危大方案识别与方案编制讲义179页

1、危大方案识别与方案编制中建二局第三建筑工程有限公司目 录1危大工程管理法规及局相关制度2危大方案识别及细化3危大工程技术管理4典型危大工程专项施工方案编制要点说明5危大工程现场检查要点6危大工程典型案例 part one危大工程管理法规及局制度危大工程管理法规及局制度1.1培训背景 2013年3月21日20时30分许，安徽桐城市盛源广场施工工地四楼高支模在浇筑混凝土时发生坍塌事故，造成8人死亡、6人重伤。1.1培训背景 2014年12月19日，河南省信阳市光山县幸福花园工程，发生模板支撑体系坍塌事故，造成5名施工人员死亡。1.1培训背景 2014年12月29日，清华附中工地底板钢筋在坍塌，事故

2、直接造成10名工人死亡、4人受伤。1.1培训背景 2016年11月24日，江西丰城电厂冷却塔施工平桥坍塌，事故直接造成73名工人死亡、2人受伤。1.1培训背景根据住建部房屋市政工程生产安全事故情况通报：2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故27起、死亡94人2017年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故23起、死亡90人2018年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故22起、死亡87人数据来源：住建部关于2016/2017/2018年房屋市政工程生产安全事故情况通报2016年较大安全事故类型2017年较大安全事故类型2018年较大安全事故类型1.1培训背景随着经济的快速

3、发展，近些年我国建筑业生产规模总量很大，施工安全事故频发、很难控制，给人民生命财产带来很大损失，特别是重大事故也时有发生，社会影响很大。施工安全重大事故隐患是指在工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全隐患。 培训目的：通过对最新法规、局相关文件的学习，能够帮助项目人员快速有效识别出工程危大工程，使项目技术、工程、安全、质量体系等基层管理人员提高意识，增强方案编制能力，使之满足危大工程管理的要求，有效指导现场危大工程安全管理。 1.2住建部相关法规 2018年3月8日，住建部发布了危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号），自2018年6月

4、1日起开始施行； 2018年5月17日，住建部办公厅发布了关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质（2018）31号）； 同时明确，原关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质（ 2009 ） 87号）自2018年6月1日起废止。1.3局关于危大工程管理相关文件 2018年5月31日，中建二局科技部发布了关于严格执行的通知（建二科函【2018】20 号） 2018年6月12日中建二局发布了关于印发中国建筑第二工程局有限公司实施管理办法的通知（建二通2018242 号）。 part two危大方案识别及细化危大方案识别及细化2.危大方案识别及细化对危大方案

5、进行系统性识别，可按以下几类标准进行识别：序号危大识别原则具体内容第一类住建部31号文中列出的危大及超危范畴深基坑类，模架类（工具式、高大、承重支撑），起重吊装及起重机械安装拆卸工程，脚手架类，拆除工程，暗挖工程，幕墙类，钢结构类，人工挖孔桩，水下作业，装配式安装，一些尚无国标、行标的新技术、新材料、新工艺、新设备。第二类住建部未规定但对工程影响较大的、由局自行增加的内容包括外用电梯在内的一切大型设备安拆及使用，塔吊定位与基础施工，塔吊附着顶升作业，群塔作业，临时消防，临时用电，所有的模架及外架（不仅限于31号文标准），结构改造与加固，预应力工程，人员在钢筋骨架内部的施工作业，所有外立面作业，

6、风季方案，有限空间作业等；基础设施类工程按照相应的行业法规来识别第三类施工工况与设计不符可能带来的隐患在地库后浇带未封闭、结构未形成整体、且未在后浇带内设置刚性传力杆件的工况下进行的肥槽回填、顶板堆载及回填、设计底板整体受力平衡而施工塔楼先行的组织工况、阳台或飘窗等悬挑构件固定爬架、挑架、支模等。2.危大方案识别及细化p 住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号）中第一章第三条规定危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。p 危大工程专项施工方案，是指工程项目部在编制施工组织设计的基础上，针

7、对危大工程单独编制的安全技术措施文件。p 建办质201831号文对危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围作出了详细的规定。2.危大方案识别及细化总的原则群死群伤或者造成重大经济损失分部分项工程交叉作业2.危大方案识别及细化序号分项工程名称危险性较大的分部分项工程具体范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围1基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开

8、挖、支护、降水工程。2模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kn/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kn/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kn/m2及以上，或集中线荷载（

9、设计值）20kn/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kn及以上。3起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kn及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kn及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。建办质201831号规定的危大及超危工程范围2.危大方案识别及细化序号分项工程名称危险性较大的分部分项工程具体范围超过一定规

10、模的危险性较大的分部分项工程范围4脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。5拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故

11、发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。6暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7其他（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）

