XX县高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案

1、xx县高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案为切实贯彻落实党中央、国务院冠以安全生产工作的重要部署和指示精神，深入推进全县高危行业企业安全技能培训工作，全面提升高危行业从业人员安全技能水平，现制定本实施方案。一、目标任务到202x年底，在化工危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业（以下简称高危企业）开展安全技能提升培训，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。（一）到202x年底，每年高危行业企业培训x万以上人次，实现高危企业所有员工全覆盖。（二）高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗；特种作业人员100%持证上岗。（三）高危企业班组长普遍接受安全技能提升培训，其

2、中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高x个百分点以上；高危企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到x%以上。（四）支持在高危企业集中的园区新建或提升改造一批具有辐射引领作用的高水平安全生产和技能实训基地；临海市作为国家级危化品重点县，年底前，要在医化园区设立x家具备实训条件的专业培训机构、其他化工园区都要自建共建或委托具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。各县（市、区）、集聚区应急管理部门要培育x个具有辐射引领作用的安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地、x个安全生产教育培训示范职业院校（含技工院校）、x家以上安全生产产教

3、融合型企业。二、落实企业主体责任，全面开展安全技能提升培训（一）开展全员安全技能提升培训。高危企业是安全技能提升培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划，确保全员覆盖并将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统一管理和培训；要分岗位对全体员工考核一遍，考核不合格的，按照新上岗人员培训标准离岗培训，考核合格后再上岗。要重点突出小微企业一线员工安全技能培训，切实提升员工应急处置能力。到202x年底前，安排xx%以上涉及危险工艺的重点岗位员工完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书。（二）严格新员工上岗安全技能培训。高危企业新上岗人员安全培训不得少于x学时，考

4、核合格后方可上岗；工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗以及采用新工艺、新设备、新材料的人员要接受针对性安全培训，考核合格方可上岗。人力社保、教育、财政部门要会同应急管理部门在风险较高的技能操作型岗位新招录员工中，推行企业新型学徒制。到202x年底前，高危企业高风险的技能操作岗位新招员工必须实行新型学徒制。（三）实施班组长安全技能提升专项培训。班组长是企业生产一线直接指挥者，提升安全技能尤为关键。应急管理部门要会同教育、人力社保部门搭建校企合作平台，联合职业院校开展“文化素质+职业技能”高危班组长培训，由校企共研培养方案，根据企业生产特点灵活安排学习，推行面向真实生产环境的任务式培养模式。到20

5、2x年底前，高危企业所有班组长都要轮训一遍。（四）突出特种作业人员安全技能培训考试。危险化学品特种作业人员必须具备高中阶段及以上文化程度，严格特种作业人员理论和实际操作培训课时要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。应急管理部门要组织实施特种作业实操考点创优提升计划，按照省应急管理厅印发的安全生产考试点建设标准，到202x年底全市安全考试点全面实施标准化、规范化建设。（五）将安全知识纳入各类人员职业培训内容。要规范培训大纲和教材，已有统一培训大纲的，严格执行培训大纲要求的学时和内容；没有统一培训大纲的，根据安全生产工作发展需要和企业安全生产实际，依据学时要求，分级分岗位编写或选用针对性

6、、实效性强的实用教材和培训资料，不断规范安全培训内容。要按照看得懂、记得住、用得上原则，开发分行业、分层次、分岗位的教材；倡导使用新型活页式、工作手册式教材，鼓励企业编写企业内部培训教材。教育、人力社保部门要在职业院校相关专业教学内容中强化安全生产知识和应急处置常识。三、激发培训主体积极性，提高安全技能培训供给质量（一）大力支持企业提升安全技能培训能力。具备安全培训条件的生产经营单位，以自主开展全员安全培训为主；也可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训；支持有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主组织安全技能培训考核。不具备安全培训条件的生产经营单位

7、，应当委托具有安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训；鼓励支持大型企业、培训机构和行业协会与小微企业签订培训服务协议，提供量身定做的培训服务。支持在高危企业集中的园区新建或提升改造一批具有辐射引领作用的高水平安全生产和技能实训基地；202x年底前，xx作为国家级危化品重点x，要在医化园区设立x家具备实训条件的专业培训机构、其他化工园区都要自建共建或委托具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。各集聚区应急管理部门要培育x家以上安全技能培训示范企业，推荐纳入产教融合型企业，按规定给予政策激励。（二）推动职业院校开展安全技能培训。各产业发展集聚区应急管理、人力社保和教育部门要联合遴选确定一批

