安全质量标准化建设探讨10页

1、蒋庄煤矿安全质量标准化“2356”管理法的实践与探讨安全质量标准化建设是煤矿企业实现安全发展、 科学发展的基础工程 , 更是保障职工权益的生命工程。蒋庄煤矿通过“2356”管理法，构建了系统、规范 、科学的安全质量标准化建设体系, 从而真正消除煤矿安全生产过程中所有不安全状态和不安全行为方面 ,进行了一系列有益的实践，取得了较好效果，促进该矿向本质安全型矿井迈出了新的步伐。1、 项目实施背景1.安全质量标准化的内涵。安全质量标准化建设的内涵是企业在生产经营和全部管理过程中, 自觉贯彻执行安全生产法律 、法规 、 规章、 规程和标准 , 并将这些内容细化、 量化制定出本企业安全生产方面的规章制度

2、、 规程和标准 , 并在生产经营管理工作的全过程中进行贯彻实施 。它是对企业安全基础管理工作的拓展 、 规范和提升。通过安全质量标准化 , 可以使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进, 使企业的人 、机、 环境始终处于和谐并保持在最好的安全状态下, 进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展 。2.安全质量标准化的重要性。安全质量标准化工作涉及到企业的全部生产经营活动, 是全面贯彻执行国家 、 地区、 行业颁发的各项规章 、 规程和标准的重要基础工作 。按标准组织生产经营活动 、 按标准从事各项管理工作和按标准对企业各个环节进行持续改进是企业发展必不可少的重要组成部分。依据这些标准, 结

3、合企业实际, 可以建立起科学严格的企业内部技术标准、 质量标准、 工作标准、 管理标准以及其他各项基础管理制度等 , 使企业的各项活动 、 作业工序及每个员工的工作都有标准可供遵循, 都能在标准的指导和约束下进行 , 从而提高企业的工作质量、 产品质量、 服务质量, 达到降低成本 、 提高效率、 增加效益, 进而增强市场竞争能力。3.安全质量标准化与生产、 效益和其他工作的关系。要让各级领导 、 广大职工切实转变思想观念 ,从思想上真正认识到安全质量标准化工作同其前途、 命运紧密相连, 是保护职工生命、 健康及搞好一切工作的前提与基础。要使干部职工都能正确认识安全质量标准化与生产 、 与效益和

4、与其它工作的关系 。安全是企业最大的经济效益已成为共识, 安全质量标准化安全工作的保障 、 企业发展根基。2、 项目的实施内容与方法蒋庄煤矿打造安全质量标准化矿井的过程，就是体现在煤炭企业生产系统上的持续性、 执行标准的动态性、工作方法上的创新性、组织上的严密性和管理上的系统性上, 立足实际, 精细管理, 不做表面文章, 不搞形式主义, 按照 “主要系统全覆盖、 重点系统抓深化、 做精做细做实”的要求, 通过抓牢2项基础，言把3个关口，构建5大体系，规范6项机制建设，确保了安全质量标准化工作的扎实推进和稳步提高。（一）打牢2项基础。该矿始终坚持以人为本 ,注重安全环境建设, 不断优化、简化生产

5、系统 ,改善作业环境, 为职工安全与健康提供有力的保障 ,促进了安全质量标准化整体水平的不断提高 。一是着力打造 “安保型” 矿井装备系统。该矿以实现 “设备零隐患 、 装备零故障” 为目标, 依托先进技术, 提高生产机械化水平和生产集约化程度 , 不断减少生产环节 , 优化、 简化各大生产系统, 实施矿井各大系统数字化改造 , 积极引进大功率、 高强度的综采设备以及实施一系列安全监测监控措施, 努力提高矿井自动化 、 信息化 、 数字化水平。通过自动化 、 信息化 、 数字化建设 , 既优化、 简化了生产系统 , 改善了作业环境 , 又减少职工的劳动强度, 实现减人提效的目的。二是改善职工工

