略论林业基地建设及检查验收

1、略论林业基地建设及检查验收摘要：指出了林业基地的建设提供大量的木材，为我国经济的飞速 发展提供了能源。为了促进林业基地建设，真正实现按自然规律和经济规 律办事，并且充分发挥国家投资与群众投劳效益，就必须认真搞好检查验 收工作。回顾了 1997年的林业检查工作，根据林业工作的现状分析检查 验收对林业基地建设的作用，并且提岀了林业基地建设的主要措施。关键词：检查验收；基地建设；经验教育收稿日期:20130509作者简介：简晓洪(1976),男，重庆人，助理工程师，主要从事 林业行政执法工作。中图分类号：s7文献标识码：a文章编号：16749944 (2013) 070039021引言林业基地拥有丰

2、富的森林资源，其作用是为生产提供大量的商品木 材。但是在1979年9月至12月的基地林检查验收工作没有开展之前，我 国的林业基地还处于一片混乱之中，存在着各种各样的问题，因此这也表 示着加强检查验收工作对林业基地发展具冇垂要作用。在检查验收工作开 展之后，方便了人们在林业基地建设经验交流，加快了林业基地建设的步 伐，使我国的林业基地建设的有了显著的变化。2林业基地建设的重要性林业基地建设对我国加快农村经济建设有着重要的作用，更为实现林 业产业化奠定了坚实有力的基础。在发展林业基地建设时，加速了地方“龙头”企业的形成，从而带动 了千家万户参与到基地的建设当屮；林业基地建设还促进了林业产甜市场 的

3、发展，为传统优质产品发展提供了机遇；同时林业基地的建设也能带动 区域经济的发展。由此可以看出林业基地建设的重要性，通过林业部门不断的探索发 现，认真搞好检查工作才能促进林业基地更好的建设。3检查验收对林业基地建设的作用林业基地的检测验收工作在林业基地建设中扮演着重耍的和色，因此 只有将做好检测验收工作，才能保障林业基地建设的有序开展，但是在通 过对林业检查验收时发现了如下的几点问题。3. 1虚假情报1979年，湖南省林业厅在验收核实全省造林工作。其屮对全省新造林 验收210万多亩，其中的造用材林占50%的比例，木木油料达76万亩。但 是在检验时却发现存在许多与上报的造林面积不符的现象，其中报纸

4、上报 道了 30个百万亩用材林基地县，但是在验收检查的时候却只有45.49万 亩，显然与报道数据相差甚远；22个重点产材县，验收新造林面积却仅有 40.35万亩，与原报道有着天壤之别。虚假情报的出现这一问题不单单只 是在湖南一个省份出现，在我国其他的省份也均有出现。因此对于林业检 测验收是十分必要的，能够在验收后及时纠正面积不属实的情况，为我国 林业占地面积的数据统计带來了巨大保障。3.2地方虚报领取造林补助费每年我国都会向造林地区发放一定金额的补助费，这也使得有些地方 利用这一点虚报情况冒领费用。这些地方一般出现造林就付款，甚至还出 现了不造林也付款的现象，对于验收面积也只是看看当时规范面积

5、，而没 有进行实地考察的错误做法，使我国林业发展出现不进反退的现象，造成 国家财产的白白流失o但是通过认真贯彻检查验收的i.作片i , j效的改变 了这一现状，并且清查出部分地区前三年存在200多万市新造林的虚报数 量，后经过统计分析算出多付1000万元的造林补助费。因此1979年的验 收明显的改善了虚报冒领的现象，为国家节约了大量的资金。3.3技术性问题的发现在验收时还暴露了我国基地造林存在的许多技术性问题，为提高造林 质量打下了坚实的基础。一般问题为新造幼林无人员进行抚育，造林后无 人管理的想象。在验收时坚决按在技术规定进行质检，能够及时的发现问 题的所在，并且给予批评，使基地造林能够从造

6、林到成林最终成材三步走 的实现，使质量有所保证的同时也加快了林业基地建设的步伐。3.4促进了林业生产的发展各省为了贯彻对基地造林进行认真检查验收的号召，各级领导都十分 重视，保证了本省对基地造林工作的有序开展。在验收的过程中，当验收 工作人员未到达现场时，各地采用科学的方式合理的安排劳动，对幼林抚 育十分的重视。据有关数据统计湖南省1979年9月底完成的幼林抚育面 积与1978年同期相比多出了 60万余亩，多个县所在地区的试点验收前， 抚育幼林数量不足，但在县委利用检查验收的风声发动群众进行歼灭战， 仅仅只有几天的时间抚育幼林的面积明显增多；有的验收人员每到一个地方进行验收时，都会了解该地区的

