中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化汲取外方技术，力争建成盾构技术国家重点试验室，乐观开展盾构关键技术攻关和自主创新，抢占国内盾构技术制高点。站在打造“中国中铁隧道盾构”品牌高度，努力争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业乐观融入中国中铁的工业制造板块，争取建立以中铁隧道为主导的研制基地，以中国中铁内部市场推动盾构产业化的良性进展，努力形成年设计制造12台的生产力量，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台tbm的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上，使盾构产业成为集团新的经济增长点。 13 (牵头领导：李建斌；责任部门

25、：设备部) 六、加强平安生产管理，提高科学进展质量 29、仔细落实平安生产责任制。抓好以“一岗双责”为核心的平安生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位平安管理工作内容，建立健全责任考核制度。扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员平安生产意识。深化抓好平安生产费用管理方法的落实，保证项目平安生产的资金投入，保证项目的基本平安生产条件。完善区域性事故应急体系，达到反应快速、处置得当。根据“四个不放过”要求，严厉查处事故，促进各岗位平安生产责任的履行。 （牵头领导：唐忠；责任部门：机关各部门；主要责任部门：安质处） 30、深化开展“生命至上，平安至尊”主题训练。适应企业进展需要，以“生

26、命至上，平安至尊”为主题，在2021年广泛开展“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）活动，进一步强化全体员工的“平安进展就是科学进展”、“平安就是效益、就是信誉”、“平安是最大的政治”等意识，提高现场管理和作业的合规性，为建设本质平安型企业打牢基础。 （牵头领导：丁荣富；责任部门：党委宣扬部） 31、加强以农夫工为重点的一线员工平安训练培训。以重点工程为依托，开呈现场管理技术培训，2021年三季度完成京石、贵广、渝利、南广、兰渝等集团大型铁路项目员工 14 的平安培训工作。连续贯彻落实关于加强劳务工培训工作指导意见，2021年下半年，进一步加大对子、分公司劳

27、务工培训工作的检查、督导力度，并将各a类项目和子、分公司2021年劳务工平安培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100参与培训并考试合格。 （牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎；责任部门：人事部、安质处；主要责任部门：人事部） 32、仔细抓好群众平安生产监督员工作。根据一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众平安监督员队伍，2021年6月底前首批选聘的群众平安生产监督员人数不低于2000人，到2021年9月底，各单位全部建立群众平安生产监督员队伍，做到掩盖各工程项目。通过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作乐观性，充分发挥群众平安监督员的宣扬、带头、监督、警示

28、作用。 （牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺；责任部门：工会、安质处；主要责任部门：工会） 33、充分发挥共青团组织在平安生产中的作用。连续深化开展“平安生产、青年先行”主题实践活动，以“青年平安生产形势任务宣讲暨青年平安文化广场活动”为载体，从2021年7月开头，组织青年平安生产宣讲团深化到各重点项目和各大片区开展平安学问宣扬活动，进一步提高全员平安生产意识和技能。举办第七期团干部暨青年平安生产监督岗岗员（平安宣讲员）培训班，抓好共青团平安监督岗员培训， 15 同时购制1500个“中国中铁平安生产监督岗岗员”臂章，统一监督岗岗员标识，规范平安监督工作。联合安质处开展“中铁隧道青年百佳

29、平安生产建议单”评比活动，鼓舞团员青年填写青年平安生产隐患排查建议单，进一步激发广阔青年员工参加平安生产的乐观性。 （牵头领导：初继旺；责任部门：团委） 七、加强干部、人才队伍建设，供应科学进展智力支持 34、深化开展“四好班子”创建活动。以集团公司、子分公司领导班子为重点，以党委中心组学习活动为载体，组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座，进一步提高领导班子的科学推断形势的力量和战略思维力量。加强后备干部队伍建设，讨论制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班，2021年7月将举办第一期青年干部培训班，着力提升优秀年轻干部的综合力量和水平。加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、

30、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序，强化各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和程序意识，提高决策科学化、民主化。加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和抱负信念训练，使各级领导干部坚固树立正确的世界观、人生观、价值观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，推动企业科学进展。 (牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕；责任部门：党委干部部、组织部；主要责任部门：干部部) 16 35、创新适应市场要求的人才激励约束机制。坚持效率优先、兼顾公正的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的安排激励政策，为人才制造良好的工作条件和生活环境，把“四个留人”（事业留人、感情

31、留人、待遇留人、环境留人）的要求落到实处。建立企业人才选用“绿色通道”，2021年7月底前对集团人才引进管理方法进行修订，贯彻公开、公平、竞争、择优的原则，普遍引入竞争机制，把组织考核推举与引入市场机制、面对社会聘请结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对企业急需人才尤其是高端人才实行柔性选用和流淌方式，通过兼职、询问、技术沟通等形式，广泛吸引紧缺性人才、高层次人才为我所用。 (牵头领导：张继奎；责任部门：人事部) 36、加强项目经理队伍建设。依据中国中铁职业项目经理人制度，结合企业实际，讨论制定集团项目经理管理制度，充分利用中国中铁推行职业项

32、目经理人制度的契机，大力加强项目经理队伍建设，探究项目经理后备人才培育新机制，通过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、提升职业项目经理人才的经济地位、选派优秀技术人员担当“项目经理助理”、到国内高校进修等方法，引导项目管理人员将项目管理作为终身职业，加快培育适应企业进展要求的项目经理人队伍。 (牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭 17 大焕、张继奎；责任部门：人事部) 37、加强专家人才队伍建设。以重点项目和重大科研成果实践为依托，突出抓好院士、设计大师和专家后备人才的培育、推选工作，2021年7月底完成专家人才相关管理制度的修订工作，突出选拔培育一批具有突出专业创

