水利普查工作中各种关系的协调策略探析

1、水利普查工作中各种关系的协调策略探析【摘要】文章从六个方面入手对水利普查工作屮各种关系的协调策 略进行探讨，包括：处理好牵头部门和协调部门的关系、处理好舆论宣传 和社会支持的关系、处理好原则性和灵活性的关系、处理好硬件和软件的 关系、处理好数据质量控制与控制数据质量的关系和处理好本职工作与兼 职工作的关系。【关键词】水利普查；协调；水利工作任何普查都是重大的国情国力调查，是一项“全国统一领导、部门分 工协作、地方分级负责、各方共同参与”的国家普查。普查涉及部门多， 组织协调工作量大，需要多个政府部门通力协作；需要统一组织和协调与 普查内容相关的部门共同参与；需要地方政府具体抓，各级各部门积极配

2、 合支持来完成。以下笔者结合自身的工作体会，对水利普查工作中各种关 系的协调策略进行阐释。1处理好牵头部门和协调部门的关系第一次全国水利普查需要动员各方力量参与和配合，这项工作需要各 级各部门的高度重视，全社会的重视与支持，在合力的作用下，确保普查 任务的全面完成。此次普查集灌区、水利工程、行业能力、河湖开发治理 保护、经济社会用水、地下取水井、水土保持7个专项于一体，涉及范围 广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，因此，加强部门之间的协调 与配合尤为重要。水利部门要发挥好组织协调作用，各部门要按照分工, 明确职责，通力合作，密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，要共 同努力，积极采取有效

3、措施，切实给予解决，各普查成员部门的主要领导 要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到水 利普查办公室，以保证水利普查工作的有效开展。2处理好舆论宣传和社会支持的关系水利普查不仅是政府行为，也是一种社会行为，必须动员全社会的力 量广泛参与赢得社会各届的理解和支持。因此，要把普查宣传贯穿于水利 普查的始终，各级普查机构、新闻单位要充分利用广播、电视、报刊和简 报等多种形式，广泛深入地宣传普查的重要意义及有关要求，为普查工作 的顺利实施创造良好的社会环境。宣传发动要讲求声势、注重实效，充分 发挥基层组织，特别是各办事处和社区、乡镇政府和村民委员会的作用。 各级各部门要精心谋划

4、，注意上下联动，切实搞好宣传动员，为水利普查 工作营造良好的舆论环境。3处理好原则性和灵活性的关系普查丁作既要执行政策，也要讲究策略。普查条例、普查方案是普查 工作的法规性文件，要牢牢树立依法普查、依规普查的观念，但在方案的 执行上不能机械地照抄照搬，要针对实际工作中出现的新情况、新问题， 在不违背原则的情况下，可根据本地区实际情况进行改进。比如在经济社 会用各专项普查中，由于台账建设填报指标的动态性、伸缩性和隐匿性， 大大加大了调查的难度，国家虽然制作了各类辅助台账表，但不同地区取 用水户情况不尽相同，在不改变台账表的前提下，可根据实际情况制作符 合木地的辅助台账表，这样既可以便于普查员和普

5、查指导员指导，更便于 取用水户填写，真实反映出经济社会的取用水情况，具有可操作性。4处理好硬件和软件的关系“硬件”指的是水利普查的办公场所、仪器、设备、交通工具等，“软 件”指的是普查工作人员的素质。在普查的前期准备阶段就要切实落实好 办公场所；备齐办公设备和测量设备；购置普查车辆，只有切实落实好这 些普查所需“硬件”，才能为普查工作的顺利开展奠定坚实的物质基础。 在落实好普查“硬件”的同时，更应注意做好“软件”工作。首先，做好 普查员和普查指导员的选聘工作。要选聘思想素质好、业务能力强、愿意 从事水利普查工作的同志到水利普查队伍中来，并逐级审核，严格把关， 确保选聘质量。其次，要做好普查员和

6、普查指导员的培训工作。创新培训 方式方法，如有的市县创造性地采用对号入座的程式化培训、互动式的培 训、二次培训的方法开展培训工作，收到了十分明显的效果。在做好普查“硬件”和“软件”工作的同时，更要处理好“硬件”与 “软件”的结合，充分发挥人的主观能动性，利用好硕件资源，实现“硕 件”和“软件”的有机结合。5处理好数据质量控制与控制数据质量的关系数据质量是普查工作的生命，也是普查工作能否取得实效的关键。如 何按照数据质量控制要求做好控制数据质量工作，是各级水利普查机构工 作的重点和难点。首先需要每个丁作人员牢牢树立质量第一的思想，切实将质量控制的 目标、任务和责任分解落实到每个岗位和人员，构建人

7、人参与质量控制的 工作体系。及时发现和消除事前、事中和事后影响数据质量的各种因素, 尽量前移质量控制关口，加强重要内容、关键节点、薄弱环节的质量控制。 英次要逐级明确数据质量控制的责任和要求，尽可能将数据质量问题消灭 在基层，消灭在数据采集、填表和录入环节，各级水利普查机构也要切实 担负起应有的责任，做好监督检查和汇总分析，将数据质量控制落到实处。 发挥水利各技术支撑单位和水利相关业务部门等专业技术人员的作用，尽 可能采取有针对性的方法和措施，分类做好数据质量问题分析与诊断，确 保数据质量控制工作切实有效。再次，各级水利普查机构在进行数据处理 过程中，应利用数据之间客观存在的大小关系，进行单个

8、指标和定范围 内汇总数据之间的对比分析，同时，要尽可能量化各类质量控制指标和标 准，建立科学的质量检测评价体系。最后，控制数据质量的好坏最终取决 于数据质量控制工作是否规范和标准，各级水利普查机构在开展数据处理 过程中，必须严格执行全国统一制定的采集方法、填写规定、录入要求和 分析策略，对于不符合质量控制标准的阶段性数据成果须返工重做，对于 不符合质量控制标准的上报数据成果必须退回重报。6处理好本职工作与兼职工作的关系水利普查共分7个普查专项，在做好各类普查表填报、审核、录入、 平衡、汇总等内业工作的同时，更要做好空间数据采集等外业工作，专业 性极强，需要大量的水利专业技术人员，这些专业技术人员多数需从水利 系统内部抽调。由于水利部门担负着防汛抗旱、水利工程建设等重要职能, 工作非常繁忙，这些抽调人员大多数都是兼职而非专职，在普查工作中， 经常出现本职工作与普查工作发生冲突的现象，这就需要各级普查机构统 筹调度，积极协调；兼职人员合理安排时间，处理好本职工作和普查工作 的关系，努力做到水利工作与普查工作“两不误，两促进参考文献：1 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编著水利普查总