XX县肉羊产业发展规划

1、xx县2013-2016年肉绒羊产业发展规划为了优化产业结构，发挥区位优势，培育农村经济支柱产 业，促进农业增效、农民增收，根据市委、市政府关于加快肉 羊产业的总体要求，特制定本规划。一、肉绒羊产业发展现状2008年以来，县委、县政府根据全县实际，确定了肉绒羊 产业由传统持色优势产业上升为带动农村经济发展的三大主 导产业之一，以“扩规模、增总量、上水平、提效益”为主线， 制定出台了年全县发展草食畜牧业、建设羊产业大县发展计 划，新一届县委、政府又对以肉绒羊养殖为主的草畜产业提出 了更加宏伟的规划，通过政府推动、政策引导、项目支持、科 技支撑、市场拉动、民资投入，使我县肉羊产业实现了垮越式 发展

2、。（一）发展的特点一是数量规模不断扩大，养殖方式明显转变。县上在立足 千家万户小群体养羊的基础上，始终把大力推进小区建设、大 户培育及整村整乡规模养羊作为扩大规模和增加总量的主要 途径，通过专业合作带小区、小区带大户、大户带整村，村带 村、户带户等一系列有效措施，使养羊规模不断扩大。截至 2013年末，全县羊饲养量已达到了 30万只,预计全年出栏10 万只以上;全县存栏基础母羊30只以上的养羊户发展到6030 户；养羊专业村42个；全县规模养羊场（小区）累计达到了 114个，其中千只以上标准化养殖小区19个、300只以上的规 模养羊场95个；在双联惠农贷款与中央现代农业发展资金肉 羊产业建设项

3、目的支持引导下，今年前上半年注册新成立养羊 专业合作社87个，已建成养羊小区（场）42个，预计全年新 建养羊小区（场）100个左右。规模养殖场（小区、村、户） 年饲养量达到24.8万只，占全县羊饲养量的69% o传统的生产方式从根本上得到转变。二是养羊收入逐年提高,激发了群众发展肉羊产业的积极性。2012年全县羊肉总产量1081.6吨，绵毛羊产量3.4吨，山羊毛产量66.55吨；肉绒羊产业产值达到了 1.93亿元，纯收人达到了6340万元，农业人口人均羊产业纯收入264元，占当年畜 牧业人均纯收入45.7%o部分山区乡镇养羊收入占到了当年农 户纯收入的60%以上，产业效益逐步显现。近年来，随着

4、国家 及省、市.县各级政府对发展草食畜牧业扶持力度的不断加强;双联惠农贷款支持以及市场拉动，广大农户积极调整家庭经营结构，把发展养羊业作为增加收入的主导产业，种饲草、修 舍、引良种、学技术的积极性不断高涨，全县肉羊产业建设呈 现良好的发展态势。三是全面落实扶持政策,投入资金逐年增加。自2008年省政府启动草食畜牧业发展行动以来，县上出台草畜产业扶持政策， 采取重点项目补贴，在养殖小区、养殖大户和整村暖棚基础设施 建设、良种引进、钏草机械购置、青贮池修建.饲草种子供应等 进行全面扶持。通过整合项目资金，配套财政资金、争取信贷 资金、吸引民间资金，累计投入到肉绒羊产业发展的资金18 亿多元，其中：

5、整合羊产业大县建设、省xxx绒山羊产 业化扶贫、xx市绒山羊产业化扶贫试点、xxx复退军人 再创业绒山羊养殖、中央现代农业生产发展资金牛羊产业建 设等项目专项资金1664.94万元；整合扶贫整村推进、巩 固退耕还林成果后续产业建设等其他相关项目资金3579.57 万元；市、县财政资金1275.02万元；银行贷款4320.57万元、 群众及企业投入8604.85万元。扶持范围之广，投入资金之多前 所未有。通过不断加大投入力度、推动了肉绒羊产业的快速发 展。四是多渠道开发饲草资源，保障肉羊产业持续发展。为解决养殖规模扩大后饲草料短缺的问题，我县在保证紫花苜宿种植面 积逐年增长的基础上，以提高农作物

