生产安全事故管理办法

1、 公司生产安全事故管理办法第一章 总 则第一条 为了规范 公司生产安全事故管理，及时准确地报告、记录、调查、处理和统计事故，防止和减少生产安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，保障人员生命、财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及集团公司有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于公司生产安全事故管理。环境污染事件、交通事故的报告和调查处理不适用本办法。第三条 本办法所称生产安全事故（以下简称“事故”）是指公司所属单位及其承包商在生产经营(或与生产经营有关)活动中发生的造成人员伤害、财产损失或一定社会影响的事故。第四条 公司安全环保质

2、监部是公司生产安全事故的归口管理部门，各单位安全部门为本单位事故归口管理部门。第五条 事故的报告、记录、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。第二章 事故分类和分级第六条 事故分类：安全事故按其性质可分为员工伤亡事故、火灾事故和其他生产安全事故。（一）员工伤亡事故。指在生产经营过程中所发生的人身伤害、急性中毒等事故。具体分为以下三类：1.员工在本岗位劳动所发生的人身伤害、急性中毒等事故。2.员工虽不在本岗位劳动，但是由于企业的设备（施）不齐全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，所发生的人身伤害、急性中毒等事故。3.员工被单位领导指派到企业外从事与本企业有关的生产经营活动，所发生

3、的人身伤害、急性中毒等事故。（二）火灾事故。指在生产过程中，失去控制的燃烧（包括由于爆炸物品、易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸引起的燃烧），并造成人员伤亡或财产损失的事故。（三）其他生产安全事故。指在生产经营活动中，发生井喷失控、装置或管道爆炸事故、井下事故、跑损事故、冻结事故、机械设备动力事故、土木工程事故等虽未造成人员伤害，但造成财产损失、社会影响严重的事故。第七条 事故等级划分：按照国家有关规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故五个等级（注: 事故分类中“以上”包括本数，“以下”不

4、包括本数，所有数字含本数。）。（一）小事故：系指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒,下同)和死亡，或者造成直接经济损失人民币不足50万元的事故。（二）一般事故：系指造成1-2死亡，或者10人以下重伤,或者造成直接经济损失1000万元以下的事故。（三）较大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。（四）重大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人重伤，或者造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。（五）特别重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（中毒），或者造成直接经济损失人民币1亿元以上的

5、事故。第八条 重伤、轻伤的划分按国家及行业标准SY5855-93中的有关规定执行。直接经济损失的统计按企业人员伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）中的规定执行。第三章 事故报告第九条 事故发生后，事故现场相关人员应采取自救、互救措施，保护现场，立即报告并逐级上报，事故现场情况紧急或严重的可越级上报，火灾事故应先报火警。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定如实报告当地有关部门。不得故意破坏现场，毁灭有关证据。第十条 基层队（站、车间）级单位负责人在接到事故报告后，应立即报告厂级安全部门，其他生产安全事故同时报告

6、所属单位生产调度部门和相关的主管部门，接到报告的部门应立即汇报相应的主管领导。第十一条 事故发生后，事故单位必须报告公司安全部门。一般及以上事故，事故单位安全部门应填写一般以上事故快报，报公司安全环保质监部；火灾事故以及其他事故同时报公司相应管理部门。公司所属单位应要求承包商向其报告生产安全事故。（一）小事故，事故单位安全部门在每月安全报表内体现。（二）一般及以上事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时报告公司安全环保质监部，上报时间不得超过30分钟。第四章 事故调查第十二条按照“谁主管、谁

7、负责”的原则，事故发生后，公司和各单位应按照管理权限组织事故调查组，或配合政府主管部门，认真及时地调查处理事故。事故调查组应由安全、生产、技术、人力资源、动力装备、纪检监察等有关部门人员和工会代表参加。事故调查人员应遵循调查纪律，保守调查机密，同时采取调查回避制度。第十三条 对于发生的事故，无论大小均坚持“四不放过”的原则进行调查处理。即：事故原因分析不清不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过和事故责任者没有受到惩处不放过。第十四条 小事故由事故发生单位组织调查；一般事故、较大事故由公司组织调查组调查或当地政府组织调查；重大及特别重大事故按国家有关规定组织调查。承

8、包商发生的、造成公司财产、人员等损失的事故，由双方共同组成调查组联合调查或者双方配合政府部门调查。第十五条 人员伤亡事故由安全管理部门牵头组织事故调查；火灾事故由消防管理部门牵头组织事故调查；其他事故由承担相应监督职责的部门牵头组织事故调查。第十六条 事故调查组及调查人员有权向事故发生单位、有关部门和人员了解与事故有关的情况，索取有关材料，任何单位和个人不得推诿、拒绝或阻挠。第十七条 事故调查组的职责（一）查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度的缺陷。（二）确定事故责任者（包括肇事者责任和领导责任），提出处理意见。（三）提出事故处理意见