12、开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）重量1000kn及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。2.危大方案识别及细化局242号文 详细明确了施工方案编制审批类别划分指导，明确了方案种类、方案名称、方案类别、编制人及审批人。其中，将危大工程及超危工程更细化为17类48个具体方案。更明确要求危大及超危方案的组织编制人为项目经理，审批人为企业技术负责人。序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证1临建类施工消防安全方案b2围堰专项施工方案a/b围堰工程深度

13、10m的围堰工程3钢栈桥、水上作业平台、码头专项施工方案b4土方、基坑类土方开挖安全专项施工方案 a/b 深度超过 3m（含 3m） 深度超过 5m（含5m），地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。 5基坑支护（降水）安全专项施工方案 a/b 深度超过 3m（含 3m）或地质条件和周边环境复杂的基坑。深度超过 5m（含5m）或地质条件和周边环境复杂的基坑。 6无梁楼盖地下室顶板上的回填土工程安全专项施工方案 b 7人工挖孔桩基安全专项施工方案 a/b 开挖深度16m及 以上的 8深水基础安全专项施工方案 a/b 沉井等深水基础 水深大于等于20m 的各类深水基础2.危大方案识别及细化序号方案种

14、类方案名称类别编制安全专项方案专家论证9拆除、爆破工程爆破安全专项方案 a/b 爆破工程 c 级及以上爆破工程、水下爆破工程 10拆除安全专项施工方案 a / b 1、建筑物、构筑物 拆除工程； 2、采用爆破拆除的 工程。 1.采用爆破拆除的工程。 2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 11塔吊类塔吊安装施工方案 a/b 起重机械设备自身的安装 起重量 300kn 及以

15、上，或搭设总高度 200m及以上，或搭设基 础 标 高 在200m 及以上 12塔吊拆除施工方案 a/b 起重机械设备自身的拆卸 起重量 300kn及以上，或搭设总高度 200m及以上，或搭设基础标高在200m 及以上 13塔吊顶升及附墙方案 a/b 起重量 300kn及以上，或搭设总高度 200m及以上，或搭设基 础 标 高 在 200m 及以上 14群塔作业防碰撞方案 b两台以上（包括两台）有交叉的群塔作业 2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证15垂直运输机械施工电梯安装方案 a/b 起重机械设备自身的安装 16施工电梯拆除方案 a/b 起重机械设备自身的

16、拆除 17物料提升机施工方 案 b 18混凝土拆除改造施工方案 a/b 建筑物、构筑物拆除 工程。 1.采用爆破拆除的工程。 2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气液）体或 粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。19钢筋厚度大于 1.5m 的底板钢筋支撑工程安全专项方案 b 20模板 超高超限模板安全专项施工方案 a/b 高度 5m 及以上；搭设跨度 10m 及以上；施工总荷载 10kn/m2 及以上；集 中线荷载

17、15kn/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑 支撑高度 8m 及以上；搭设跨度18m 及以上，施工总荷载 15kn/m2 及 以上；集中线荷载20kn/m 及以上。 21工具式模板工程施 工方案 a/b 包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程 2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证22脚手架 外爬架安全专项施 工方案 a/b 附着式整体和分片提升脚手架工程。 提升高度 150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 23脚手架外架安全专 项施工方案（含马道 搭设） a/b 搭设高度 24m 及以 上的落地式钢管脚 手架工程。悬挑

18、式脚 手架工程。 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。分段架体搭设高度20m及以上悬挑脚手架工程。 24卸料平台安全专项 施工方案 b 自制卸料平台、移动 操作平台工程。用于钢结构安装等满堂支撑体系。 25操作架安全专项施 工方案 a/b 用于钢结构安装等满堂支撑体系 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg 以上。 26钢结构 钢结构施工方案（含 深化、加工、运输） a/b 钢结构、网架和索膜 结构安装工程 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 27钢结构吊装安全专 项方案 a/b 采用非常规起重设 备、方法

19、，且单件起 吊重量在 10kn 及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的起重吊装工程。 28装修幕墙安全专项施工 方案 a/b 建筑幕墙安装工程 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 2.危大方案识别及细化序号方案种类方案名称类别编制安全专项方案专家论证39桥涵工程 墩台专项施工方案 a 或 b 高度小于 40m 墩柱、高度小于 100m 索塔等的施工 高度不小于 40m墩柱、高度不小 于 100m 索塔等的施工 30桥梁监测监控方案 b 31打桩船、施工船专项 施工方案 b打桩船、施工船作业 32水下工程安全专项 施

20、工方案 a水下作业工程 33上跨或下穿既有公 路、铁路、管线安全 专项施工方案 b 34盖梁专项施工方案 b 35现浇梁、板专项施工 方案 b 36梁、板预制专项施工 方案 b 37梁、板安装安全专项 施工方案 a/b 1、长度不小于40m 的预制梁的 运输与安装； 2、开敞式水域大型预制构件的运输及吊装作业 38挂篮安全专项施工 方案 b 39钢结构桥梁安全专 项施工方案 a/b 钢箱梁吊装；2、非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程。 40悬索桥梁专项施工 方案 b 41斜拉桥梁专项施工 方案 b 2.危大方案识别及细化序号方案种

