住建系统打非治违专项行动方案

1、住建系统打非治违专项行动方案为进一步加强全系统安全生产工作，切实开展安 全隐患治理打非治违专项行动，有效防范和遏制 重特大安全生产事故，特制定本方案。为深入贯彻关于重点行业领域深入开展安全生 产专项整治的通知、关于对全市安全生产专项整 治等重点工作开展督查的通知、关于进一步加强 安全生产“打非治违”和隐患治理等信息统计报送的 通知、关于印发安全生产隐患治理“打非治违” 专项行动方案的通知、关于对全县安全生产专项 整治等重点工作开展督查的通知等相关文件精神， 结合本系统安全生产形势，有效防范和坚决遏制安全 事故，促进全系统安全生产形势持续稳定。全县房屋建筑和市政基础设施建设工程、燃气、 园林工程

2、及游园设施安全。1、建设工程项目不办理施工许可等法定建设手 续，擅自开工的。2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工 程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅 自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、 代管、挂靠等行为的。3、 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全 生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人 员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。4、 建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对 建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真 进行整改的。5、 项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗 的，未严格执行施工现场负责人带班制度的；未建立 安全组织机构，未按规定配

3、备专职安全人员的。6、 施工现场安全生产制度、机构未建立健全的， 存在降低安全生产条件等行为的，作业人员未经安全 教育或安全教育不到位的、安全防护不到位，存在安 全隐患的等不满足安全生产条件的情况。7、 危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方 案未严格执行有关规定行为。8非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道 设施安全保护范围内擅自修筑建、构筑物的，非法从 事储存、灌装、运输、销售石油液化气的。9、 自来水取水口水源监测管理及应急预案完善情况。10、园林工程及游园设施管理中施工项目基本程 序，各公园内动火作业审批手续，游乐设施质检证书、第3页共 6 页电路、仪器安全运行以及安全措施、责任人

4、、安全监 督人员、警示标志的落实情况。坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合， 全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相 结合。从XX年5月开始，到9月下旬结束，分四个阶 段进行：制定方案、自查自纠阶段。各部门和单位要根据本通知要求，结合本部门、 本单位的工作实际情况，制定“打非治违”行为实施 方案，迅速动员部署，开展自查自纠活动，及时治理 纠正非法违规行为，消除安全隐患，要对近两年因非 法违规行为受到处罚的单位进行重点排查，对查出的 问题进行登记备案建档，督促整改。联合执法、集中整治阶段。各部门在全面排查摸底的基础上，进行联合执法， 对住建系统各类非法违法生产经营建设行为进行集中 打

5、击，对涉及非法违法的企业和个人给予严肃查处。局质安站根据重点内容要求，负责对管辖范围的 施工项目进行全面检查，重点检查违规违章行为、危 险性较大分部分项工程执行有关规定情况、施工现场 降低安全生产条件等行为。局建管处负责对管辖范围的建设工程项目不办理 施工许可、无相关资质及安全生产许可证、超越资质 范围承揽工程、违法分包和转包工程等行为进行全面 检查。局市政处负责对管辖范围的非法占压、开挖地下 燃气管道的和非法从事储存、罐装、运输、销售石油 液化气、天然气的行为进行全面检查；并强化自来水 取水口水源检测，加强人员管理，建立检验人员健康 档案，完善应急预案。园林局负责县区各公园的管理，重点检查园

6、区内 动火作业审批情况，各类游园设施运行安全情况，完 善应急预案，检查应急通道通畅情况，各类安全警示 标志完好情况。7月份，由局质安站牵头组织督查组对各部门和 各单位“打非治违”专项行动进行监督抽查，全面掌 握“打非治违”专项行动工作进展情况，及时发现新 情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得 实效。总结巩固阶段。各部门、各单位要对本部门本单位开展“打非治 违”专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报局 质安站。县住建局将根据行动开展的实际情况，出现 的突出问题和薄弱环节，集中处理处罚违法违规单位、项目和责任个人，巩固打非治违”成果。加强组织领导。为加强对全县住建系统安全生产 隐患治

7、理“打非治违”专项行动组织领导，成立以“一 把手”局长任组长，相关分管领导任副组长，相关职 能股室负责第5页共 6 页人为成员的行动工作领导小组。领导小组 下设办公室，办公地点设在局质安站，负责协调处理 专项行动相关事宜。依法严厉打击。各部门要加强执法检查力度，做 到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项 检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违 反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁 单位等有关责任主体和责任人员，要联合多部门，综 合运用法律、经济、行政等手段依法严肃查处，一律 按规定上限予以处罚，决不手软。根据关于加强全 省建筑安全生产责任追究若干意见的通知，对发生 安

8、全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的 施工行为责任予以严肃追究。突出监督重点。各部门、各单位要针对实际情况， 明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域， 对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性 较大的分部、分项工程专项方案要重点监督。要把“打 非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月” 活动、年度建筑施工安全生产专项整治、落实企业安 全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起 来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、 抓实，抓出成效。强化“两场”联动。要在开展“打非”专项行动 过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制 建设，推进“LBS动态考核平台建设和建筑施工现场 视频监控平台建设。要严格市场准入，从工程招投标、 资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过 “打非”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐 步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。建立长效机制。要与自身工作有机结合，通过严 厉打击非法违法生产经营建设行为，不断完善健全建 筑安全生产相关管理制度。要积极探索建立打击非法 违法建筑施工行为和打击燃气无证经营及违法占压燃 气