造价工程师考试管理知识点总结

1、从投资者（业主）的角度 ,工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 。包括从策划、决策、实施直到竣工验收所花费的全部费用。从市场交易 ,工程造价是指工程价格。预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的 建筑安装工程费用 或 建 设工程总费用 。建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是由市场形成的价格，属于加价的工程价格。静态投资： 建安工程费、设备和工器具购置费、 工程建设其他费用、基本预备费、工程 量误差引起的增减。动态投资： 除了 包括静态投资 所含内容之外，还包括 建设期贷款利息 、有关税费 、涨价预备费 等。 建设项目 按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目,

2、生产性建设项目总投资 包括 固定资产投资和流动资产投资 两部分 ,非生产性建设项目总投资 只有固定资产投资 ， 不包括流动资产投资 建设项目总造价 是指项目总投资中的 固定资产投资总额 。建设工程全寿命期造价 是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括 建设前期、建设 期、使用期 及 拆除期 各个阶段的成本。建设工程全寿命周期造价最小化指导 建设工程投资决策及设计方案的选择。全要素造价管理 涉及到建造 成本、工期、质量、安全、环境 集成管理。全要素造价管理的 核心 是按照 优先性的原则 ，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。全方位造价管理 ,建设工程造价管

3、理 不仅 仅是业主或承包单位的任务 ，而应该是 政府建设行政主管部 门、行业协会、业主方、设计方、承包方 以及有关 咨询机构 的共同任务 。对于政府投资工程 而言，经有关部门批准的工程 概算 ，将作为拟建工程项目 造价的最高限额 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 ，工程造价控制的 关键 在于 前期决策 和设计阶段 。决策完成 后，控制工程造价的关键就在于设计。组织措施 为职责分工 ；技术措施 为 多方案比选 、审查初步设计 等技术文件； 经济措施 为动态比较造价 的计划值和实际值， 审核费用支出 ， 奖励措施 ， 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 对申请初始注册的造价师 ，注册

4、初审机关 应当自受理申请之日起 20 日内审查完毕， 注册机关 应当自受 理之日起 20 日内 做出决定。对申请变更注册的、延续注册 的造价师，注册 初审机关 应当自受理申请之日起 5 日内 审查完毕， 注册机关 应当自受理之日起 10 日内 做出决定。造价师初始注册 ，在资格证书签发之日起 1 年 内申请初始注册（否则为逾期申请初始注册，需要提供 满足继续教育的资料） 初始注册的有效期为 4 年 。（注意与咨询企业的资格证书有效期不同， 企业的为 3 年） 造价师延续注册 。延续注册申请表；造价工程师注册证书；与聘用单位签订的劳动合同复印件 前一个注册期内的工作业绩证明； 继续教育合格证明。

5、 在有效期满 30 日前 申请延续注册， 延续注册的 有效期为 4 年 。造价师变更注册 变更注册申请表；造价工程师注册证书；与新聘用单位签订的劳动合同复印件； 与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的，应当提供 聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证 复印件；外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。注册证书和执业印章。 注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师 本人保 管、使用 。造价师注册证书失效 ：已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用

6、的； 注册有效期满且未延续注册的； 死亡或者不具有完全民事行为能力的；撤销注册 有下列情形之一的： （ 强调注册环节不合法、不合规 ）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守 准予注册许可的；超越法定职权准予注册许可的；违反法定程序准予注册许可的；对不具备注册条件的申 请人准予注册许可的；注销注册 。有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其 注册证书和执业印章作废：有注册证书 失效情形 发生的；依法 被撤销 注册的；依法 被吊销 注册证书的；受到刑事处罚 的；暂停执业 交回 注册证书和印章注册造价工程师的业务范围 。 1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制

7、和审核 ，项目经济 评价 ，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的 编制和审核 ； 2） 工程量清单、标底（或者控制价） 、投标报价 的编制和审核 ，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算 ；3）建设项目管理过程中设计方案的优化、 限额设计等工程造价分析与控制， 工程保险理赔的 核查；4）工程经济纠纷的 鉴定 。 注册造价工程师在每一注册有效期内应接受 必修和选修课 各为 60 学时 的继续教育。 造价员资格证书原则上 每 4 年 验证一次，验证结论分为 合格、不合格和注销 三种。 工程造价咨询企业资质等级分为 甲级、乙级 两类。甲级 工程造价咨询企业资质 标准：（ 1

8、）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满 3 年（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；（ 3）技术负责人 已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级 专业技术职称，且从事工程造价专业工作 15 年 以上；（ 4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员 ）不少于 20 人 ，其中，具有工程或者工程经济类 中级以上 专业技术职称的人员不少于 16 人，取得造价工程师 注册 证书的人员不少于 10 人 ，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家

