十二五十三五陕西投资发展目标测算及促进目标实现的措施

1、    “十二五”“十三五”陕西投资发展目标测算及促进目标实现的措施    摘要:“投资拉动型”仍是当前及今后一段期间陕西经济发展的重要特征,投资发展目标的确定成为编制五年经济社会发展规划的重要内容。本文首先对投资现状进行了分析,然后运用计量经济模型对“十二五”及“十三五”投资发展目标进行了测算,最后提出了具有针对性的建议措施。关键词:投资拉动型;新增投资;趋势外推法;加权移动平均法中图分类号:f124文献标识码:a文章编号:1009-8631(2009)12-0018-01近年来,我省投资保持快速增长的发展势头,投资结构不断优化,有力支撑了加强经济建设

2、的需要。从工业化、城市化以及资本性商品生产产业发展来看,“投资拉动型”将是当前及今后一定时期陕西经济发展的重要特征。因而投资增长在经济社会发展中的重要内容,投资发展目标也因此倍受关注。一、投资发展现状2008年我省全社会固定资产投资完成4835.15亿元、增长32.8%,高于全国平均水平7.3个百分点,在西部名列第二。其中城镇投资完成4510.44亿元、增长32.9%,房地产投资完成749.23亿元、增长40%。全社会固定资产投资增速高于全国平均水平7.3个百分点,在西部名列第二。2000-2008年,全社会固定资产投资扩张了6倍多,年均增长25.7%。三大区域中陕南以39.5%的速度领先,高

3、出关中和陕北0.2和3个百分点。2000-2008年间,全社会固定资产投资扩张了6倍多,年均增长25.7%;房地产投资规模扩张了10倍,年均增长31.4%;投资率由41.34%上升到70.8%。投资的规模扩张和结构优化,有力支撑了我省加强经济建设的需要。“三驾马车”中投资对经济的贡献率一直保持在50%左右或更高,2006-2007年接近55%,2008年稍有减弱。投资效果系数,即同期单位累计投资带来的生产总值新增率也在上升,2008年达到38%,比2007年高2个百分点。加大投资促进了优势特色产业的壮大发展,2008年比2002年能源化工产业投资翻了两番多,产值翻了三番多;装备制造投资翻了两番

4、,产值翻了两番多。同时,加大基础设施、生态环境和民生工程建设投资,使基础设施瓶颈明显缓解,社会事业、社会保障和居民生活也有了显著改善。二、投资发展目标预测1.“十一五”末预测“十一五”前三年我省新增投资分别为628亿元、1032亿元和1200亿元,增长显著。2008年完成全社会固定资产投资4835.15亿元,增长32.8%,2009年上半年完成2930亿元,增长41.6%。中央“扩内需、保增长”政策使作为我省经济发展重点的优势资源、基础设施、重点产业和民生工程等项目的投资力度增强,我省财政实力增强使政府以财政投资主导和调动社会投资的能力增强,居民收入和企业资本扩张使省内社会投融资能力增强,扩大

5、开放、加强区域合作和东部地区生产要素向西部转移等给我省扩大招商引资带来更大机会。以目前我省的投资增长态势看,考虑当下保增长的现实需要,以及工业化、城市化加速推进的投资刚性需求,今明两年的投资增幅仍将十分迅猛,2009年全社会固定资产投资预计完成6500亿元左右,2010年完成8000亿元左右。2.“十二五”末及“十三五”末预测一是采用趋势外推法来预测固定资产投资。经测算,20022008年我省固定资产投资年均投资实际增长23.2%。由于考虑到我省财政实力增强使政府以财政投资主导和调动社会投资的能力增强,居民收入和企业资本扩张使省内社会投融资能力增强,扩大开放、加强区域合作和东部地区生产要素向西

6、部转移等给我省扩大招商引资带来更大机会,所以总体投资能力将进一步增强,但同时考虑到目前我省投资率已很高(达到70%左右),所以目前到2020年我省固定资产投资增速按低于20022008年水平的19%来计算,预计2015、2020年投资总额分别达到19000亿元和46000亿元左右(2010年价)。二是采用加权移动平均法来预测固定资产投资。构建加权移动平均函数来预测2009-2020年固定资产投资平均增长速度(和)。据模型测算,2010-2020年投资平均增长速度为15%,2015、2020年我省投资总额分别达到16000亿元和32000亿元左右(2010年价)。综合以上不同方法预测的结果来看,

7、我省投资总额“十二五”末16000-19000亿元之间,“十三五”末在32000-46000亿元之间(2010年价)。三、促进目标实现的建议措施1.抓紧交通项目建设不放松我省已经形成新一轮交通建设高潮,要按照新的规划方案,加速推进铁路、公路和机场基础设施项目上马和建设,特别是要加快建设关乎全国交通发展的包西西康铁路复线、西安至平凉铁路、宝(鸡)天(水)高速公路、西安成都客运铁路专线、西安咸阳国际机场扩建等国家路网中的骨干项目,积极促成与之相配套的省内连接道路项目多建、快建,在争取国家多投入的基础上抓紧促使我省交通设施在几年内再上一个大台阶,为金融危机后“十二五”、“十三五”产业振兴和经济的再“

8、起飞”做好坚实铺垫。2.加强城市基础设施和民生工程建设农村和社会保障主要作用在于保基本生活消费,但在经济危机时期,促消费的重点是在超越基本消费的城市消费。所以,要结合提高中心城市承载力,加大以中心城市为重点的道路、防灾、动力、休闲、文化、卫生等基础设施建设,拉动投资,引导消费。同时,要在城乡着力加强社会福利和社会救助,加快推进农村敬老院、未成年人保护、儿童福利院等基础设施建设,提高农村低保补助水平,扩大农村养老保险试点改革等,保证居民基本生活消费不下降。3.加快产业园区基础设施和综合配套工程建设根据产品成龙配套和产业集群发展的要求,结合加快产业结构优化调整、技术集成和承接东部产业转移,加强关中

9、、陕北大型先进制造、能源化工产业园区建设的统筹规划,集中力量加快产业园区道路、供排水、电力、通讯、环保等基础设施和综合配套工程建设,建立和完善生活保障区和商务配套区,在全省建设几个全国一流的现代化产业园区。4.防范形成无效投资和过剩能力越是在应对经济危机的时候,越要注重投资的效果和质量,不管是基础设施、民生工程建设,还是产业化项目投资,都要加强深入调研、科学论证,不仅要充分估计工业化、城镇化加速和人的全面发展,对基础设施、公共资源供给的大量需求,充分估计现代经济社会发展的广阔前景和市场容量,也要合理把握需求与供给的平衡点、远景与现实的结合点,避免造成基础设施和公共资源供给过剩,形成新的社会生产能力过剩,把拉动经济的投资变成拖累资产,