2021年中小学积极推进落实“双减”工作实施办法(方案）

1、小学积极推进落实"双减“工作实施办法“双减”工作事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益，同时也是广大家长关注的热点问题。*学校积极贯彻党的教育方针，坚持以学生发展为本，落实立德树人根本任务，把“双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好，坚持素质教育，深化教育改革，多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，努力帮助家长解决放学后接送学生的实际困难，办好让人民满意的教育，促进学生全面发展和健康成长。为进一步强化学校的育人主阵地作用，提高教学质量，学校努力贯彻落实文件精神，充分调研，认真谋划“双减”工作方案，反复论证，采取多种形式，逐层细化，积极推进“双减”校本实施。一、反复学习，充分

2、调研利用行政会反复学习、研讨课后服务工作精神，结合学校实际情况丰富落实课后服务活动方案。召开年级组长会和教研组长会，针对年级管理和学科课程进行了充分的调研与研讨：在服务内容上，力求更加丰富多样，在积极开展多彩的校级、年级社团活动的同时，指导学生尽量在校内完成作业，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动,为学生快乐健康成长提供良好条件和服务保障。研讨中为保障课后服务工作具有时效性，学校提出要积极研发课程资源、研讨分层作业形式、设计分段实施课程菜单表、学生参与覆盖面达到100%、建立分年级分学科的资源包，共建共享。二、缜密部署，严格落实利用全体教师会召开了“双减”工作部署会。向全校教师传达了

3、主题为“落实双减任务，推进校本实施”的“双减”工作精神。*校长从“双减”工作的背景、内容和方法上进行了详尽的解读，并结合学校实际布置了近期工作安排，特别强调教师们要在提高对“双减”工作思想认识的基础上更加明确工作重点。并且从“五个优点”、“五点提升,对教师进行听课指导。结合听课情况，*校长指出，*校教师研究教材深入，备课充足有效；课堂过程完整，注重探究引导；引导学生充分，注重“五有""四动、"六导”；课堂互动多样，关注学生状态；注重思想政治教育，渗透传统文化。结合听课反馈，*校长强调，广大教师要充分构建整体课堂逻辑，把握学科内涵；要踏实研究探索，掌握学生认知规律；

4、要调动学生主动性，培养优秀学习习惯；要有效盘活课堂生成性资源，做好总结归纳反思；要依托教材高于教材，引导学生思维拓展。随后*副校长详细解读了本校“双减”工作推进方案，并指出要提高课堂教学质量和效果丰富课后活动内容让孩子们在校园里快乐学习、健康成长。在遵循学生自愿选择的基础上，着力丰富课后服务供给，尤其是答疑辅导工作，贯彻落实培养学生自主完成作业能力，巩固提高所学知识；保障体育一小时锻炼时间；统筹德育主题活动、劳动教育。三、家校携手，更好服务学校与1-6年级家长代表进行了座谈，座谈会上，每一个家长都进行了发言，表达了自己所在年段不同层次家长的建议。张义宝校长时时与家长互动，答疑解惑，进一步宣讲了

5、学校丰富课后服务供给的初衷：张校长提到，当前减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担的系列举措引发社会关注。今年教育部把“双减”工作列入重点工作任务，将对校外培训机构从严审批，进一步强化学校的育人主阵地作用，切实减轻学生的校外培训负担，义务教育学校应进一步提高课堂教学质量，增强课后服务供给。同时，学校还拟定了“十大推进策略”，即整体架构与分布实施相结合，最大可能与全员覆盖相结合，课程多元与五育并举相结合，资源丰富与兴趣吸引相结合，特色打造与兴趣吸引相结合，分段走班与分层选课相结合，校级社团与年级社团相结合，骨干担当与全员分担相结合，多劳多得与优劳优酬相结合，主动作为与积极稳妥相结合。座谈会上

6、，家长代表们对于孩子各年龄段的特点，畅所欲言。例如高年级家长更关心学校如何发挥九年一贯制特点，开展衔接课程；低年级家长则希望下午两节课后就接孩子回家休息，避免在校时间过长。更多家长对于老师辅导学生在学校完成作业表示感谢。张义宝校长随时约家长们互动，了解并解答相关的问题，并结合不同孩子自身的特点为大家提出了不同的方案，更好的服务于学生。四、加强课后服务供给为全面贯彻*市教委、*区教委关于开展中小学课后服务文件精神，*学校立足于促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，进一步增强教育服务能力、为全校学生提供课后服务。通过开展课后服务，满足不同学生成长发展需求，通过开展丰富多彩的德育

7、、体育、美育、劳动教育和科学实践教育等各类活动，充分发挥学校育人功能，改进育人方式，培养学生在科技、体育、艺术素养等方面的兴趣和素养，提高学生体质健康水平、形成支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。我们将持续做好各项工作，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。按照关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，决定在全省范围内联合开展切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专