21、类方案名称类别编制安全专项方案专家论证42机电综合设备吊装运输方案 a/b 采用非常规起重设 备、方法，且单件起 吊重量在 10kn 及以上的起重吊装工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的起重吊装工程。 43市政道 路路基、 路面工 程 路基边坡安全专项 施工方案 a/b 1、滑坡处理边坡； 2、边坡高度大于20m 的路堤或地面 斜坡坡率陡于 1： 2.5 的路堤，或不良 地质地段、特殊岩土 地段的路堤；3、土 质挖方边坡高度大 于 20m、岩质挖方边 坡高度大于 30m 或 不良地质、特殊岩土 地段的挖方边坡。 1、中型及以上滑坡体处理边坡； 2、边坡高度大于20

22、m的路堤或地面斜坡坡率陡于 1：2.5 的路堤，且处于不良地质地段、特殊岩土地段的 路堤； 3、土质挖方边坡 高 度 大 于20m、岩质挖方边坡高度大于30m 且处于不良地质、特殊岩土地段的挖方边 坡。 44地下（隧 道、管 廊）工程 地下隧道施工方案 a/b 地下暗挖工程 45地下管廊（暗挖）施工方案 a/b 地下暗挖工程 46市政道路管道工程顶管、非开挖拉管施工方案 b 47其他方案 装配式建筑混凝土预制构件安装工程 b 装配式建筑混凝土 预制构件安装工程 48“有限空间作业”的专项方案 b 2.危大方案识别及细化对施工工况与设计工况不符可能造成的隐患，项目亦应提前进行识别。序号分项工程具

23、体隐患1支护工程1、采用内撑的支护结构，进行换撑时必须满足设计说明的要求，地下室层间形成封闭或后浇带设置了刚性传力杆件；2、流态土、淤泥土等地质条件下，高低跨地下室施工，一般低跨采用钢板桩临时支护。低跨施工完毕后，为节约成本抽出钢板桩，高跨的流态土可能会对低跨的小面积地下室有挤压作用，造成移位或断桩；3、塔吊位于基坑边坡的，边坡设计应提前考虑增加设计荷载；2地下室结构1、主楼抢节点先施工、周边地下室甩开，具体孤立主楼施工高度应由设计人员进行复核；是否能局部回填，也应有设计复核（上海的楼倒倒事件）2、地下室分段施工，局部先行回填，应由设计院复核局部地下室的刚度和稳定性；3、地下室顶板堆载（钢筋加

24、工厂和大型水泥砂浆罐等），包括顶板行走大型车辆、填土，应针对平面布置和路线规划，由设计复核地下室顶板的承载能力和抗裂；2.危大方案识别及细化序号分项工程具体隐患3主体结构 1、大型机械附着于主体结构，附着部位的结构承载能力应由设计复核；如爬模、内外爬塔吊，结构的稳定性还需要设计复核； 2、架体位于薄楼板特别是悬挑结构，结构的承载能力需设计复核。4钢结构和幕墙1、钢结构采用提升、滑移、胎架组装等工艺，设备或支架锚固位置的结构承载能力需要设计进行复核；2、幕墙采用环轨吊装，轨道锚固处的结构需要进行设计复核；3、屋面花架采用骑墙马或环抱方式固定吊篮，花架的承载能力需要进行设计复核。注意环境变化带来的

25、影响（雨、风、地震、交通、山体滑坡等）2.危大方案识别及细化危大及超危方案识别流程123431号文局242号文设计隐患方案编制计划 part three危大工程技术管理危大工程技术管理3.危大工程技术管理根据局危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施管理办法，危大工程技术管理流程如下：0101编制危大及超危方案编制计划0303方案审核（公司、监理、业主、设计）0505方案交底及实施0202项目经理组织编制方案及内部论证0404超危方案进行专家论证0606方案验收3.1危大及超危方案编制计划项目总工程师应根据危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部第 37 号令）、住房城乡建设部办公厅关于实

26、施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质201831 号）文件、局建二通2019423号 中国建筑第二工程局有限公司施工组织设计、施工方案管理办法要求，结合项目招标文件、工程设计文件，正确识别项目危大工程内容，编制危大工程清单，超危大工程及危大工程专项施工方案编制计划表，分公司总工程师及公司总工程师（局属工程局委托人）进行审批。3.2危大及超危方案编制 在危大工程实施前由项目经理组织编制完成专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由项目部组织编制；危大工程实行分包的，专项施工方案由相关专业分包单位组织编制。专项施工方案主要内容1工程概况危大工程概况和特点、施工平面布