6、作生活环境 , 营造安全文化氛围。通过对职工食堂 、 宿舍、 更衣室全面改造, 逐步实现服务人性化、 就餐住宿宾馆化、 更衣洗浴舒适化 , 以减轻职工作业后的疲劳, 进一步增强职工凝聚力和工作积极性 。同时通过广泛开展 “安康杯” 竞赛 、“安全生产月” 、 “百日安全” 等一系列安全活动 , 不断加大安全环境宣传和安全宣传教育力度 , 把安全文化理念渗透到矿区的每一个角落 ,即营造安全生产氛围, 又促进职工安全意识的提高。（二）严把3个关口。实施全过程控制 , 全方位规范管理 , 是促进安全质量标准化动态达标的重要环节。该矿按照细化、 量化和标准化要求 , 参照国家和行业安全标准 、 技术规

7、范, 修订各系统设计规范标准, 完善规程措施的编制 、 会审和贯彻流程 , 把按设计施工列为精细化管理和走动式管理的主要内容, 确保实现动态达标。一是按规范设计, 严把设计关。一切施工工程都要按规范进行设计 , 细化设计内容 , 力求最大化提高设计和审查质量 , 从源头上消除由不规范的设计带来的安全隐患。在实际工作中要立足于对每项工程的每个环节 、 施工现场的每个细节, 都有规范可依 , 逐项提出具体操作要求 ,明确具体工作标准。在规范设计内容过程中 , 要针对现场施工内容和操作细节, 在基层区队、 班组广泛征集意见, 组织设计成果观摩、 比较和论证, 好中选优。二是按设计施工, 严把施工关。

8、在生产施工过程中要严格质量要求 、 严格过程控制 , 全面推行精细化管理 。坚持人员操作程序化、 施工作业流程化 、 工程质量标准化 、 管线吊挂线性化、 电缆移动机械化 、 设备管理责任化和材料码放定置化的 “七化” 管理标准, 坚持上道工序为下道工序服务的原则 , 实现动态达标、 过程达标 。按照设计施工是安全质量标准化动态达标的关键环节, 必须全过程严格控制 。在工作中要对每一个生产工作岗位、 每一道操作工序都作出具体规定和要求, 制定操作岗位标准化作业标准 , 并在生产过程中强力推行。为促进作业现场按设计施工的推行与落实 , 必须要求管理人员在生产过程中坚持走动式管理 , 凡是不按设计

9、施工的一律挂红黄牌, 或限期解决或停产整顿 , 直到验收合格后才准许恢复生产。三是按标准验收, 严把验收关。在安全质量标准化验收上要突出生产全过程的动态检查 、 班末验收和竣工验收 3 个环节, 坚持施工过程中的动态检查与班末、 竣工验收相结合的方式, 对当班施工质量 、 设计标准落实情况逐项进行考核打分 , 实行日清日结考核 。通过严格的检查验收, 使设计、 施工、 检查 、 验收环环相扣, 全程闭合。（三）构建5大体系。一是通过开展行之有效的活动，创新各项管理制度，构建安全质量标准化制度保障体系。1.开展一系列安全活动。在实现较长安全生产周期过程，蒋庄煤矿部分干部职工出现了骄傲、松懈、麻痹

10、、安于现状思想。矿井通过每年一季度开展“平安一季度”活动，三月份开展“警示三月行”活动，五、六月份开展“安全生产月”活动，四季度开展“决战100天，实现全年奋斗目标”活动，全年开展以顶板管理、斜巷运输、“一通三防”、防治水为内容的“四个专顶整治”等各项有针对性的安全整治活动。每次活动均制定有活动方案包括活动主题、活动目标、活动内容，主题、目标、内容针对性强，各单位严格按照时间节点完成活动内容，安监科等职能科室对开展情况进行检查通报，活动组织生动有效、全员参与、执行有力、员工安全意识普遍提高，为矿井实现安全生产提供了有力保障。2.创新安全管理制度。蒋庄煤矿不断创新安全管理制度，先后制定了安全质量