9、规定的职业年龄（出资人除外）；（ 6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； （7）企业 注册资本 不少于人民币 100 万元；（8）企业 近 3 年工程造价咨询营业收入累计 不低于人民币 500 万元 ；（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； （ 11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续 齐全；（ 12）在申请核定资质等级之日前 3 年内无违规行为 。乙级 工程造价咨询企业资质 标准 ：（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额

10、的60%；（ 2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类 高级 专业技术职称，且从事工程造价专业工作 10 年以上 ；（3）专职 专业人员不少于 12 人，其中， 具有工程或者工程经济类 中级以上 专业技术职称的人员不少于 8 人，取得造价工程师 注册 证书的人员不少 于 6 人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）； 5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； （6）企业 注册资本 不少于人民币 50 万元；（ 7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面 积不

11、少于 10mz；（ 8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全（9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；10）暂定期内 工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50 万元 ；（11 ）在申请核定资质等级之日前 无违规行为 。甲级工程造价咨询企业资质的 申请 ，首先应当向申请人 工商注册所在地 省、自治区、直辖市人民政府 建设主管部门 或者 国务院有关专业部门提出申请 。受理申请材料之日起 20 日内审查完毕 ，然后将初审意见 和全部申请材料报国务院建设主管部门； 最终由 国务院建设主管部门 自受理之日起 20 日内 作出是否给予审 批的决定。乙级 工程造价咨询企业 资

12、质许可 的具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确 定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自做出 决定之日起 30 日内 ，将准予资质许可的决定报 国务院建设主管部门备案 。工程造价咨询企业资质 有效期为 3 年，准予延续的，有效期延续 3 年。可以跨地区执业，甲级可以做 任何类别的咨询 ， 乙级 5000 万元人民币以下 项目的咨询。工程造价成果文件 应当由工程造价咨询企业加盖 企业名称、资质等级及证书编号 的执业印章 ，并由 注册造 价工程师签字、加盖执业印章。企业分支机构 不少于 3 名注册造价工程师的注册证书复印件。分支机构从事工程造价咨询业务的，应 由设立的

13、该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务，分支机构 不得以自己的名义承接 工 程造价咨询业务、 订立工程造价咨询 合同,出具工程造价 成果文件美国，建筑造价指数由咨询机构和新闻媒介编制。美国工程新闻记录（ENR）发布的工程造价指数由构件钢材、 波特兰水泥、 木材、普通劳动力 四个指数加权组成； 共编制了建筑造价指数和房屋造价指数两种。 ENR 指数资料来源于 20 个美国城市 和 2 个加拿大城市 。美国： AIA 体系其核心是“ 通用条件 ”。不同的计价方式，只需要选用不同的“ 协议书格式 ”与“ 通用 条件 ”结合。合同订立的程序 ，当事人订立合同，需要经过 要约和承诺 两个阶

14、段。要约是希望和他人订立合同的意思表 示（投标文件、 寄送订货单 ）。所谓要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。如 寄送的价目表、 拍卖公告、 招标公告 、招股说明书、 商业广告 等为要约邀请。 商业广告的内容符合要约规定的， 视为要约。 效力待定合同 包括： 限制民事行为能力人订立 的合同和 无权代理人代订 的合同。限制民事行为能力人订立的合同 并非一律无效 ，在以下几种情形下订立的合同是有效的： 经过其 法定代 理人追认 的合同； 纯获利益 的合同与限制民事行为能力人的 年龄、智力、精神健康状况相适应 而订立 的合同，不必经其法定代理人追认。与限制民事行为能力人订立合同的 相对人可

15、以催告 法定代理人 在 1 个 月内予以追认 。法定代理人 未作表示 的，视为拒绝追认 。合同被 追认之前 ，善意相对人 有撤销的权利 。撤 销应当 以通知的方式 作出。无权代理人代订 的合同主要包括行为人 没有代理权 、超越代理权限范围 或者 代理权终止 后仍以被代理人的 名义订立的合同。1）无权代理人代订合同对被代理人不发生效力 的情形。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终 止后以被代理人名义订立的合同， 未经被代理人追认 ，对被代理人不发生效力，由 行为人承担责任 。2）无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力 的情形。行为人没有代理权、超越代理权或者代理 权终止后以被代理人名义订

16、立合同， 相对人有理由相信行为人有代理权的 ，代理行为有效。 所谓表见代理， 是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。3）法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同， 除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外 ，该代表行为有效。4）无处分权的人处分他人财产合同的效力 。一般为无效合同。但经权利人 追认 或无处分权的人订立合同后 取得处分权 的，该合同有效。无效合同 的情形： 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；2）恶意串通；损害国家、集体或第三人利益； 3）以合法形式掩盖非法目的； 4）损害社会公共利益；合同可以 变更或者撤销 的情形 1）因