6、秸秆饲料化利用率为切入点, 采用大中小型青贮窖窖贮、氨化、粉碎、打捆、袋装青（黄）贮、 微生物发酵等多种形式提高秸秆利用率。到2012年底，先后为养 殖户配备各类钏草机械达1000多台（套），建成青贮窖近3万立 方米，年青贮氨化秸秆1.8万吨，年加工粉碎秸秆能力达到4万 吨,通过一系列措施,全县秸秆加工饲用率提高了近25个百分点, 增加载畜近10万羊单位，有效解决了饲草短缺这一影响肉羊产业 可持续发展的瓶颈问题。五是稳步推进肉绒羊良种化，生产性能进一步提高。按照“县 级纯种繁育、乡级杂交改良、农户育肥销售”的肉羊改良思路，坚 持引种和扩繁相结合的办法，先后引进辽宁绒山羊、小尾寒羊、 无角陶赛特

7、、特克赛尔、萨福克等肉绒羊种羊5万多只，建成种 羊场7个，绵羊人工授精点11处，积极开展肉羊经济杂交，2012 年，全县肉绒羊良种化程度达到90%以上，绵羊产羔率由2007 年的120%提高到260% ,个体产肉量由2007年的17千克提高到 20千克;山羊只均产绒量由2007年的230克提高到了 550克，只 均胴体由12千克提高到了 15千克。六是健全完善防疫网络,畜牧业生产安全得到有效保障。把加强重大动物疫病防控作为保证畜牧业安全发展的重中之重，建 立健全县、乡、村三级防疫体系，配备xx名村级防疫员，逐户、 逐小区建立防疫明白卡，落实业务部门保质量、政府保密度的工 作责任制，在春秋两季集

8、中防疫的基础上，积极推行常年防疫、 常年补针制度。同时，以严防重大动物传染病发生流行为重点， 加强疫病防控措施，加大专项整治力度，落实资金、技术、物资“三 项储备”制度，重点保证养殖小区和养殖大户的防疫需要，确保全 县不发生重大动物疫情，保证了养羊业健康持续发展。（二）存在的问题一是良种繁育体系不健全。专门化肉羊品种数量与养羊需求不相适应，由于引种费用高，引进数量有限，种羊纯繁扩群 能力不强，不能满足我县规模化肉羊生产的需求，制约产业的 发展。二是养殖标准化程度不高。在肉羊养殖上，虽然规模化水 平已大幅提高，但离“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、 防疫制度化.粪污无害化”标准化生产的要求仍

9、然有较大差距, 饲养管理粗放，科技含量不高，养羊效益偏低，给肉羊产业基 地建设带来不利影响。三是肉羊品牌效应不强。养羊业是我县养殖传统优势产 业，但由于没有羊产品精深加工龙头企业，至今没有开发出象“xx羊羔肉”、“xx草本羊肉” “xx红牛” 一样叫的响闯 的出的品牌，肉羊大多以活体和胴体形式出售，产业链条短， 产品科技含量和附加值低，市场竞争力不强，产业优势未能充 分发挥。四是社会化服务体系不完善。畜牧技术推广人材严重不足，实用技术只停留资料上，无法应用于养羊场户；养殖协会 和专业合作社等行业组织功能不健全，上连市场、下联农户， 组织农户生产.销售的桥梁纽带作用未得到充分发挥。二、肉羊产业发

10、展思路与目标(-)形势分析一是区位有优势。我县地xx黄土高原、气候条件适宜肉 绒羊养殖；我县是xx文化的发源地，养羊历史悠久，群众素有 养羊的习惯和喜好，大规模发展肉绒羊产业符合群众的意愿； 我县羊只品种资源丰富，基础母羊数量大，发展肉羊产业有一 定的基础优势。我县地处xx交通要道，将有三条高速公路和 两条铁路逐步通车或动工建设，离xx机场不足50公里，交 通越来越便利。我县地处xx矿区，又是xx市交通、商贸、 物流中心，城镇往来和常住人口多，羊肉消费量大；我县北通xx、xx,西临xx.南靠xx都是回民聚居区，肉和皮张销 路宽广，且近年来又利用xx农畜产品“旱码头”的优势， 打开了江苏、浙江、