27、置、施工要求和技术保证条件2编制依据 现行国家及地方相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等3施工计划包括施工进度计划、材料与设备计划4施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等5施工安全保证措施组织保障措施、技术措施、监测监控措施等6施工管理及作业人员配备和分工施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等7验收要求验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等8应急处置措施9计算书及相关施工图纸3.2危大及超危方案编制方案编制完成后应由项目经理组织项目内部论证，论证方案适应性，并根据意见进行修改。实施目的促使方案编制人员能够集思

28、广益，考虑问题更全面，编写的方案更可行参与人员一般方案由项目经理组织开展，参加人员包括项目领导班子、项目部门主要管理人员、分包项目经理、分包技术负责人和相应专业班组长特殊方案 专家、类似工程项目经理、类似工程项目生产经理、类似工程项目总工、本项目领导班子成员、分包项目经理、分包技术负责人和相应专业班组长共同进行评审论证。论证成果处理l 方案工程师依据评审报告对方案进行细化补充，修改完善之后方可发起审批流程。审批时应连同方案论证报告一同上传。l 公司、分公司方案审核主管部门对项目方案的评审论证过程和内容进行重点审核、检查。3.3危大工程专项施工方案审核一般危大方案审批3.3危大工程专项施工方案审

29、核局或股份公司名义承接的工程3.3危大工程专项施工方案审核实行分包的危大工程不需要论证的专项方案3.4超危工程专项施工方案的专家论证p 超危方案经公司总工程师审批完成后，由公司科技部组织对专项施工方案进行专家论证，并形成论证报告。p 论证报告应作为专项施工方案的附件，在方案实施过程中，各方不得擅自修改经过专家论证审查通过的专项施工方案。p 参加专家论证会人员： （1）专家； （2）建设单位项目负责人； （3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； （4）项目所属公司和项目分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员

30、及相关人员； （5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。3.4超危工程专项施工方案的专家论证p 专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不少于 5 名。p 专家论证会后，评审结果形成论证报告，专家对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见，并对论证报告签字确认。论证结果项目部可参考专家意见自行修改完善通过修改后重新审批并组织论证不通过项目部修改公司重新审批监理审批方案修改情况告知专家修改后通过3.5危大及超危专项施工方案交底及实施p 专项施工方案实施前，项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行

31、安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产监督管理人员共同签字确认。p 项目部应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。p 因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照重新审核、审批和论证。3.6危大及超危专项施工方案验收p 项目部与监理单位应当组织相关人员对危大工程进行验收，验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。项目部应做好验收会议人员的签到工作和验收会议纪要等相关记录。p 危大工程验收人员应当包括： 项目所属公司和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、

32、项目专职安全生产管理人员及相关人员 监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师 有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人3.6危大及超危专项施工方案验收实施情况验收要求首件验收验收目的在各分部分项工程实施的初期，对现场实施问题或方案编制问题进行前期纠偏，避免出现不可逆转的大范围系统性问题，确保现场与方案实施的一致性根本性工作提前识别方案的重难点内容，到现场进行有针对性的核对，验证现场与方案的符合度验收时间必须在首件成品或者有代表性的半成品施工完成时进行验收结果处理（1）如实描述验收部位及实施情况。（2）形成“现场与方案一致”、“现场实施存在问题”、“方案需要改进”这三类意见。（3）针对第二类意见，

33、应对现场提出整改要求；针对第三类意见，应立即启动方案变更流程。危大专项验收按37号令要求实施3.7危大工程档案管理1）施工组织设计；2）危大工程专项施工方案编制计划表；3）危大工程专项施工方案；4）危大工程专项施工方案审批表； 5）超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证报告；6）危大工程专项施工方案交底记录；7）危大工程安全技术交底记录；8）超过一定规模的危大工程专项施工方案审批论证监督检查记录表； 9）危大工程安全监管台账；10）危大工程专项施工方案实施验收表；11）危大工程专项施工方案实施验收会议人员签到表及会议纪要；12）局或公司对危大工程检查整改通知单及整改回复3.8危险性较大的分

34、部分项工程检查处罚标准序号条款缺项或问题描述法律责任1第六章三十二条施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案依照建设工程安全生产管理条例对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款2第六章三十三条1.未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；2.未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；3.项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的；依照中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例对单位和相关责任人员进行处罚住建部37号令危险性较大的分部分项工程

35、安全管理规定对各单位的违规法律责任做出了明确的规定，对于施工单位有以下几条：3.8危险性较大的分部分项工程检查处罚标准序号条款缺项或问题描述法律责任3第六章三十四条1.未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；2.未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；3.未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款4第六章三十五条1.项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改

36、的；2.施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；3.未按照本规定组织危大工程验收的；4.发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；5.未按照本规定建立危大工程安全管理档案的责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款3.8危险性较大的分部分项工程检查处罚标准序号检查项缺项或问题描述罚款规定1危大工程专项施工方案的编制、审核、审批及专家论证无危大工程的专项施工方案编制计划表内容每少一项处罚项目部 5000 元。若完全没有编制，处罚项目部 2 万元。2未编制危大工程专项施工方案对项目负责人、项目总工每人罚款2万元，对