17、重大误解订立的； 2）在订立合同时显失公平的。 具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起 1 年内没有行使 撤销权，撤销权 消灭 ； 价款或者报酬不明确的 ，按照 订立合同时履行地的市场价格履行 ；依法应当执行政府定价或者政府指导价 的，按照规定履行。履行地点不明确 ，给付货币的 ，在 接受货币一方所在地 履行； 交付不动产的 ，在 不动产所在地 履行； 其他标的 ，在 履行义务一方所在地 履行。价格调整 ，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。 逾期交付标的物的 ， 遇价格上涨时，按照原价格执行； 价格下降 时，按照 新价格 执行； 逾期提取标的物或者逾期付款

18、 的，遇价 格上涨时 ，按照 新价格 执行；价格下降时，按照原价格执行。 （谁犯了错误就惩罚谁） 撤销权的行使范围 以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。撤销权自债 权人知道或者应当知道撤销事由之日起 1 年内行使， 5 年内没有行使 撤销权的，该撤销权 消灭 。 合同终止 的情形包括：债务已经按照约定履行；合同解除；债务相互抵消；债务人依法将标 的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 合同权利义务的终止，不影响合同中 结算和清理条款 的效力以及 通知、协助、保密等义务的履行。 提存有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以

19、将 标的物提存 ： 债权人无正当理由拒绝受领；债权人下落不明；债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能 力未确定监护人；法律规定的其他情形。 如果标的物不适于提存或者提存费用过高，债务人可以依法 拍 卖或者变卖 标的物，提存所得的价款。债权人 领取提存物 的权利期限为 五年 ，超过该期限，提存物扣除提存费用后归国家所有违约责任的承担方式 1）继续履行 2）采取补救措施。 3）赔偿损失。当事人一方违约后 ，对方应当采取适当措施防止损失的扩大； 没有采取适当措施 致使 损失扩大的，不 得就扩大的损失要求赔偿。 当事人 因防止损失 扩大而支出的 合理费用 ，由 违约方承担 。 违约金。约定的违约金

20、低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构 予以增加 ；约定的 违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。定金 。给付定金的一方不履行约定的债务的， 无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的， 应当双倍返还定金。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。（守 约方选择大的作为罚则 ）政府定价的商品 ：政府在必要时可以实行 政府指导价 或 政府定价 ：与国民经济发展和人民生活关系 重大 的极少数 商品价格；资源 稀缺的少数 商品价格； 自然垄断 经营的商品价格； 重要的公用事业 价格； 重要的公益性 服

21、务价格。政府应当依据有关商品或服务 的 社会平均成本 和市场 供求状况 、国民经济与社会 发展要求 以及社会 承受能 力 ，实行合理的 购销差价、批零差价、地区差价 和季节差价 。 制定关系群众切身利益的公用事业价格，公 益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时， 应当建立 听证会制度 ，征求消费者、经营者和有关方面的意 见。建筑工程 开工前 ，建设单位 应当按照国家有关规定向 工程所在地 县级以上 人民政府建设行政主管部门申请 领取 施工许可证 。施工许可证的有效期限 1）领取后 3 个月内 开工，因故不能按期开工，应向发证机关申请 延期 （以两次为 限）；故理论上最长 不能超过 9 个月 ；

22、不开工又不延期，施工许可证自行废止。施工中止 ，建设单位在 1 个月内 向发证机关 报告；中止施工满 1 年的工程恢复，要 核验 。开工报告 因故不能按期开工 超过 6 个月 ，重新办理 。禁止承包单位 将其承包的 全部 建筑工程 转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后 以分包 的名义分别转包给他人。 禁止总承包单位将工程 分包给不具备资质 条件的单位。 禁止分包单位将其承包工程 再分包 。 施工图设计文件审查 ，应报 县级 以上人民政府建设主管部门或其他有关部门审查。未经审批，不得使用。采用旁站、巡视和平行检验 等形式，进行工程监理。未经 监理工程师签字 ， 建筑材料、构配件和设备 不

23、得 在工程上使用或安装，施工单位不得 进入下一道工序 的施工。未经 总监理工程师签字 ，建设单位不得 拨付 工程款 ，不进行 竣工验收 。工程最低保修期限 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程设计文件规定的该工程的 合理使用年限 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏 5 年供热与供冷系统 2 个采暖期、供冷期 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程 2 年 工程竣工验收备案 ，时间：竣工验收合格之日起 15 日内 ； 备案主体： 建设单位 ；备案内容： 工程竣工验收报告，规划、公安消防、环保等部门出具的认可或准许使用文件；备案机关： 建设行政主管部门或其它部门建设