11、标准化管理制度、安全质量标准化考核办法、安全生产精细化管理制度、现场精细化实施标准、安全监督检查制度、岗位红线制度、安全操作制度、班组安全联责考核制度、安检员绩效考核办法，安全工作闭环管理制度等相关安全质量标化的管理制度，并结合相关要求和现场实际情况的变化每年进行修订完善和更新，通过制度对各部门、各单位、各级管理人员及岗位工人在安全质量标准化方面应做的工作和应负的责任 以明确，实现了安全质量标准化工作“人人抓、人人管、人人有责”。二是以“4236”管理原则为指导，构建安全质量标准化安全保证体系。该矿认真总结以往的事故教训，不断摸索总结，提出了坚持“四个原则”管安全、“两项措施”抓安全、“三个靠

12、前”促安全、“六个从严”治安全的“4236”安全管理原则，奠定了安全质量标准化工作的基础。坚持“四个原则”管安全：坚持自主管理的原则；坚持管生产必须管安全的原则；坚持安全设施与主体工程“三同时”的原则；坚持事故调查处理“四不放过”的原则；坚持“两项措施”抓安全：坚持一工程一措施、一工程一预知、一措施一落实；坚持生产中遇有特殊情况，必须“一停二研三干”；坚持三个靠前促安全：靠前指挥、靠前教育、靠前服务；坚持“六个从严”治安全：从严加强现场管理；从严干部作风建设；从严开展专项整治活动；从严规范职工行为；从严安全教育培训；从严落实各项措施制度。三是以精细管理“十化五法”为标准，构建安全质量标准化精细

13、管理体系。该矿把精细化管理作为安全质量标准化管理的重要手段，对劳动组织、作业流程、施工工艺、操作程序、设备管理、材料码放等方面进行了精细规范，提炼出了精细管理“十化五法”。精细管理“十化”即：岗位操作标准化、施工作业流程化、管线吊挂线性化、运输调度信息化、皮带管理集控化、电缆移动动机械化、设备管理责任化、材料码放定置化、入井考勤精确化、巷道标识交通化。精细施工“五法”即：“四个一”施工法。“四同时”施工法、“四固定”施工法、流程施工法、零偏差施工法。四是始终把“规范的行为、标准的操作和严谨的管理”作为安全质量标准化管理的主要手段，构建了安全质量标准化行为保证体系。1. 坚持标准化作业程序，组织

14、编写了107个工种的标准化操作程序、修订编制了全矿554个岗位工种的安全生产责任制和岗位责任制，使职工知道先干什么、后干什么、怎么干才算标准、才不出事故，对于确保职工规范操作，上标准岗，干标准活，起到了有力的促进作用。2.对岗位职工在工作中可能产生安全事故的工作行为以安全红线的形式标出，编制了井下65个岗位工种的安全红线，制作成册，人手一份，进行学贯彻执行，使职工明确各自岗位上的雷区，严禁触碰，从反的方面规范了职工行为标准，促使职工自觉上标准岗、干标准活。3. “五个严禁”规范劳动组织行为。总结以往发生的事故教训，制定了“五个严禁”：即严禁在没有干部跟班的情况下作业，严禁一个地点多工种交叉作业

15、，严禁一个区域多单位混岗作业，严禁一个单位多点施工，严禁在没有安全监督监管的情况下作业。4.“三项规范”促进职工行为养成。一是规范职工入井着装，制定了工作服、安全帽、矿灯穿戴标准，入井后，工作服必须保持领口、袖口整洁，纽扣齐全，严禁把安全帽和矿灯解下，否则一律视为违章。二是规范职工携带工具入罐笼要求，长件工具必须装车入井，防止工具坠入井筒。三是规范职工乘坐人行车行为，对乘车顺序、坐姿、注意事项都进行了明确规定，并且规定，车辆行进时，行人必须靠帮站立，不得走动，防止意外事故发生。 五是以“四严”为标尺、“八闭环”为基础，构建了安全质量标准化闭环管理体系。在安全质量标准化建设中，严格按规范设计、按