37、项目部罚款 10 万元。3危大工程专项施工方案未审核，审批对项目负责人、项目总工每人罚款2万元，对项目部罚款 10 万元。4未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的对项目负责人、项目总工每人罚款2万元，对项目部罚款 10 万元。5未根据专家论证报告对专项施工方案进行修改或者未按照规定重新组织专家论证的对项目负责人、项目总工每人罚款2万元，对项目部罚款 10 万元。6现场施工未按照论证通过的专项施工方案实施的，或者擅自修改专项施工方案对项目负责人、生产经理、安全总监每人罚款 2 万元，对项目部罚款 10 万元。同时，局建二通2018242 号中国建筑第二工程局有限公司危险性较大的分部

38、分项工程安全管理规定实施管理办法也明确了危险性较大的分部分项工程检查处罚标准：3.8危险性较大的分部分项工程检查处罚标准序号检查项缺项或问题描述罚款规定7专项施工方案的交底、验收施工作业前未向施工现场管理人员及作业人员进行方案交底和安全技术交底对直接责任人每项交底罚款 1 万元。8未按照规定组织危大工程验收对项目总工、生产经理、安全总监每人罚款 2 万元，对项目部罚款 10 万元。9现场管理未在施工现场设置危大工程公告，未在危险区域设置安全警示标示对生产经理每项罚款 3000 元10专职安全管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督对直接责任人罚款 3000 元11项目负责人未按照规定现场履

39、职或者组织限期整改的对直接责任人罚款 3000 元12未进行施工监测和安全巡视的对项目部罚款 3000 元13项目发生险情或者事故时，未采取应急措施的对项目负责人、生产经理每人罚款2万元，对项目罚款 5 万元14档案管理未按照规定建立危大工程安全管理档案或安全管理档案内容不齐全的 对项目部罚款 30005000 元 part four危大专项方案编制要点危大专项方案编制要点4.1危大专项方案编制要点1基坑支护、土方开挖及降水工程1.有完整的基坑支护设计平面、剖面图、节点图及开挖平面图。2.基坑开挖范围内存在地下水时要有地下水（包括雨季基坑内降排水）控制措施。3.基坑周边建（构）筑物、道路及管线

40、有完整的资料。4.施工监测方案应包含基坑监测平面布置图、预警值的设定、基坑监测值超出预警值的措施。5.工程各区段土方开挖的施工顺序图及运输通道的平面布置图，马道的设置位置和长度及坡度宽度等参数。6.基坑开挖进度计划（包括基坑支护开始，土方开挖配合基坑支护施工工序及各工序工期、支护养护间歇有关说明）。7.基坑开挖存在坑中坑时，明确坑中坑的开挖方式，尤其是位于支护根部附近的坑中坑。8.基坑抢险应急措施。9. 基坑支护形式的所有进场原材质量控制和验收标准，原材取样复试项目和内容，材料的复试送检、试块的留置及相关检测试验（如土钉抗拔力检测）说明。10.项目基坑支护由专业分包设计（非专业设计院设计、无正

41、式基坑支护蓝图），方案中必须要有基坑支护安全设计计算书。4.1危大专项方案编制要点2模架工程及支撑1.方案设计与工程实际情况一致。2.模架设计图（包括1:1绘制架体平面布置图、典型剖面图、基础及连墙节点详图等）齐全。3.模架设计计算书计算内容完整齐全。4.模架设计计算、模架设计图、方案正文或统计表格三者一致。5.主要承载杆件（立杆、立柱、大跨度桁架等）强度、刚度、稳定性、抗倾覆计算结果通过。6.重型结构支撑架下的楼板结构承载力必须验算或经设计确认。7.模架构造设计及搭设、混凝土浇筑、拆除等工序的技术措施安全可靠。如混凝土浇筑时使用的布料杆等站立处模架加固措施。8.钢管、扣件等材料的进场复试说明

42、齐全，u托长度、丝杆直径、长度、托板钢板厚度等符合相应的验收标准，且钢管壁厚不得低于2.8时。 9.超限梁、超限板、超高梁板的分布区域图。10.混凝土浇筑期间监测点布置图，明确变形预警值。11.后浇带模板支设拆除内容及注意事项。4.1危大专项方案编制要点500400梁底单483.5钢管主肋间距900mm侧模4080木方次肋间距200mm8001100框架梁梁底支撑立杆与板底立杆支撑拉接两跨连接侧模双483.5钢管主肋间距600mm附图10图号工程名称编制审核2013-8日期中建二局第三建筑工程有限公司制图碗扣杆此尺寸为500mm碗扣杆此尺寸为500mm200超高且超重的梁高在1.8m及以上的梁