24、工程发生质量事故 ，有关单位应当在 24 小时内 向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。 申领施工许可证的 ，在申请时 提供 安全施工措施资料 ；办理开工报告的，自开工报告 批准之日起 15 日内 ， 将安全施工措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案 。在拆除工程施工 15 日前 ，报送资料至工程所在地县级以上人民政府建设主管部门 备案 ； 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 ，必须由具有 相应资质 的单位承担。 安全生产责任制度 施工单位主要负责人： 对施工单位全面负责（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。建章（2）制定

25、安全生产规章制度和操作规程。建制（3）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。给钱（4）对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。检查项目负责人： 由取得相应 职业资格 的人员担任， 对建设工程项目的安全施工负责（1）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；落实章（2）确保安全生产费用的有效使用； 花钱（3）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；措施（4）及时、如实报告生产安全事故。 报告 施工单位的 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 应当经建设行政主管部门或者其他有关部门 考核合格后方可任职。对管理人员和作业人员的 安全生产教育培训每年

26、至少一次 。下列达到一定规模的 危险性较大 的分部分项工程 编制专项施工方案 ，并附具安全验算结果，经 施工单位技 术负责人、 总监理工程师签字 后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程 2）土方开挖工程（ 3）模板工程（ 4）起重吊装工（ 5）脚手架工程（ 6 ）拆除、爆破工程。对前款所列工程中 涉及 深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 的专项施工方案，施工单位还应当组织 专家进行论证、审查 。 施工单位应当自 施工起重机械 ，整体脚手架 、模板 等自升式架设 设施验收合格之日起 30 日内 ，向建设行政 主管部门 登记 生产安全事故应急救援： （ 1）应急救援预

27、案与救援体系的 主体 县级以上地方各级政府 （2）建筑施工单 位 应建立应急救援组织 （3）规模小的生产经营单位 兼职的应急救援人员 招标 分为 公开招标 和邀请招标 两种方式。澄清或者修改 ： 招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前 ，或者投标截止时间至少 15 日 前，以书面 形式通知 所有获取 资格预审文件或者招标文件的，潜在投标人潜在投标人或者其他利害关系人 对资格预审文件有 异议的 ，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前 提出；对招标文件有异议的，应 当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出 答复；作出答复前，应当 暂停 招标

28、投标活动 。开标 应当在 招标人 的主持 下，在招标文件确定的提交投标文件 截止时间的同一时间 、招标文件中 预先确定 的地点 公开进行。评标委员会 由招标人的代表和有关技术、 经济等方面的专家组成， 成员人数为 5 人以上单数 。其中。技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3 。一般招标项目可以采取 随机抽取 方式，特殊招标项目 可以由 招标人 直接 确定。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以 否决所有投标 中标人的 投标应该符合下列条件 之一： 1）最大限度满足招标文件中的 各项综合评价标准 ；2 ）满足招标文 件实质性要求 的前提下， 投标价格最低 ，但低于

29、成本的除外。中标 ：招标人和中标人应当自中标通知书 发出之日 起 30 日内 ，按照 招标文件 和中标人的 投标文件 订立书面 合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。依法必须进行招标的项目 。招标人应当自 确定中标人之日 起 15 日内 ，向有关行政监督部门 提交 招标投标情 况的书面报告 。可以邀请招标： 1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。可以不进行招标： 1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人

30、依法能够自行建设、生产或者提供；4 ）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；5）国家规定的其他特殊情形。依法必须进行招标的项目 提交 资格预审申请文件的时间，自资格预审文件 停止发售之日 起不得少于 5 日 。 投标保证金 :投标保证金不得超过招标项目 估算价的 2%（且不超过 80 万，计价书 195 页已修改 ）。投标 保证 金有效期应当与投标有效期一致 。招标人可以自行决定是否编制标底 。一个招标项目只能有一个标底。标底 必须保密 。 招标人设有最高投标限价 的，应当在 招标文件中明确 最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招 标人 不得规定最低 投标限

31、价。投标人撤回已提交的投标文件 ，应当在投标 截止时间前 书面通知 招标人。招标人已收取投标保证金的， 应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内 退还。招标人最迟 应当在书面合同签订后 5 日内 向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款 利息。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门 投诉 。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 处理 ：行政监督部门应 当自收到投诉之日起 3 个工作日内 决定是否 受理投诉，并自受理投诉之日起 30 个工作日内 作出书面处理 决定 ；需要检验、检测、鉴定、专