8、安全技能提升培训能力强的职业（技工）院校，开展化工危险化学品产业工人培养试点，要共建一批安全生产特色职业（技工）院校，支持职业（技工）院校申报特种作业人员考试点，要培育x个具有辐射引领作用的安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地、1个安全生产教育培训示范职业院校（含技工院校）。（三）鼓励社会机构参与安全技能培训。各集聚区应急管理部门要不断培育发展壮大社会化服务机构，支持安全培训机构建立行业协会或同业交流平台，促进行业发展，加强行业自律；要对参与安全技能培训的社会培训机构培训能力、质量进行把关。推动安全生产责任险保险机构为参保企业提供安全技能培训服务。所有社会机构开展安全技能提升培训，落实同

9、等支持政策。（四）建设安全生产网络平台和机制。应急管理部门要面向社会征集资质合法、信誉良好、服务优质的线上职业技能培训平台及数字资源，大力开展线上职业技能培训。要创新培训方式方法，充分利用门户网站、移动app、微信等多种渠道，扩大线上职业技能培训的覆盖面。并引导各类力量参与建设企业安全生产网络学院，积极推动技工院校、企业和社会培训机构开发线上培训课程，开放线上培训资源，与线上培训平台合作开展线上培训。要丰富线上培训课程资源，充分发挥技能大师等优秀高技能人才作用，组织开发绝招绝技、技能及工艺操作法等技能训练微课，提升线上培训效果。建立高危行业安全技能学习培训学分银行制度，有序开展学习成果的认定，

10、制定线上学习课时按比例计入培训总课时的标准，逐步实现理论知识更新再培训以线上培训为主。推动现代模拟实训考试技术应用，防止过度虚拟化。（五）强化专兼职师资队伍建设。各集聚区应急管理局要面向大中型企业、职业（技工）院校和应急管理干部中选配一批安全培训教师，经培训合格后充实到培训教师队伍中。高危行业企业要建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制，逐步实现企业在岗培训以企业内训师承担为主。要建立企业内部培训专兼职教师选拔、培训、考核机制，鼓励更多具有丰富实践经验的“能工巧匠”走上讲台。要定期组织开展企业内部教师和机构培训老师知识更新培训，参加省应急管理厅组织的安全技能培训师资研修。四、强化组织领导，落实

11、保障措施（一）加强组织领导。各集聚区应急管理部门要会同人力社保、教育、财政部门制定全市行动计划具体实施方案，要发挥行业协会在促进校企合作对接、培训考试标准建设等方面的作用。市应急管理部门会同人力社保、教育、财政部门建立工作抽查评估和情况通报机制，并将方案实施情况纳入对各x政府安全生产和消防工作考核内容，作为安全生产标准化达标评审必要条件。（二）落实职业培训补贴政策。对参加技能培训并取得职业资格证书、特种作业操作证书、培训合格证书的，按规定给予培训补贴，也可按照项目制培训补贴目录清单，由符合规定的购买主体通过政府购买服务形式开展培训。对项目制培训以合格证书、特种作业操作证书为依据进行补贴。职业培

12、训补贴原则上每人每年可享受不超过 3 次，但同一职业（项目）同一等级不可重复享受。享受职业技能培训补贴的企业，按属地原则由失业保险参保地进行管理。组织在岗职工技能提升培训并签订1年以上劳动合同，取得国家职业资格证书（含职业技能等级证书和专项职业能力证书）的，分别在台州市职业技能培训职业（工种）和补贴标准的70%内按实给予企业岗位技能培训补贴，其中获得初级工职业资格证书的在规定标准内按实补贴。在全市各类企业全面推行企业新型学徒制培训，给予企业培训费补贴，取得中级工职业资格证书的补贴标准最高不超过x元，取得高级工及以上职业资格证书的补贴标准最高不超过x元，补贴期限不超过x年。培训后未能取得中级以上职业资格证书的，按补贴标准的x%给予补贴。各集聚区应急管理部门要会同有关部门加强安全技能培训全过程监管，对培训机构所提交培训补贴申报材料的真实性、合规性等情况进行审核。（三）加大执法检查力度。各集聚区应急管理部门要把企业安全培训纳入年度执法计划，要结合“双随机”执法检查，至少组织一次安全培训专项执法检查，确保安全培训执法检查工作制度化、常态化。坚持“逢查必考”即：进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能