9、和防范措施的建议，包括加强管理工作和修改规章制度的建议。（四）事故涉及两个以上单位责任时，应分别提出处理意见和防范措施。（五）写出事故调查报告。第十八条 事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生经过和事故救援情况。（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。（三）事故发生的原因和事故性质。（四）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。（五）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第十九条 事故调查组应当在自事发之日起10天内向同级安全生产委员会提交事故调查报告和对事故责任人的处理意见；遇重大及以上事故的，经负责事故调查的政府部门批准，期限

10、可以适当延长，但延长的期限最长不超过30天。第五章 事故处理第二十条 在事故基本调查清楚后，事故调查小组应该首先向本单位主管和主要领导汇报，并及时向同级安全生产委员会正式汇报，经安委会审定后，按权限和事故处理规定进行责任追究。（一）涉及公司所属两个或两个以上单位，事故处理争议达不成一致意见的，在事故处理时限内报公司安全部门裁决。（二）涉及公司各单位与承包商的事故处理，按照双方项目合同的安全部分要求进行责任划分，如有分歧报当地安全主管单位进行裁决。（三）事故处理结案的时间一般不超过事故发生日60天；如遇伤者未愈可适当延长，但一般不超过事故发生日120天。第二十一条 事故调查处理权限（一）小事故由

11、事发单位调查处理，报公司安全环保质监部。（二）一般事故、较大事故由公司配合当地政府组织调查处理，报集团公司。（三）重大事故将由集团公司配合政府部门进行调查处理。（四）特别重大事故将由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。第六章 事故责任追究第二十二条 事故责任追究包括以下范围和情形：（一）本办法中事故定义范畴内的事故,责任人为公司各类用工的事故责任追究。（二）在同一生产年度内，连续发生较大以上责任事故的单位，对其主要领导、主管领导的领导责任或管理责任的追究。（三）对隐瞒或干扰事故调查处理人员的责任追究。（四）涉及公司两个或两个以上单位事故的相关责任人的责任追究。（五）涉及公司单位

12、与承包商的事故相关责任人的责任追究。第二十三条 事故责任追究不适应于以下范围和情形：（一）对事故负有责任的非本公司员工的责任追究。（二）承包商独立运行生产时造成的事故的相关责任人的责任追究。（三）由于不可抗力（不可预见的自然灾害及战争等）造成的事故。第二十四条 下列人员以下情况之一造成的，应追究当事者事故责任。（一）岗位操作人员.不服从管理的；.违章操作的；.违反劳动纪律的；.擅离职守的；.监护人未履行监护职责的；.发生事故隐患、危险情况不及时或不积极处理的；.生产设备、设施存在事故隐患未及时消除或未采取防范措施的。（二）人力资源、安全教育管理人员.新入员工未经“三级安全教育”上岗；.转岗、并

13、岗员工未经安全技术教育上岗；.安排未取得特种作业操作证特种作业人员上岗；.安排未取得安全上岗证人员从事安全员岗位；.安排技能水平满足不了岗位需要的员工上岗；.未对已发生事故进行事故教育培训。（三）生产规划管理人员1.随意消减工程项目劳动安全卫生设施或配套的劳动安全卫生设施不符合国家行业标准；2.不积极安排重大事故隐患整改计划；3.新建、改建、扩建工程项目“三同时”工作不落实；4.未按规定保证安全技术措施费用。（四）生产组织管理人员.未及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产指令；.违章指挥或强令员工冒险作业；.发现违反作业规章制度行为未立即制止；.发生严重危及作业人员生命安全紧急情况时，未组织启动

14、事故应急预案或虽然采取了避险措施，但由于措施不当而使事故的后果扩大化。（五）设备管理人员1.设备操作规程和管理制度不齐全或不完善；2.设备装置检、维修作业时，无安全措施或安全措施存在严重纰漏或问题；3.特种设备及其安全附件、联锁保护装置未及时检验、校验或委托无检验、校验资格单位实施检验、校验；4.机动车辆维护、保养不及时或带故障运行；5.临时用电作业施工审批把关不严，作业监督不到位。（六）技术管理人员1.未按规定审批和签定推广应用不符合安全要求的新技术、新工艺；2.制定的工艺技术操作规程、工艺技术指标不符合安全生产要求；3.工艺投产、停产、检查维修、动火以及正常生产运行的安全技术措施不完善；4