32、家评审的，所需时间不计算在内。单项工程 是指在一个工程项目中，具有 独立 的设计文件 ，竣工后可以独立 发挥生产能力 或投资效益的一组 配套齐全的工程项目 ,是工程项目的组成部分。如能独立生产的车间。单位工程 是指具备 独立 施工条件 并能形成 独立使用功能 的工程。分部工程 是单位工程的组成部分，应按 专业 性质、建筑 部位 等划分。 建筑工程的分部工程包括：地基与基 础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风 与空调工程、电梯工程。分项工程 是分部工程的组成部分，包括 土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗 制作与安装、玻璃

33、幕墙工程 等工程项目按 建设性质划分 可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。对于恢复项目 ，对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按 原设计重建 的， 原建设性质 不变；如果按 新设计重建 ，则根据 新设计内容来确定 其性质。工程项目按 投资作用划 可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。生产性项目 1）工业建设项目。 2）农业建设项目。 3）基础设施建设项目。 包括 交通、邮电、 通信建设项目； 地质普查、勘探建设 项目等。 4） 商业建设项目。包括商业、饮食、 仓储 、综合技术服务事业 的建设项目。 非生产性项目 1）办 公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业

34、管理机关的办公用房。2）居住建筑。住宅、公寓、别墅等。 3）公共建筑。 科学、教育，文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、 公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险 等建设项目。以世界银行贷款项目为例 ，其建设周期包括项目 选定、项目准备、项目评估、项目 谈判、项目 实施和 项目 总结评价 6 个阶段。政府投资 项目实行 审批制 ； 非政府投资 项目实行 核准制 或登记备案制 。政府投资项目 。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度 审批项 目建议书 和可行性研究报告 ，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其 初步设计 和概算 ； 对于采用

35、 投资补助、转贷和贷款贴息 方式的政府投资项目， 则只审批资金申请报告 。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证， 特别重大的项目 还应实行 专家评议 制度。国家将 逐步实行政府投资项目 公示制度 。办理工程质量监督提交资料 ： a.施工图设计文件审查报告和批准书； b.中标通知书和施工、监理合同； c.建 设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；d.施工组织设计和监理规划 （监理实施细则） ；工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下 的建筑工程，可以 不申请 办理 施工许可证 。 竣工验收 ：根据国家现行规定， 规模较大、较复杂 的工

36、程建设项目应先进行 初验 ，然后进行 正式验收 。规 模较小、较简单 的工程项目 ,可以 一次进行全部项目的 竣工验收 。工程项目全部建完，由 项目主管部门 或建设单位 向负责验收的单位 提出 竣工验收申请报告 。项目后评价 的基本方法是 对比法 。项目后评价是实施阶段管理的延伸。 1.效益后评价 ：具体包括 经济 效益后 评价、 环境 效益和 社会 效益后评价、项目 可持续性 后评价及项目 综合效益 后评价。 2. 过程后评价 ：过程后评 价是指对工程项目的 立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营 等全过程进行系统分析 工程项目管理的制度： 项目法人责任制、工程监理制、工程招投标制、合同管理

37、制 项目法人责任制 的核心 内容是明确由 项目法人承担投资风险 ，新上项目 在项目建议书被批准后 ，应由项目 的投资方派代表组成 项目法人筹备组 ，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报 告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批。在项目 可行性研究报告被 批准后 ，应正式 成立项目法人 。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记。原有企业 负责建设的大、 中型基建项目， 需新设立子公司的 ，要重新设立项目法人 ；只设分公司或分厂的 ， 原企业法人即是项目法人 ，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。 建设项目董事

38、会的职权 有：负责 筹措建设资金； 审核、上报项目初步设计和概算文件； 审核 、上报年度投 资计划并落实年度资金； 提出项目开工报告 ； 研究解决 建设过程中出现的重大问题；负责 提出项目竣工验 收申请报告 ； 审定 偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘 项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。项目总经理的职权 有： 组织编制 项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提 出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的 招标工作 ，编制和确定 招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的

39、项目，按现行规定办理； 编制并 组织 实施项目年度投资计划、用款计划，建设进度计划； 编制 项目财务预、决算； 编制并组织 实施归还贷 款和其他债务计划； 组织 工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的 概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以 及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准） ；根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并 及时向董事会 报告 ；负责生产准备工作和培训有关人员； 负责组织 项目试生产和单项工程预验收； 拟订 生 产经营计划，企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织