8、项治理行动，特制定本工作方案。一、减负是使学生能够更好全面发展的重要举措我们首先要了解减负和规范校外培训机构的目的。当前，义务教育最突出的问题，是中小学生负担太重。首先影响学生的身体健康、思想品德。学生整天埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体力下降。有一位校长告诉我，有的高中学生，单杠引体向上做不了几个，跑步会昏倒。现在学生中近视眼众多，许多成年人的疾病，如高血压、糖尿病少龄化，这样下去，国民体质下降，令人担忧。学生负担太重，不仅影响到身体，而且影响到学生心理健康。学生承担着沉重的心理压力，学习缺乏兴趣，被动学习，不仅效率不高，而且会形成扭曲的心理，把学习作为竞争的手段把同学作为竞争的对手，缺

9、乏抗挫折的能力。学生负担太重，没有时间走向大自然、走向社会，不了解世界、不了解社会，缺乏宽广的视野、丰富的知识、创新思维和能力，对他们将来的学习和发展都很不利。其实，负担减轻了，学习兴趣提高了，心情舒畅了，学习效率会提高，学习成绩会提升，学生会享受到学习的愉快，童年的幸福。所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题,是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。负担减轻了，就能真正做到“五育”并举，使学生德智体美劳全面发展，成为社会主义建设者和接班人。二、落实“双减”，促进学生全面发展实现人的全面发展，是马克思主义追求的根本价值目标。回顾中国共产党领导下的百年教育历程，坚持和发展马克

10、思主义的全面发展观是重要的基本经验与价值遵循。马克思主义的全面发展观，是每个人自由而全面的发展，既是指智力与体力的充分发展，也是指德智体美劳的协调发展。党的十八大以来，我国教育事业快速发展，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育基本实现了全面普及。促进优质教育资源均衡发展，建设高质量教育体系，是“十四五”期间教育领域的战略任务。少年强，则国强，少年儿童的健康成长是我们国家的未来和希望。落实“双减”工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣

11、和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三、治理任务和整改要求五方面举措，一是坚持从严审批机构，二是严禁资本化运作，三是建立培训内容备案与监督制度，四是严控学科类培训机构开班时间，五是学科类收费纳入政府指导价。针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，我们国家还将进一步完善相关法律法规和制度。1.元善审批制度，倡导公益办学。依据新修订的民办教育促进法实施条例第十六条有关“利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可”的规定，尽快完善线上机构设置标准和管理办法，将原有线上学科类培训机构由备案制改为审批制。同时，依据义务教育法第二

12、条和民办教育促进法第十九条的相关规定，将现有面向义务教育阶段学生的线上线下学科类培训机构统一登记为非营利性法人，以更好增强和凸显义务教育阶段学科类培训教育的公益性和普惠性。2.加强收费监管，严控资本运作。进一步规范培训机构收费和退费行为，建立学费专户管理制度，督促完善资金内控制度。健全培训机构资金监管机制，探索推进第三方支付、单用途预付消费卡管理等方式，鼓励支持保险机构设立保险产品，建立行业互助保险机制，为机构及受培训者提供风险保障。通过技术手段，推进“一网统管”，建立资金监控与业务监管平台，全面加强对培训机构资产处置、资金使用以及各种关联交易行为的监督控制和预警管理。与此同时，要不断完善培训

13、机构法人年检年报和审计审查制度，切实加大对举办者抽逃出资、挪用经费、侵害法人财产和恶意规避税收等行为的查处及惩戒力度。3,强化素质导向，引导转型发展。在大力推行中小学校内课后托管和服务的同时，综合采取政府购买服务、房屋租金减免、财政贴息贷款及税收优惠等措施，引导和鼓励现有义务教育学科类培训机构转型发展，发挥自身专业优势，转向素质教育题材，面向中小学生开展丰富多彩的艺术、文化、科技、劳动和体育等课后培训活动，以补充全日制中小学校的短板和不足。同时，鼓励和支持符合条件的存量培训机构剥离学科类培训业务，探索实行职业技能培训乃至学历性职业教育，并可与公办学校开展合作办学、实施委托管理。4.健全执法机制

14、，深化综合治理。一方面，要按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的“放管服”原则，细化和明确培训市场治理边界，充分发挥教育行政部门牵头统筹作用，有效发挥市场监管部门综合执法作用，逐步构建起多部门协同、全方位联动的培训市场网格化监管体系。另一方面，要以教育部成立校外教育培训监管司为契机，推动各地同步成立培训机构监管职能机构，充实和加强基层管理力量，建立健全“巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处”等各环节分工负责、各部门共同履职的工作机制。5.推动多方协同，促进行业自律。其一，鼓励和扶持行业协会研制同业质量标准，推行行业自律公约,推广示范合同文本，开展信用等级评估，维护正常市场秩序。其二，充分利用报