15、.生产工艺应急处理方案不完善；5.生产工艺存在事故隐患未及时消除或采取防范措施；6.采用新的生产工艺或生产工艺变化后而未及时修订工艺操作规程；7.其他工艺技术措施，方案安全措施不落实的。（七）安全监督人员1.未及时传达、贯彻、落实上级有关安全生产指标；2.安全宣传教育监督不严；3.发生事故隐患未及时上报；4.对动火作业、进入有限空间作业、高空作业等危险施工审批把关不严，作业监督不到位；5.发生重大事故险情后，未立即制止员工作业或没有立即采取措施，并及时报告上级或主管领导；6.承包商的作业安全资质把关不严安全管理工作存在严重失职行为；7.未按规定保障安全专项基金落实；8.各类事故应急预案不完善。

16、（八）工程管理人员1.批准不符合资质要求的承包商承揽工程建设项目；检查验收把关不严，未能发现严重的工程质量问题；2.没有严格审查工程项目施工安全措施；3.安排施工队伍消减与主体工程配套的劳动安全卫生和环保设施、措施，或未能发现施工队伍消减上述“三同时”设施、措施，或“三同时”施工质量存在严重问题；4.有意篡改检测资料以及提交假数据、假报告。（九）物资采购人员1.采购假冒伪劣物资；2.采购国家或行业明令淘汰的产品；3.采购的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备、消防器材物资、劳动保护产品未经安全或消防部门质量认可；4.采购其他不符合安全要求的物资；5.未按化学危险品条例储存化学危险品。（十）消防人

17、员1.未及时贯彻落实上级消防管理法规、标准、制度和指示指令；2.动火作业措施审查把关不严；3.消防灭火预案不完善；4.接到火灾事故处理不及或处理不当时导致事故后果扩大；5.消防产品准入审查不严格；6.发现重大火灾隐患未及时报告。第二十五条 因下列情况之一造成事故的应追究有关领导的责任（一）本单位发布的指令、命令、决定、规章制度，违反相应安全法律、规定、规程、标准。（二）安全生产规章制度不健全，无章可循。（三）本单位安全生产责任制不健全、不落实。（四）未按规定配备安全监督管理人员，安全生产工作疏于管理或管理混乱。（五）无视安全部门报告，未及时治理事故隐患。（六）不按规定组织对员工安全教育培训，致

18、使员工安全技能和素质不能满足工作需求。（七）未按规程保障安全生产所必须的资金投入。（八）作业环境存在严重的职业危害因素，或设备有缺陷，安全设施和装置不齐全，不符合安全条件，又不采取整改措施。（九）违反设计规定或随意消减安全设施。（十）发生事故后未采取措施，致使同类事故重复发生。（十一）已列入的安全技术措施和整改工作计划，不按期组织实施，又不采取应急措施。（十二）强令员工冒险作业，驾驶员违章驾驶。（十三）发生事故后，故意隐瞒不报、谎报或拖延上报。（十四）不按规定处理事故责任人。（十五）主管或分管范围的安全职责未认真履行或不符合有关规定的其他各种情况。第二十六条 事故责任划分和纪律处分分类（一）对

19、事故责任人按对所发生事故的原因直接与否包括：1.全部责任；2.主要责任；3.同等责任；4.次要责任；5.一定责任；6.无责任。对于事故的直接管理者责任分为管理责任和主要管理责任。对于事故的领导责任分为主要领导责任和重要领导责任。（二）对事故责任人的纪律处分主要分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等。第二十七条 事故责任人所在单位应严格按照劳动合同或员工安全生产合同的约定，要求事故责任人员承担违约责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。（一）事故负全部责任者，赔偿直接经济损失的10%；（二）事故负主要责任者，赔偿直接经济损失的8%；（三）事故负同等责任者，赔偿直接经济损失的5

20、%；（四）事故负次要责任者，赔偿直接经济损失的3%；（五）事故负一定责任者，赔偿直接经济损失的2%；（六）事故无责任者，不赔偿经济损失。第二十八条 公司实行领导干部安全事故责任追究制度。对发生的重大、特别重大责任事故，除国家按照有关法律、法规追究直接责任人的责任外，还要根据情节，对确实负有主要领导责任、重要领导责任的企业主要负责人，分管安全工作副职、业务部门主管等分别给予组织处理或行政处分（党员领导干部的参照党内处分执行）,行政处分依据事故等级确定。（一）发生一般事故的，视情节轻重给予行政警告、记过、记大过处分；（二）发生较大事故的，视情节轻重给予行政警告、记过、记大过或降级处分；（三）发生重

21、大事故的，视情节轻重给予行政记大过、降级或撤职处分；（四）发生特别重大事故的，视情节轻重给予行政降级、撤职处分。第二十九条 涉及本办法第二十七、二十八条情形之一者，根据事故性质及责任大小给予纪律处分和经济处罚。（一）造成一般事故负直接（全部）责任、主要责任和直接管理责任、领导责任，视其情节严重分别给予纪律处分和经济处罚。1.负直接（全部）责任和主要责任者，分别给予警告、记过、记大过处分，并处5001000元罚款。2.负有主要管理责任者，给予警告、记过、记大过处分，扣发当月奖金1000元。3.负有管理责任者，给予警告、记过处分，扣发当月奖金500元。4.负有主要领导责任者，给予警告、记过、记大过

