关于市容和环境卫生管理的调研报告

1、关于市容和环境卫生管理的调研报告按照市人大常委会的安排，5月下旬以来，对市容和环境卫生管理进行了深入细致的调研。现将调研情况予以报 告，供审议参考。一、主要成绩近年来，经过市人民政府不懈努力和相关部门的履职尽 责，巴城市容和环境卫生发生了很大变化，城市环境更清洁、秩序更优良、城市品牌形象初步显现，基础设施和功能发挥 日趋完善，有效维护和保障了巴城人民的生产生活秩序。政府高度重视。市区两级政府高度重视城市市容和环境 卫生管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能 部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成工作合力。市政 府针对巴城实际，依据城市管理等相关法律法规， 制定了城 市市容市貌管理实施

2、办法和城市环境卫生管理实施办法 等规范性文件，并经市人大常委会通过颁布施行，使巴城市 容和环境卫生管理更加有章可循。同时，把增强市民的城市 意识、市民意识、法治意识作为加强市容和环境卫生管理的 基础来抓，将市容和环境卫生管理相关法律法规纳入“五五”普法内容，采取单位组织学、重大节日集中宣传，组织巡展 巡讲等形式，加大普法宣传力度，先后印发环卫公约、城管知识问答、规范城市市容秩序的通告等学习宣 传资料。整合运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网等媒 体资源，开设“市容和环境卫生”专题栏目和节目，正反典 型报道相结合，对影响市容和环境卫生管理的人和事予以公 开暴光。大力开展市容和环境卫生知识进校园、

3、进社区、进 机关、进企业活动，开展“城管文明市民”和“城管文明之 家”评选活动，开展爱国卫生运动，增强全民参与意识和文 明意识，通过多形式、多层次的宣传引导，逐步形成了“巴 城是我家，管理靠大家”的良好风尚。基础建设加快。按照巴城发展的需要，将巴城城区划分 为重点管理区域、一般限制区域和开放便民区域，建立专业 市场、临时市场，规划设置了卤菜、夜啤酒、小吃、小百货、 水果、花卉、修配、仓储、娱乐等开放便民区，推进城市功 能分区。千方百计开通城市公交， 方便市民出行。去年以来， 相继完成南坝、滨河堤基础工程和二环路五段建设，打造了 钟鼓楼片区和南池北路两个商业步行街，回风大桥前期工程 进展顺利。整

4、治了小街小巷、并安装简易路灯，新建了一批 公厕、垃圾中转站，启动了北门街、圣水巷整治工程，大力 实施雨污管网改造等，使城市发展空间得到进一步拓展，城 市综合承载能力和集聚服务效能大大提高。管理规范有序。市、区两级职能部门，切实履行法定职 责，分级负责、分级管理，紧紧抓住市容和环境卫生的重点 领域和关键部位，开展城市环境综合整治。认真落实“包绿 化、包净化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的“门 前五包”责任制，积极探索生活垃圾袋装，定时巡街清收， 封闭运输和无害化处理，园林绿化管养维护，灯杆广告位特 许经营，合理设置机动车、非机动车泊位，座商归店、农贸 归市、摊点归区，重点整治城市“牛皮癣”

5、等城市管理的有 效举措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民爱” 的良好氛围，多数市民表示满意。二、主要问题巴城市容和环境卫生管理工作虽取得了较大成绩。但仍 存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：部分人的城市意识不够高。 巴城设地、立市的时间不长， 农村进城人员多，素质参差不齐，受到一些旧生活习惯的影 响和知识水平的限制，不习惯城市生活的方式，不熟悉、不 遵守城市行业规则，甚至破坏城市规则，对城市化建设管理 认识不足，支持力度不够，城市意识有待进一步提高。 例如: 乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，一些较偏僻的街巷垃圾、 杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放， 损坏公共设施，绿化

6、等现象仍较突出。功能不尽合理。在经济欠发达与城市规模快速扩张的地 方，一般会导致管理向利益让步，规划向开发让路，环境向 建设低头等无奈选择，使城市的公益设施、基础设施的规划 设计和建设滞后，一些居民集中区、商业繁华区、大型公共 活动场所、农贸集市、城市主干道和繁忙街口，服务设施严 重不足，服务功能较差。例如：巴城停车场明显不足，红绿 灯设置明显偏少，个别路段行车不畅，事故较多。公厕设置 明显偏少和不尽合理等。管理力度不够。城市管理职责分散，责权分离，主体错 位，重复管理，无人管理，交叉管理，表现明显，随着城市 发展和法治步伐的加快，巴城市容和环境卫生管理的体制、 机制有些不相适应，特别是城建管

7、理、交通管理、卫生管理、 环境保护等方面，体制不够顺、制度不够全、工作不够细、 管理力度还待进一步加强。三、几点建议加大宣传引导力度，增强城市意识。充分利用现代传媒 和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化市容和环境 卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法治意 识，增强广大市民的市容和环境卫生管理的认同感，增强广 大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与市容 和环境卫生管理的主动性、积极性和自觉性，使市容和环境 卫生管理深入人心、深入民心，形成市容和环境卫生由全体 市民共建、共有、共享的良好城市心态。加快基础设施建设，增强城市功能。将学校、专业性市 场和公共活动场所的建设，机

8、动车辆停车场建设和临时停靠 车位的划定，红绿灯设置以及垃圾中转站、垃圾处理场、公 厕、城市雨污管网等基础设施，与城市建设尤其是商业性开 发建设同步规划、同步审批、同步建设，完善城市功能，明 确城市功能分区，力争用 1-3年时间，完善城区主干道、大 型公共活动场所的公厕和交通红绿灯设置，加大雨污管网改 造力度，实现雨污全部入网分流，年内完成巴人广场公厕建 设和回风广场红绿灯设置， 整治后河桥、柳津桥头交通秩序。加大管理力度，提升城市形象。随着城市框架日渐拉大， 建筑物应严格按照总体规划和详规进行建设，同时把好建筑 物的景观关，各职能部门应加强经常性的监督检查，加大执 法力度，严查严处违法行为，要集中整治“脏、舌L、差”和 卫生死角，切实解决乱搭乱建、 乱摆摊