15、纸、电视、电台以及网络平台等资源，加大政策宣传和舆论引导，畅通违法违规办学公众检举渠道，推动广大学生及家长转变教育观念、增强防护能力。其三，推行培训信息强制公开及定期更新制度，辅之以必要的黑白名单管理，通过各种管道和平台适时公布机构资格、培训内容、教师资质、年检结果和社会评价等信息，形成全社会共管共建共治的良好局面。6.对依法取得办学许可证和登记证书（包括营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书等，下同；“以下简称、有证有照”）的教育培训机构，办学条件不达*省民办非学历培训机构设置暂行规定（以下简称设置规定）要求，不能满足教学要求、校舍或者其他教育教学设施、设备存在安全隐患的校外培训

16、机构，要立即整改，存在重大安全隐患，未及时采取措施的，要立即停办整改，情节严重的，吊销办学许可证；对未按批准的业务范围开展学科培训，擅自变更许可证登记项目，擅自设立教学点的校外培训机构要责令限期整改。7.对未取得办学许可证，也未取得登记证书（以下简称“无证无照”）的校外培训机构，要责令停止办学，达到设置规定条件要求的，指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。8.对取得了登记证书，但未取得办学许可证（以下简称“无证有照"）的校外培训机构，要责令停止办学，达到设置规定条件要求的，要指导其依法进行审批、办理办学许可证；对不达设置规定条件要求的

17、要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。9.对领取了办学许可证，但未取得登记证书（以下简称“有证无照"）的校外培训机构，要责令其限期整改并指导其依法依规办理登记证书。10.对校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为要坚决予以纠正。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。11.对校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛、将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为要坚决查处，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。12.对一

18、些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为要坚决查处，并严厉追究校长和有关教师的责任；对中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。四、工作机构各市、县（市、区）要在当地党委、政府的领导下，建立由教育行政部门牵头，民政、人社、工商（市场监管）等部门共同负责，公安、消防、城管、乡镇（街道）和社区等相关部门参与的工作机构，健全协同机制，落实部门责任，确保专项治理工作有人管、有人抓，形成专项治理的合九充分发挥区域网格化治理的优势，集中依法开展治理工作。要积极协调同级教育纪检监察部门参与专项治理。五、治理分工1

19、.县级教育、民政、人社、工商（市场监管）等部门要联合公安、消防、城管以及乡镇（街道）和社区等相关部门，密切合作，开展专项治理的排查摸底工作。2.县级教育行政部门负责牵头，民政、人社、工商（市场监管）行政部门按职责分工共同负责，并会同相关职能部门，开展对“无证无照”“有证有照”“有证无照"“无证有照”校外培训机构的治理和整改，以及校外培训机构开展学科类培训出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，违规组织考试、竞赛、培训结果与入学挂钩等不良行为的治理工作。3.县级教育行政部门负责与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为的治理。4.县级教育行政部门负责牵头建立白名单，公布无不良行

20、为校外培训机构名单；建立黑名单，公布办学条件不达规定要求、有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。5.中小学校负责全面普查登记每一名学生报名参加学科类校外培训的情况。6.对省、市教育、民政、人社行政部门审批成立或登记的校外培训机构，由县级相关行政部门汇总后分别上报，整治工作由其审批、登记机关按管理权限负责。六、治理步骤专项治理分三个阶段进行。1.全面部署和排查摸底阶段（*年*月底前完成）各市、县（市、区）建立专项治理工作机构，制定专项治理工作方案，公布举报电话和信箱。县级教育、民政、人社、工商（市场监管）等部门联合公安、消防、城管和乡镇（街道）、社区等相关部门，密切配合，组织排查摸底

21、。2.集中整改阶段（*年底前完成）县级教育、民政、人社、工商（市场监管）等部门按照职责分工，根据排查摸底情况，逐机构、逐问题建立工作台账，明确整改时间表、整改措施。按整改要求，建立工作台账，对排查摸底中发现的问题进行集中整改。同时建立白名单和黑名单，并予以公布。3.专项督促和检查阶段（*年*月底前完成）各市教育行政部门牵头组织相关部门对各县专项治理工作情况进行督导检查。省教育厅牵头，组织相关部门对市、县专项治理工作情况进行督导检查。市级教育行政部门负责督查落实义务教育学校开展学生课后服务政策情况。七、工作要求1.规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定，各地要高度重视，要在当地党委、政府的统一领导下，加强统筹协调，各相关部门各司其职，合力推进。要认真制订专项治理工作方案，进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。同时探索形成规范教育培训管理的长效机制，巩固专项治理成果，规范校外培训机构的办学行