40、项目后评价。提出项目后评价报告；按时向有关部门 报送项目建设、生产信息和统计资料； 提请 董事会聘任或解聘项目高级管理人员。 【注意】总承包模式有： EPC 模式（设计 -采购 -施工）；DBO 模式（设计 -建造-运营） 以及交钥匙模式等。 采用总分包模式的特点 ：（1）有利于工程项目的组织管理。 （ 2）有利于 控制工程造价 。（3）有利于控制工 程质量。（4）有利于缩短建设工期。 一般均能做到 设计阶段与施工阶段的相互搭接 。（ 5）对建设单位而言， 选择总承包单位的范围小，一般合同金额较高（6）对总承包单位而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。当然，获得 高额利

41、润 的潜力也比较大。采用平行承包模式的特点 ：（ 1）有利于建设单位择优选择承包单位。 2）有利于控制工程质量。 （3）有利于 缩短建设工期。工程设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个工程项目的建设工期。（ 4）组织管理和协调工作量大 。（ 5）工程造价控制难度大。一是由于 总合同价不易短期确定 ，从而影响工程造价控 制的实施；二是由于工程 招标任务量大 ，需控制多项合同价格，从而增加了工程造价控制的难度。（ 6）相对于总分包模式而言， 平行承包模式 不利于发挥那些技术水平高、 综合管理能力强的承包单位 的综合优势。 联合体承包模式的特点： 与总承包模式相同， 合同结构简单 ，有利于协

42、调造价、工期的控制， 工作量小 。 资金、技术、管理有优势，可增强竞争能力 ，增强了抗风险能力合作体承包模式的特点： 协调工作量小 ， 风险大 ，一家破产，其他成员无责任，建设单位承担 CM 承包模式 是指由建设单位委托 一家 CM 单位承担项目管理工作，该 CM 单位 以承包单位的身份 进行施 工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径（Fast-Track）的生产方式，使工程项目实现有条件的“ 边设计、边施工 ”。CM 承包模式的特点 。1）采用 快速路径法施工 。2）CM 单位有代理型 （ Agency）和非代理型 （Non-Agency） 两种。 代理型的 CM 单位不负责

43、工程分包的 发包，与分包单位的合同由建设单位直接签订。而 非代理型 的 CM 单位 直接与分包单位签订 分包合同。 3）CM 合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM 合同是有区别的。由于 代理型 合同是建设单位与分包单位直接签订，所以采用简单的成本加酬金 合同形式。而非代理型 合同则采用保证 最大工程费用（ GMP）加酬金 的合同形式。CM 承包模式 在工程造价控制方面的 价值体现 如下： 1）与施工总承包模式相比，采用 CM 承包模式时 的合同价更具合理性 。2）CM 单位 不赚取 总包与分包之间的 差价 。3）应用价值工程方法 挖掘节约投资的 潜力。 4）GMP 大大减少了建设单位

44、 在工程 造价控制方面的风险 。Partnering 模式的主要特征 ：（ 1）出于自愿 ：工程各方共同签署。 （2） 高层管理的参与 。（3） Partnering 协议不是法律意义上的合同： 先合同后协议 。（4） 信息的开放性 。【注意】 Partnering 模式 不是一种独立存在的模式 ，它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使 用，如总分包模式、平行承包模式、 CM 承包模式等。直线制组织机构 的主要优点是 结构简单、 权力集中、 易于统一指挥 、隶属关系明确、 职责分明、 决策迅速 。 无法实现管理工作专业化， 不利于项目管理水平的提高 。职能制组织机构 优点是 强调管理

45、业务的专门化 ，易于提高工作质量，减轻领导者的负担 。缺点是形成 多头 领导 ，造成职责不清 。直线职能制组织结构 既保持了直线制 统一指挥 的特点，又满足了职能制对 管理工作专业化分工 的要求。其 主要优点是 集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。但 横向联系差，信息传递路线长 ，职能部门与指挥部门之间容 易产生矛盾 。矩阵制组织机构 的优点是较大的 机动性和灵活性 。它实现 集权与分权 的最优结合，有利于 调动人员的工作 积极性 。但是，矩阵制组织机构 经常变动 ，稳定性差 。此外 双重领导 。建设单位编制 （也可委托项目管理单位或监理单位编制）的计划体系包括 工程项目前期工作计划 、

46、工程项 目建设总进度计划 和 工程项目年度计划 。项目管理规划大纲 是项目管理工作中具有战略性、 全局性和宏观性的指导文件， 企业管理层在投标时编制 。 项目管理实施规划 是在 开工之前由施工项目经理主持编制 的，并报企业管理层审批的工程项目管理文件。 施工组织总设计 包括：工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、 主要施工方法、施工总平面布置。它由 施工项目负责人主持编制 ，有 总承包单位技术负责人审批 单位工程组织总设计 包括：工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施 工方案、施工现场平面布置图。 施工项目负责人主持编制 ，有 施