43、底支撑2700设竖向剪刀撑。并分别在扫地杆和最顶部水平杆位置各设置一道水平剪刀撑。作法具体详见附图219#范围模板支撑图2道m16穿墙螺杆纵距600mm，竖距500mm15mm厚木胶合板5070钢木几字梁次肋间距300mm8001100框架梁300 300 400400纵肋8080木方次肋高大支模梁底支撑体系立面、平面布置图(以1100mm1850mm/800mm2600mm/800mm1100mm梁高为例）5道m16穿墙螺杆纵距600mm，竖距500mm15mm厚木胶合板5070钢木几字梁次肋间距300mm8002600框架梁侧模双483.5钢管主肋间距500mm碗扣杆此尺寸为500mm碗扣

44、杆此尺寸为500mm纵肋8080木方次肋500侧模4080木方次肋间距200mm超重不超高的梁高在2m及以上的梁底支撑2700设竖向剪刀撑。并分别在扫地杆和最顶部水平杆位置各设置一道水平剪刀撑。400梁底双483.5钢管主肋间距450mm6002750框架梁梁底支撑立杆与板底支撑应拉接两跨进行连接5005005道m16穿墙螺杆纵距600mm，竖距500mm15mm厚木胶合板5070钢木几字梁次肋间距300mm11001850框架梁侧模双483.5钢管主肋间距500mm碗扣杆此尺寸为500mm侧模4080木方次肋间距200mm11001850框架梁梁底支撑立杆与板底支撑应拉接两跨进行连接水平剪刀

45、撑梁底双483.5钢管主肋间距450mm梁底支撑横向水平支撑分别向两侧板支撑连接两跨，梁底立杆与板底支撑间距保持一致4.1危大专项方案编制要点3脚手架工程1.选用正确的计算模型及计算参数进行计算。2.有完整的脚手架设计图。（平面布置图、立剖面布置图、预埋、连墙节点图）。3.脚手架架体搭设的基础、地基满足承载力要求。4.对脚手架架体的杆件间距、主节点、剪刀撑、斜撑、连墙件、卸荷等关键构造提出明确要求。5.悬挑式脚手架未对钢梁以及预埋件等重要架体构件的规格、型号、敷设等提出明确要求。6.安全专项施工工方案对荷载、调整、拆除等影响稳定的行为提出明确的要求。7.对钢管、扣件等材料的进场验收及复试相关要

46、求提出明确的说明。8.外架监测点布置及变形预警值和监测频率。9.坐落于地下室顶板及楼层结构板上的架体，对楼板承载力核算并采取措施，对顶板及楼板进行下层回顶等加固措施。10.悬挑式脚手架转角、楼梯间阳角等部位存在钢联梁悬挑，对此部位要进行详细设计及加设保险措施。11.悬挑式脚手架阳台作为挑梁锚固端，要对阳台边梁及挑梁承载力进行复核或经设计院验算。12.悬挑式脚手架开口位置如卸料平台及室外电梯等部位必须设置连墙件以及横向斜撑。4.1危大专项方案编制要点4.1危大专项方案编制要点4附着式升降脚手架工程1.方案必须与工程实际情况相符，并考虑工程的特殊要求。2.方案提供爬架标准计算书，当工程实际存在较大

47、突破标准计算书的工况或计算条件（荷载、爬升高度、附着部位存在薄弱的结构构件等）的情况需要专门复核验算保证计算结果合理。3.使用非标准构件时，必须经设计计算。4.保证提升机位置合理，不能影响结构安全及架体使用。5.物料平台与爬架相连时必须有测试报告或经以上行政主管部门组织的技术鉴定的。6.防倾覆、防坠落和同步升降控制装置或其设置规范。7.明确架体安装、升降、使用、拆除具体方法及注意事项。8.明确塔吊附墙杆部位、卸料平台、分片断开等部位架体布设方法和措施。9.明确架体提升前的最上层混凝土楼板和提升支座点混凝土强度要求，且与主体结构工期进行对比是否满足进度要求。10.明确提升时需安装附着支座数量及提

48、升过程中自由端高度，计算书中无对应最不利工况的计算内容。特殊要求1.项目收集厂家的产品检验报告、科技成果评估报告，并仔细核对方案内设计参数是否符合上述资料的要求。2.架体的全高与支撑跨度的乘积不仅应满足规范要求，而且不能突破产品检验报告所提供的“实测数值”。3.附着支座防坠装置的形式必须与产品检验报告一致。4.原则上不同意采用附着式升降脚手架的下降功能。如遇特殊工况必须采用下降功能，项目必须提供情况说明，同时方案必须经过分公司的内部论证。4.1危大专项方案编制要点4.1危大专项方案编制要点5爬模工程1）爬模设计计算书、计算参数取值合理、计算模型正确、主要计算内容（荷载、承载螺栓承载力、混凝土冲