33、新力量和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构，为保持企业人才竞争优势供应有力支撑。 (牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎；责任部门：人事部) 38、加强高技能人才队伍建设。抓好高级技师、技师的培训、评审、选拔的规划工作，2021年7月底修订下发职业技能鉴定站考核管理方法，加大技师评聘力度，在技师、高级技师鉴定考评上，实行力量考核与业绩评定相结合的方式，对具有丰富实践阅历的技术工人，可放宽职业技能鉴定申报条件，同时通过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训，努力提高技能人才队伍的整体素养。 (牵头领导：张继奎；责任部门：人事部) 39、加强复合型政

34、工干部队伍建设。重点提高政工干部的政治素养和管理力量，2021年7月底前对集团干部沟通制度进行修订完善，尝试建立政工干部和行政干部定期沟通制度，努力培育一批既熟识思想政治工作、又懂生产经营管理、具有开拓创新精神的复合型人才。 (牵头领导：郭大焕；责任部门：党委干部部) 18 40、加强机关员工的力量素养建设。以创建学习型、创新型、服务型、高效型、和谐型机关为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注意理论学问与业务学问学习，进一步转变工作作风，坚固树立主动为基层服务、为现场服务的思想，切实提高驾驭全局的力量、集中管控的力量、应对挑战的力量、推动进展的力量和严格执行的力量。 (牵头领导：郭大焕

35、、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富；责任部门：机关党委、人事部；主要责任部门：机关党委) 41、加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。仔细抓好企业总法律制度的落实，对尚未建立企业总法律顾问制度的子分公司进行分析评估，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度，增加和完善企业法律事务系统建设。加强法律人员培训，提高法制队伍整体素养。到2021年底，确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上，法律顾问队伍总人数能满意管理需求。组织开展法制工作调研，切实了解需和把握工程项目对法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服务的长效机制

36、，确保工程项目法律事务工作体系化、制度化。加强项目合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到2021年底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。 （牵头领导：裴广进；责任部门：法律部） 19 八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学进展步伐 42、全力做好四处脱困工作。仔细讨论分析四处的实际状况和造成困难的根本缘由，进一步细化实施方案和措施。在经营方面，优先使用集团公司资质，并加强其自身经营系统建设，巩固和完善经营片区，提高长效经营力量。在资金方面，削减四处参建的a、b类项目管理费上缴比例。在人力资源上，进一步充实四处班子领导力气，协调、补充管理、技术等紧缺人

37、才，同时在人才培训上赐予指导和支持，加快四处人员素养的提升。在系统管理方面，加强指导，关心四处梳理和完善系统管理制度，充实和加强系统部门力气，提高自身系统管理力量。通过以上措施，确保2021年四处基本实现脱困目标。 （牵头领导：郭大焕、张继奎；责任部门：企划部） 43、顺当推动内江321项目建设。在目前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推动而产生的其他相关问题，尽快制定切实可行的工作方案，推动321项目建设顺当进行。 (牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼；责任部门：投资部) 44、扎实做好与芳达公司的诉讼工作。把该案件的诉讼作为重中之

38、重的工作来抓，完善工作思路，加大工作力度，争取在2021年底实现集团公司对芳达公司所形成的全部债 20 权的清偿，维护企业合法权益。 (牵头领导：裴广进；责任部门：法律部） 九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学进展成果 45、确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。准时把握各子分公司养老保险费缴纳状况，建立健全养老保险费缴纳状况信息报告制度，自2021年7月起要求各子分公司上报养老保险费缴纳状况表。督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，做好养老保险费按时足额征缴，如遇特别状况准时启动基金调剂机制，确保养老保险费足额上缴。督促各子分公司乐观做好参保地社保机构的工作，准时反映

39、我单位状况，以取得理解支持，保证离退休人员养老金按时足额发放。 （牵头领导：魏都；责任部门：社管中心） 46、着力解决拖欠员工和农夫工资问题。仔细落实集团公司关于规范应付职工薪酬科目会计核算的紧急通知精神，督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账。乐观筹措资金，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状。进一步完善和强化执行民工工资保证金制度，除按业主或地方政府部门的要求建立民工工资保证金专户外，督促集团各单位对协作队伍或分包单位也应根据相关要求收取肯定比例的民工工资保证金。加强农夫工工资发放的监管，由项目部财务依据工区提 21 供的名单直接代发农夫工工资。

40、制定确保员工及农夫工工资发放的详细奖罚制度。通过以上措施，到2021年6月底，集团中期财务报表反映的应付职工 “工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到2021年底，力争解决。 （牵头领导：裴广进；责任部门：财务部、人事部、企划部、工会；主要责任部门：财务部） 47、加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。乐观与洛阳市政府有关部门沟通协调，加快项目进度。到2021年9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期预备工作，2021年10月1日正式开工，到2021年9月中旬完成基础和人防地下室工程、地上主体工程、室内外装修工程以及室外管线和配套设施的施工，并交验使用。

41、（牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处） 48、加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。制定具体施工进度表，督促施工单位根据施工节点支配保质保量完成施工任务。2021年8月29日前，完成自然气管道安装；2021年11月15日前，完成热力工程施工。 （牵头领导：丁荣富；责任部门：事务处） 十、大力加强与改进党建思想政治工作，供应科学进展保证 49、着力加强基层党组织建设。坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步 22 配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度。乐观探究在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法，把劳务公司、协作队伍党建工作纳入项目党建工作范围，将劳务公司、协作队伍党员纳入员工党员训练管理。乐观推动一线书记考核评价和奖罚激励机制建设，实行办班培训、岗位沟通等措施，切实加强一线书记