47、工单位技术负责人或其授权的技术人员审 批 工程项目目标控制的措施 通常可以概括为 组织措施、技术措施、经济措施 和 合同措施 网络计划法 用于工程 进度控制 ，也有助于工程 成本的控制 和 资源的优化 配置S 曲线 可用于控制工程 造价 和工程 进度 。 香蕉曲线 可用于控制工程 造价和工程 进度 排列图法 是用来 寻找影响 工程（产品） 质量主要因素 因果分析图 又叫树枝图或鱼刺图，是用来寻找某种 质量问题产生原因 的有效工具。 直方图 又叫 频数分布直方图 。据此可掌握产品 质量的波动情况 ，了解质量特征的 分布规律 ，以便对质量状 况进行分析判断。1）折齿型分布。这多数是由于作频数表时，

48、 分组不当 或 组距确定不当 所致。2）绝壁型分布。直方图的分布中心偏向一侧，通常是因 操作者 的 主观因素 所造成。3）孤岛型分布。出现孤立的小直方图，这是由于 少量材料不合格 ，或 短时间内工人操作不熟练 所造成。4）双峰型分布。一般是由于在抽样检查以前， 数据分类工作不够好 ，使 两个分布混淆在一起 所造成。 控制图法 就是一种典型的 动态分析方法 。 排列图法、直方图法是质量控制的 静态分析方法 ，反映的是质量 在某一段时间里的静止状态。流水施工 工艺参数 包括 施工过程 和流水强度 两个参数 流水施工 空间参数 通常包括 工作面 和施工段 流水施工 时间参数 主要包括 流水节拍 、流

49、水步距 和流水施工工期 等。关键线路 ： 总持续时间最长的线路 ，关键线路的长度就是网络计划的 总工期 。工作的 总时差 是指在 不影响总工期 的前提下，本工作可以利用的机动时间。用 TF 表示。工作的 自由时差 是指在 不影响其紧后工作最早开始时间 的前提下，本工作可以利用的机动时间。 用 FF表示。紧后工作 ES 最小 -该工作 EF）类型流水节拍流水步距施工过程数专业队个数施 工段之间是否 存在空闲有节奏 （ 等节 奏）各施工过程各施工段均相等等于流水节拍等于施工过程数不存在空闲有节奏（异节奏 异步距 ）同一 n 相等，不同 n 不尽相等相邻 n 不尽相等等于施工过程数可能 存在空闲有节

50、奏 （ 等步距 异节奏 ）（成倍 ）同一 n 相等，不同 n 不尽相等，但存倍数 关系相邻施工过程相等 , 并等于 流水节拍的最大公约数大于 施工过程数不存在空闲非节奏 流水施 工各施工段流水节拍不尽相等不尽相等等于施工过程数可能 存在空闲风险识别方法 有专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法、风险调查法 专家调查法 主要包括 头脑风暴法、德尔菲法和访谈法 。识别的最主要成果 是 风险清单 。 常用的项目风险分析与评价的方法 主要有 调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和 敏感性分析法 等。调查打分法又称 综合评估法 或主观评分法 。现金流量的三要素 ：大小（资金数额） 、方向

51、 （资金流入或流出）和 作用点 （资金的发生时间点） 。 利息常常被看作是资金的一种 机会成本 。影响利率的主要因素： 1） 社会平均利润率 。平均利润率是利率的最高界限。 2）借贷资本的供求情况 。 3）借贷风险 。4） 通货膨胀 5）借出资本的 期限长短 。一次支付终值 F=P（1+i）n一次支付现值 P=F（ 1+i）-n等额支付终值 F=A（ ） 等额系列偿债基金计算 A=F（ ） 等额支付现值 P=A（ ）等额系列资金回收计算 A=P（ ）利率周期的有效利率 ieff 为：（1+r/m）m - 1动态评价指标 ：内部收益率、动态投资回收期、净现值、净现值率、净年值。静态评价指标 ：投

52、资收益率（总投资收益率、资本金净利润率） 、静态投资回收期、偿债能力（资产负 债率、利息备付率、偿债备付率）投资收益率 R=年净收益或年平均净收益 / 投资总额总投资收益率 （ROI）表示项目总投资的盈利水平 ROI=EBIT/TI EBIT净利润 +利息+所得税； TI项目总投资。 资本金净利润率（ ROE）。表示项目资本金的盈利水平。 ROE=NP/EC式 中： NP项目达到设计生产 能力后正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润；EC项目资本金。投资回收期法 的优缺点：优点：指标容易理解，计算简便， 显示了资本的周转速度 ；缺点： 没有考虑投资 方案整个计算期内的现金流量 ；只间接考虑投