22、处分，扣发全年年收入的30%。5.负有重要领导责任者，给予警告、记过处分，扣发全年年收入的15%。（二）造成较大事故负直接（全部）责任、主要责任和直接管理责任、领导责任，视其情节严重分别给予纪律处分和经济处罚。1.负直接（全部）责任和主要责任者，分别给予警告、记过、记大过或试岗半年处分，并处10001500元罚款。2.负有主要管理责任者，给予警告、记过、记大过处分，扣发当月奖金1300元。3.负有管理责任者，给予警告、记过处分，扣发当月奖金800元。4.负有主要领导责任者，给予警告、记过、记大过处分，扣发全年年收入的40%。5.负有重要领导责任者，给予警告、记过处分，扣发全年年收入的20%。（

23、三）造成重大事故的，政府、司法部门立案处理的，执行政府、司法部门处理意见；政府、司法部门要求公司内部追究行政责任的，执行以下规定。1.负同等（含同等）以上责任者，分别给予记大过、降级、留用察看、撤职或待岗半年处分，并处10002000元罚款。2.负次要责任者，给予记过、记大过或试岗半年处分，并处10001500元罚款。3.负一定责任者，给予警告、记过处分，并处5001000元罚款。4.负直接管理责任者在给予纪律处分的同时，并处一定的罚款。1）负有主要管理责任者，给予记过、记大过、降级处分、扣发事发当月起3个月奖金；2）负有管理责任者，给予警告、记过、记大过处分、扣发事发当月起2个月奖金。5.负

24、领导责任者在给予纪律处分的同时，扣发领导责任人员当年部分年薪或年度收入。1）负有主要领导责任者，给予警告、记过、记大过、降级处分、扣发年度收入的60%；2）负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过处分，扣发年度收入的40%。（四）造成特别重大事故的，政府、司法部门立案处理的，执行政府、司法部门处理意见；政府、司法部门要求公司内部追究行政责任的，执行以下规定。1.负同等（含同等）以上责任者，分别给予留用察看、开除或解聘处分，并处20003000元罚款。2.负次要责任者，给予记大过、降级或待岗半年处分，并处10002000元罚款。3.负一定责任者，给予记过处分，并处5001000元罚款。4.负直

25、接管理责任者在给予纪律处分的同时，并处一定的罚款。1）负有主要管理责任者，给予记大过、降级、撤职处分、扣发事发当月起5个月奖金；2）负有管理责任者，给予记过、记大过、降级处分、扣发事发当月起3个月奖金。5.负领导责任者在给予纪律处分的同时，扣发领导责任人员当年年薪或年度收入。1）负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级、撤职处分、扣发年度收入的80%；2）负有重要领导责任者，给予记过、记大过、降级处分，扣发年度收入的50%。（五）以上经济处罚与事故责任人的赔偿金额不发生联系，两项应累计执行。第三十条 对隐瞒或干扰事故调查，经过核实，属于一般事故的，给予单位主要领导警告处分；较大事故的，给予单

26、位主要领导记过处分；重大、特别重大事故的，给予单位主要领导记大过、降级或撤职处分。第三十一条 对于在同一年度内，连续发生较大及以上责任事故的单位，视事故严重程度，由公司纪检部门会同人力资源部、安全部门、工会对主要领导、主管领导追究其领导责任或管理责任，处理意见报公司安全生产委员会审定，由纪检部门行文处理。第三十二条 因承包商或其他合作单位违章违规，造成其自身损失的，与其签订合同的公司各单位派人员协助调查，不承担任何责任；因承包商或其他合作单位违章违规，造成事故致使公司财产受到损失、人员受到伤害时，合同签订单位依照安全合同约定，由承包商或其他合作单位承担违约责任。第三十三条 任何单位和个人均有权

27、举报隐瞒事故及事故单位不按规定处理事故责任人的情况。接到举报的部门应及时向同级安全生产主管领导汇报，安全主管应安排有关部门对举报的隐瞒事故真相进行调查和核查，并对责任提出处理意见。处理意见经同级安全生产委员会审批，由监察部门落实处理。处理意见需报上级审批的，按规定上报。第三十四条 公司所属单位应建立独立的财务运行机制来确保事故赔偿金额和事故相关责任人罚款落实到位；每年所累计款项纳入安全专项资金管理。第三十五条 单位主要领导因事故受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要领导。第三十六条 公司所属单位凡发生生产安全责任事故的，一年内每死亡1人，扣除事发单位年度安