11、福建、广东等沿海发达省份的肉羊市场， 肉羊产业发展市场环境优越。二是资源有优势。全县天然草场面积140多万亩，有大量的青干草。全县耕地面积80多万亩，加上复种年作物实际播种 面积超过了 100万亩，其中全膜玉米25万亩，年产秸秆20万吨,冬小麦年播种面积50多万亩，年产秸杆近20万吨，还有10万亩 的小杂粮和油豆作物，年产秸杆4万吨；紫花苜蓿现留存面积 近60万亩，年产青草60万吨，可晒制青干苜宿30万吨，并以每 年10万亩的速度增长，仅现有的饲草资源就可保证130万羊单 位饲草需求，而我县现在各类草食畜年饲养总量只有约70万羊 单位，还有至少60万羊单位的发展空间，且我县正下大力调整 农业种

12、植结构，由传统的粮经二元种植结构向粮经饲三元种植 结构转变，利用扌畧荒地、坡耕地、轮作田，实行退耕还草.粮 草轮作，饲草饲料作物面积不断扩大。结合秸秆饲料化应用技 术的推广，可持续发展的循环生态农业模式逐步建立，发展肉 羊产业的潜力巨大。三是扶持政策及资金投入力度大。自2008年省政府启动草食畜牧业发展行动以来，县上出台草畜产业扶持政策，采取 重点项目补贴，在养殖小区、养殖大户和整村暖棚基础设施建 设.良种引进.钏草机械购置.青贮窖修建、饲草种子供应等 进行全面扶持。通过整合项目资金，配套财政资金、争取信贷 资金.吸引民间资金，累计投入到肉绒羊产业发展的资金1.8 亿多元。2013年我县将以x

13、x活动为平台，以“xx惠农贷款 为支撑”进一步加强对养羊产业扶持力度，撬动和吸纳群众及 企业投入养羊1亿元以上。将有力地推动肉羊产业的发展。（二基本思路今后三年，我县肉羊产业发展按照“扩大规模、增加总量、提升质量.精深加工、提高效益.跨越发展”的思路，实施“432” 发展战略，建设“四大工程”（龙头带动、百社引领、千户示范、 百万亩饲草），健全“三大体系，（组织领导、资金保障、技术服务, 实现“两大目标”（到2016年全县羊饲养量达到50万只，人均养 羊收入达到5000元）。（三预期指标到2016年，标准化养羊小区（场）累计达到200个以上，较 2012年增加70个；30只以上的规模养羊户达到

14、1万个，较2012 年增加4000户；全县羊饲养量达到50万只，出栏达到20万只， 较2012年分别增加20万只、10万只；羊肉产量达到5000吨， 较2012年翻一番；羊产业总产值达到4亿元，较2012年翻一翻; 养羊业在畜牧业的比重达到60% ,较2013年增加15个百分点；农民人均养羊收入达到5000元以上，较2012年翻一番。三、区域布局以养羊农户密集、群众积极性高.饲草料资源丰富、发展潜力大的xx. xx、xx等8个山区乡为肉羊规模养殖重点区，发 展规模养殖户、养殖小区和专业养殖村；以农副产品丰富、群众 科技素质较高、民间筹资能力较强的xx、xx等5个嫄区乡镇为 重点，建设肉羊良种繁

15、育区；以xx、xx、xx3个山川结合区为 辐射区建设高标准、高效益的标准化肉羊规模养殖示范场(小区); 以西川工业园区为依托，建设饲料厂及肉羊屠宰加工销厂；以长 环线沿线活畜交易市场为基础,建设肉羊重点交易中心及销售带。四、发展重点(一建设“四大工程”i、龙头带动工程：与xx羊业集团合作组建xxxx羊业发展公司，注资2000万元，重点实施“六个一”(1个良种繁育场、1个肉羊育肥场1个饲料加工厂、1个肉类加工厂、1个活畜交易市场和1个xx品牌)，发挥龙头带动作用，着力破解良繁推 广、良法配套、精深加工、品牌培育、市场开发五大瓶颈。(1) 建设1个县级良种繁育场，存栏基础母羊规模3000只，年纯繁