7、采种、炼山开地以及社队林场经营管理 等方面的情况，并且対一些技术与业务经验不足的地方提出指导，这也使 得验收工作与对当前林业牛产控住有效的结合起来，为林业基地建设奠定 了基础。4林业基地检查验收的突破1997年对于我国林业发展是不同寻常的一年，首先邓小平理论与党的 十五大精神指引下，党中央、国务院十分重视林业基地建设对国家经济发 展的重要作用，因此在各级党委和政府的重视下，林业改革与发展的工作 有了更大的进步，并且在以下儿个方面得到突破。4. 1造林绿化事业的开展势头对于造林绿化事业做出了详细计划：人工造林421.2万hm2,飞机播 种造林100万hm2,封山育林386.7万hm2,义务植树2

8、5亿株。这一计划 的工程量是十分巨大的，但是全国义务植树运动不断的发展，使城乡一体 化为特征的新的造林绿化高潮已在部分地区开始形成。通过也对启动种苗 工程所用的种苗进行严格的质量检测，这也为计划任务做好了充足的前期 准备。4.2资源林政管理工作的突破根据我国每年对林木砍伐的情况，制订了林木采伐限额管理的新标 准。因此这也进一步规范了国有林区总和开发使用林地管理，及时的遏制 了毁林开垦的蔓延。林政坚持开展“三总量”检查以及消耗量的调查，并 且结合林木采伐管理情况的抽样调查，进而从根本上对森林资源进行管森林火灾是树木的杀手，因此我国对于森林防火的工作也是格外的重 视。通过加强全民防护的机制，我国的

9、森林火灾受害率已经连续保持丿力史 最好的水平。与此同时野生动植物的保护工作也在全面的开展，我国也专 门设立了 14个濒危物种拯救中心与17个濒危物种进出口管理办事处。4.4提高林业产业发展与山区总和开发的步伐有效的利用投资导向作用，从而加强对林业产业发展的宏观调控，是 加快产业与产品结构调整的有效措施。据相关数据统计，我国目前每年大 概能产50万t的木浆，因此工作重点放在了林浆结合项目的准备工作上。 在林业基地检查验收以后，对松香出口招标、木片经营出口管理、木材与 林产品流通、林产品生产许可管理体制都得到了科学的改革。预计我国林 业系统产业的总产值将达到1929亿元，与去年相对比增长了 13%

10、；林业与 森林的增加值已达到912亿元，同去年相比增加了 12%,这样的数据对于 我们国家来讲是可以可贺的。山区综合开发经过几年的示范也冇显著的改5林业建设面临的发展机遇5.1林业产业发展趋向好近几年，我国在促进林业产业发展方面采取了一系列措施，其中林业 基地检查验收起到了关键性的作用，为林业产业的做大做强起到了积极的 推动作用，林业产业的发展势头明显好转。根据相关数据统计，近8年来 我国林业总产值每年呈19.7%的速度在增长，虽然我国也遭受到金融危机 的影响，使我国林业出口产品大幅度下降，但是总体产量仍以10%以上的 速度增长，这完全归功于我国林业基地的认真检查验收所带来的效果，使 得我国林

11、业产业发展稳定。5.2国内外对林产品需求量的加大随着经济的不断发展，在最近10年以来，世界木材的需求量不断的 增长。据调查,2007年世界工业原木消费量达到17. 72亿m3,相对于1997 年增长了 11%。世界原木进口总量也山9200万m3增长到134亿m3,而 我国由于在林业基地实施检查验收的措施，使得我国2008年的木材产量 与2007年相比增加了 9. 74%,称为国际木材市场的输出大国。5.3林业产值发展空间巨大由于观察检测验收工作，促进了我国林业基地的建设。我国目前拥有 43亿亩林业用地，8亿亩可治理的沙地以及6亿亩湿地，为我国林业的发 展起到了积极的作用。6结语认真搞好检查验收工作，对我国林业基地建设具冇重要意义。因此， 基地造林检查验收，是建设林业基地不能缺少的一部分，它能有效的改善 我国林业存在的问题，为国家减少资金损失的同时提供了大量能源，对我 国经济建设也起到了推动的作用。所以，本文