53、资回收之前的效果，不能反映投资回收之后的情况，即无法 准确衡量方案在整个计算期内的经济效果。利息备付率 ：投资方案在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与当期应付利息（ PI）的比值。评价准则：分年计算，越高，表明利息偿付的保障程度越高。应大于1。+折旧者 +摊销 -所得税）偿债备付率： 投资方案在借款偿还期限内各年可用于还本付息的资金（息税前利润与当期应还本付息金额（还本额 +计入总成本费用的全部利息）的比值。如果项目在运营期内有维持运营的 投资，可用于还本付息的资金应扣除维持运营的投资。评价准则：分年计算，指标越高，表明还本付息资金保障程度越高。应大于 1 资产负债率 是指投资方案各期末负

54、债总额（ TL）与资产总额（ TA）的比率 净现值 优点：净现值指标 考虑了 资金的 时间价值 ，并全面考虑了项目 在整个计算期内的经济状况 ；经济意 义明确直观，能够直接以金额表示项目的盈利水平；判断直观。不足：需要确定一个符合经济现实的基准 收益率， 而基准收益率 的确定往往是比较 困难 的；净现值 不能反映单位投资的使用效率 ，不能 直接说明在 项目 运营期各年的经营成果 。基准收益率 的确定一般以行业的平均收益率为基础，同时综合考虑 资金成本、投资风险、通货膨胀 以及 资 金限制 等影响因素。基准收益率应 不低于 单位资金成本 和单位 投资的机会成本 （取最大的） 当项目完全由企业自有

55、资金投资时，可参考行业基准收益率； 当项目投资由自有资金和贷款组成时， 最低收益率 不应低于行业基准收益率与贷款利率的加权平均收益率 。 内部收益率 优点：考虑了资金的时间价值和整个计算期内的经济状况；能 直接衡量项目未回收投资的收益 率；不需要事先确定一个基准收益率。不足：计算麻烦；非常规现金流量的项目，计算结果往往不唯一。净现值率 ：项目净现值与项目全部投资现值之比。 反映单位投资现值所能带来的净现值。 是辅助评价指标。 适于多个投资额不同的项目方案的比选。互斥方案静态分析 常用 增量投资收益率、增量投资回收期、年折算费用、综合总费用 等评价方法进行相对 经济效果的评价。静态评价方法 仅适

56、用于方案初评 或作为 辅助评价 方法采用 增量投资收益率 是指增量投资所带来的经营成本上的节约与增量投资之比。当得到的增量投资收益率 大于 基准投资收益率时 ，则 投资额大的方案可行 ，它表明投资的增量（ I2I1）完全可以由经营成本的节约（ C1 C2）来得到补偿。增量投资回收期 是指用经营成本的节约来补偿增量投资的年限。当得到的增量投资回收期 小于基准投资回 收期时 ， 投资额大的方案可行 。年折算费用法 ，只需计算各方案的年折算费用，即将投资额用基准投资回收期分摊到各年，再与各年 的年经营成本相加。 选择最小者为最优方案 。与增量投资收益率法的结论一致。简便，评价准则直观、明 确。综合总

57、费用 。即为方案的投资与基准投资回收期内年经营成本的总和。 最小的方案即为最优方案 。 动态评价方法 （1） 计算期相同 的互斥方案经济效果的评价。具体方法有 净现值法、增量投资内部收益 率法、净年值法 。（2） 计算期不同 的互斥方案经济效果的评价。主要方法： 净年值法、净现值法、增量投 资内部收益率法净现值（ NPV）法（计算期不同） 。 最小公倍数法（方案重复法）研究期法 ：研究期的确定一般以互斥方案中年限最短的方案的计算期作为互斥方案评价的共同研究期。 无限计算期法 盈亏平衡分析 只适用于项目的 财务评价 ，而敏感性分析和概率分析 则可同时用于 财务评价和国民经济评价 。 利润销售收入总成本税金BpQ CvQ CFtQ线性盈亏平衡分析的前提条件 ：生产量等于销售量；生产量变化，单位可变成本不变；生产量 变化，销售单价不变， 只生产单一产品；或者生产多种产品，但可以换算为单一产品计算。盈亏平衡点 BEP（Q）。 利润 B0，此时的产销量 Q0 即为盈亏临界点产销量 盈亏平衡点反映了项目 对市场变化的适应能力和抗风险能力 。盈亏平衡点越低，达到此点的盈亏平衡产量 收益或成本也就越少，项目投产后盈利的可能性越大，适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。敏感性分析 有单因素敏感性分析和多因素敏感性分析两种。敏感度系数 ，指项目评价指标变化率 与不确定性