49、切承载力、混凝土局部受压承载力、顶升力、导轨变形等）全面并且各种工况全面，可直接判断计算结果的合理性。(jgj195-2010强条3.0.1；5.3)2）有爬模设计图。（包括爬模机位平面布置图、典型剖面图、节点详图等）3）当工程存在较大突破标准计算书的工况或计算条件（荷载、单次浇筑高度或爬升高度、附着部位存在薄弱的结构构件等）不利的情况应有专门复核验算。4）附着支座设置数量满足要求。5）按照墙体厚度设计预埋系统。(jgj195-2010第3.0.2条)6）有遇洞口和钢骨架时预埋系统的处理措施和节点大样图。7）架体水平、大阳角处或竖向悬挑长度超过规范要求；应有具体措施及相关验算。8）爬模与塔吊、

50、布料机等施工机械布置相互关系明确。(jgj195-2010第5.1.4条)9）架体上各层平台施工荷载明确；并且有相应施工控制措施。10）防坠爬升器设置应规范。(jgj195-2010第 5.2.5 条)11）油缸选用的额定荷载不小于工作荷载的二倍。(jgj195-2010第5.1.7-1条)12）方案与实际情况相符并考虑工程的特殊要求。13）直接涉及施工安全要有明确具体的对策措施。4.1危大专项方案编制要点6钢结构工程1）方案中明确吊装起重设备作业行驶路线图、吊装站位图（吊装平面布置图）、最不利吊装位置的吊装剖面（立面）图。（gb50755-2012第11.2.4条）2）用于吊装的钢丝绳、吊耳

51、、吊装带、卸扣、吊钩等选用有相关设计计算并且计算正确（gb50755-2012第11.2.6条）。3）采用抬吊方式吊装作业，起重设备的负荷分配明确，且有吊装作业安全的相关验算和保证措施。（gb50755-2012第11.2.5条）4）处于吊装状态易变形的构件或结构单元，应进行强度、稳定性和变形的相关验算，且有防止结构变形的相关保证措施。（gb50755-2012第4.2.7条）5）由多个构件在地面组拼的重型组合构件吊装时，吊点位置和数量需经计算确定。（gb50755-2012第11.4.8条）6）对于单层排架类结构，如门式钢架、型钢或钢管平面桁架结构时，施工方案中应考虑结构的拼装方案和安全措施

52、：平拼（卧拼）时，构件的翻身起吊防失稳措施及验算；立拼时构件的稳定加固措施；构件拼装就位地点与吊机站位的关系（尤其针对采用汽车吊或抬吊的情况）。7）明确屋面梁或桁架吊装就位后的稳定（防平面外失稳）措施。8）门式刚架结构在施工过程中纵向柱间稳定措施（尤其是柱脚为非插入式杯口节点的情况）。9）吊装施工现场（含构件堆放、拼装）内或近邻架空高压线时方案中要有相关安全措施内容。10）钢结构安装过程中的各阶段结构的安装流水段或单元不能形成完整的稳定单元体系，要有可靠的施工技术措施使其可以承受结构自重及施工荷载、恶劣天气情况以及吊装施工中冲击荷载的作用。（gb50755-2012第11.5.2条）11）支承

53、移动式起重设备的地面和楼面，尤其是支承地面处于边坡或临近边坡时，应进行承载力、变形验算或边坡稳定验算。（gb50755-2012第4.2.9条）4.1危大专项方案编制要点7幕墙工程1）材料运输设备： a、材料运输设备（如吊轨、小吊车、炮车等）应明确各构件的规格、材料类型、连接螺栓、焊缝及连接板等； b、材料运输设备（如吊轨、小吊车、炮车等）平面、立面及节点详图等； c、相应设计计算（包括设备、楼板）； d、设计计算方法要正确并且设计参数取值正确。2）吊篮： a、吊篮布置平面及立面图（体现吊篮与女儿墙或其他临边构件的关系）； b、明确非标吊篮的各构件的规格、材料类型、连接螺栓、焊缝、连接板及相应

54、的设计；支撑在女儿墙上的吊篮，对女儿墙等结构进行设计（北京市建筑施工高处作业吊篮京建法20144号）； c、设计计算方法正确且计算参数取值合理。（jgj202-2010第5.1，第5.2条）3）脚手架： a、脚手架平面及立面图布置； b、脚手架设计计算； c、设计计算方法正确且计算参数取值合理。（jgj300-2013第4条）4）交叉作业： a、幕墙安装与主体结构施工交叉作业时，应有安全防护措施（jgj59-2011第3.10.4条） b、防护布置平立面图。5）方案中应体现埋件与龙骨间、龙骨和幕墙间的应有节点图。4.1危大专项方案编制要点8塔吊基础及塔吊定位1、塔吊吊次验算。2、基础设计计算书