16、种羊万只以上，辐射带动50个乡级千只规模扩繁场(从百 强社中选出)，年向农户和养殖小区供应父母代种羊15万只，实 现良种供应本地化。(2) 建设1个年出栏2万只的商品羊育肥场，示范推广xx 养羊模式，带动全县肉羊商品化生产。(3) 建设1个年产百万吨的饲料加工厂，全面推广羊专用全 价配合饲料，着力提高饲养管理水平和养殖效益。(4) 建设1个xx最大的肉羊交易市场，举办各类节会，吸引外地客商，激活羊产业市场营销。建设1个年屠宰百万只肉羊的羊肉精深加工厂，消化饲 养增量，调节市场需求，抵御市场风险，实现加工增值，延长产 业链条。0q(6)打造1个“xxxx”品牌，注册“xx”商标，申报认定认 证绿

17、色肉羊(羊肉)，申报地理标志农产品，创建xx省名牌产 品、中国驰名商标和原产地证明商标，提高xx肉羊的知名度， 扩大销售渠道和范围，实现品牌增值销售。2、百社引领工程：扶持创建100个养羊专业合作社，以此为 纽带，上联市场、下联农户，组织村户发展肉羊养殖。(1)每村新建或扩建1个中心合作社，每个合作社建立一支 技术服务队，一支肉羊中介营销队；(2)每个合作社示范带动规模养羊户50户以上。3、千户示范工程：每年扶持新增1000个万元科技示范户, 以此作为样板示范带动发展。(1)每户饲养基础母羊30只、种公羊1只，种植紫花苜蓿 或全膜玉米5亩；(2) 年家庭养羊达到收入5万元、人均养羊收入1万元；

18、(3) 每户联系带动普通养羊户10户以上，达到万户标准化养殖。4.百万饲草工程：按照“双百万，目标，累计建成优质牧草基地100万亩，年产秸杆及苜蓿(折合干物质)100万吨，实现草 畜并进，种养平衡。(1)每年新种植紫花苜蓿10万亩，累计留存65万亩，年产饲草干物质65万吨。(2) 年种植全膜玉半米25万亩，年产干物质25万吨。(3) 年种植一年生禾草10万亩，年产干物质10万吨。(二健全“三大体系”1、组织保障体系(1) 成立羊产业领导小组，由县政府主要领导任组长，分 管领导任副组长，县农牧局、发改局、农村部、财政局、林业局、 扶贫办、科技局等25个部门负责人为成员，负责统筹协调羊产业 开发各

19、项政策措施。(2) 成立羊产业开发办公室，设立常设机构编制，调配专业 技术人员，负责编制xx县羊产业发展的年度计划、中长期规划; 组织安排全县羊产业发展规划的实施和羊产业计划的落实承办和 督查考核；负责技术引进.良种推广及科研成果的鉴定.审核.申报工作；协调配合与xx羊产业公司合作的各项具体事宜。2、资金保障体系：每年投入羊产业发展资金不少于2亿元，其中：省.市.县财政无偿投资不少于1000万，其中县财政投资500万元，整合国省市投项目及专项资金500万元以上；协调金融部门发放“双联，贴贷、扶贫贴贷、养殖业扶持贷款等信贷资金1亿元；政策扛杆撬动民间及社会力量自筹投资1亿元以上。县级财政补助主要

20、用于六大支持政策:一是引进良种补助(每 只羊300元；二是标准圈舍补助(每户补助100元；三是品 牌创建补助30万元（产地产品认证.羊产品开发、市场营销）； 四是市场建设补助30万元；五是疫病控制补助30万元；六是技 术培训补助20万元。3、技术保障体系：整合县乡畜牧兽医推广部门和xxxx公司技术团队技术力量，实施“十百千万”人才队伍培育计划，聘请 知名专家10名，轮训专业技术人员100名，培育农民技术骨干 1000名，养羊能手10000名，为羊产业发展提供技术支持。五、主要措施一是加大政策扶持力度。县上将继续制定出台草畜产业扶持 政策，对养殖小区、养殖大户和养殖专业村从养羊基础设施建设、 良种引进、钏草机械购置、青贮池修建、草籽供应、专业合作社 组建等方面进行全面扶持，引导企业和农民积极参与肉羊产业化 建设。对于落户xx县投