16、设计施工、按标准验收、按制度考核的“四严”管理体系进行管理，要求一次做好、一次做到位，确保了安全质量标准化动态达标。在安全管理工作中实施生产任务闭环、安全基础管理工作闭环、风险预控闭环、隐患排查治理闭环、事故处理闭环、“三违”帮教闭环、安全培训闭环、监督检查闭环的“八闭环”安全工作闭环管理体系，明确各项安全工作流程、细化各环节工作要求、强化安全责任、注重过程控制管理，促进各项工作落到实处，超前防范、预防事故的发生。4不断创新6项工作机制, 完善责任体系 , 是不断夯实安全质量标准化建设的重要基础（4） 规范6项机制一是安全质量标准化组织保障机制。逐步建立和完善了各级安全质量标准化责任主体 ,

17、形成矿、 区队和班组3级安全质量标准化管理组织保证体系 ,实现安全质量标准化工作横向到边、纵向到底、责任到人的安全质量标准化管理格局。同时, 大力推行安全质量标准化建设领导干部逐级包点联责考核制度, 为安全质量标准化建设提供了有力的组织保证。二是安全质量标准化目标控制机制。明确安全质量标准化目标, 将安全质量标准化目标列入年度规划及经营目标责任书中, 实行严格的奖惩考核。在目标分解上, 按照 “横向到边、 纵向到底, 逐级负责 , 层层落实” 的原则, 对全年目标进行层层分解, 形成个人保班组、 班组保区队 、区队保科室、 科室保矿井的目标责任包保体系 。在目标控制上, 建立安全质量标准化监督

18、检查机制 , 全面构建起集专职监督检查网络、专业技术监督检查网络、专兼结合监督检查网络于一体的全方位、多层次、多形式的监督检查网络 。在监督检查方面始终坚持动态和静态检查相结合的方式, 对各单位安全质量标准化建设情况进行等级评定, 严格目标控制 , 采取不定时间、不定单位、不定规模、不定路线的动态和静态相结合的检查方式 。通过评定等级得分情况进行矿井排名、系统排名、区队排名 , 奖优罚劣, 对实现控制目标的单位按得分高低分别进行嘉奖, 对未实现控制目标的进行经济处罚。通过实行过程控制 、 动态监控 , 即可以强化过程管理, 也保证了安全质量标准化整体目标的实现 。三是安全质量标准化素质提高机制

19、。坚持从 “人性化管理” 的角度出发, 积极创新安全质量标准化素质提高机制。在强化培训、加强宣传教育的同时, 注重激发员工工作热情 , 通过采取物质激励和精神激励方式 , 充分挖掘员工的工作潜能, 不断增强职工工作积极性 , 使其自觉地做到自主保安、 互保联保, 上标准岗 、 干标准活、 干放心活, 使 “事事有标准 、 事事按标准” 、 “第一次就把事情做正确” 成为全体员工的自觉行动 , 在潜移默化中实现规范职工作业行为的目的 , 从而为实现职工 “我想安全、 我要安全 、 我懂安全、 我会安全” 奠定良好的基础 。四是安全质量标准化职能落实机制。按照 “分级负责、 归口管理” 的要求 ,

20、 层层建立健全以行政 、 技术为主线 、 以安全质量标准化管理为重点的业务保安管理机制, 按照 “职责清晰, 管理规范, 各司其职 , 各尽其能” 的工作要求, 切实落实好各项业务保安工作 , 特别是把 “一通三防” 、 防治水、 机电运输 、 顶板管理等重点安全管理环节落到实处 , 真正形成安全质量标准化层层递进落实的业务保安工作体系。五是安全质量标准化激励机制和责任追究机制。一方面 , 通过创建 “免检工作面 (头)” 、“标杆区队” 活动, 加强管理考核, 形成一套安全质量标准化工作面 (头)、 线、 硐室升级机制 , 建立健全安全质量标准化管理网络 , 形成科学 、 完善、 快捷和高效的运行