55、：1）板式基础应有抗倾覆稳定性和地基承载力验算，基础底板的配筋，应按抗弯计算确定，计算公式与配筋构造应符合现行国家标准混凝土结构设计规范gb50010的相关规定；2）桩基承台式混凝土基础的应对桩基单桩竖向抗压和抗拔承载力、桩身混凝土强度进行验算，承台的抗弯、抗剪、抗冲切应按现行行业标准建筑桩基技术规范jgj94的规定进行验算。当桩端持力层下有软弱下卧层时，还应对下卧层地基强度进行验算。桩中心距不宜小于桩身直径的3倍。3）组合式基础的设计计算大格构柱应按压弯构件、小格构柱应按轴心受压构件进行计算。3、防雷接地措施4、专业厂家提供的计算书应有分包单位审批手续并加盖其公章；塔身截面尺寸选择不小于1.

56、6*1.6m；5、降排水措施。6、天然地基应进行钎探试验；7、文字参数的描述与方案中塔吊型号参数一致；8、基础中的地脚螺栓等预埋件与使用说明书的要求相符；9、起重臂安装长度符合说明书的要求；10、塔吊平面定位满足2m安全距离要求(2台塔大臂和塔身互相干涉)。4.1危大专项方案编制要点4.1危大专项方案编制要点9塔吊附壁1、方案中计算书参数与方案内容叙述的参数选用一致。2、本方案编制的主体为塔吊专业公司，塔吊安装公司方案审批手续及盖公章齐全。3、附臂所用材料图示与附表中描述一致。4、附着装置设计时，应对支承处的建筑主体结构进行验算（如附臂锚固砼墙体受力验算，采用梁穿孔的形式固定时，应对结构进行核

57、算且对梁进行结构加固）；5、计算书应有附着杆件锚固段的锚固件（螺栓、钢板）验算；6、附臂设置高度与使用说明书相符；7、塔吊附臂后自由端高度不能超出说明书的要求，附臂间距不能超出说明书的要求。4.1危大专项方案编制要点10塔式起重机吊装及拆卸工程1)吊装及拆卸使用的流动式起重机站位点相关的受力由相应的计算依据及结果。2)吊装及拆卸使用的吊、索、卡具有受力计算依据及选择结果。（jgj276第3.0.8、4.2、4.3条文）3)吊装及拆卸选用的流动式起重机的吊装载荷有计算依据及结果。（jgj276第3.0.18、4.1.4条）4)吊装及拆卸选用的流动式起重机的吊装及拆卸高度有计算依据及结果。（jgj

58、276第4.1.4条）5）吊装及拆卸过程中流动式起重机的任何部位与周边障碍物的安全距离应符合要求。（gb6067.1起重机械安全规程第1部分：总则15.3）6）吊装及拆卸过程的平、立面图且平、立面图所标尺寸与实际相符。7)双机抬吊的吊装载荷有计算依据及结果。（jgj276第3.0.17条、jg/t 055第10.7节）。8）履带起重机帯载行走有载荷计算依据及结果。（dlt5248第5.3.18条）9）特殊构件及特殊部位施工工艺流程能满足安全要求。10）试吊装过程。（jgj276 第 3.0.13、3.0.20、4.1.3 条）11）使用屋面吊拆除塔式起重机应有屋面吊吊装载荷计算依据及结果。12

59、）使用屋面吊拆除塔式起重机屋面吊固定点相关的受力应有计算依据及结果。（jgj276第8.1.5条）13)安全技术保障措施。14)应急预案。15）方案编制的主体为塔吊专业公司，应有塔吊安装公司方案审批手续及盖公章；16）有各塔吊的专用电源情况详细说明，且绘制电源的平面布置图；17）绘制塔吊安装的垂直立面关系图。18) 有塔吊安装的安全装置的调试、塔吊安装过程出现安全事故的应急措施；19）各塔吊的安装配重的数量应根据大臂长度各自明确清楚；首次安装时大臂朝向及首次安装高度应明确。4.1危大专项方案编制要点11 桥式起重机（龙门吊）吊装及拆卸工程1）吊装及拆卸使用的流动式起重机站位点相关的受力应有计算

60、依据及结果。2）吊装及拆卸使用的吊、索、卡具应有受力计算依据及选择结果。（jgj276第3.0.8、4.2、4.3条）3）吊装及拆卸选用的流动式起重机的吊装载荷应有计算依据及结果。（jgj276第3.0.18、4.1.4条）4）吊装及拆卸选用的流动式起重机的吊装及拆卸高度应有计算依据及结果。（jgj276第4.1.4条）5）吊装及拆卸过程中流动式起重机的任何部位与周边障碍物的安全距离符合要求。（gb6067.1起重机械安全规程第1部分：总则15.3）6）吊装及拆卸过程的平、立面图且平、立面图所标尺寸与实际相符，在实际尺寸状态下应能满足吊装及拆卸要求。7）双机抬吊的吊装载荷计算。（jgj276第