3-2、可行性研究摘要书

1、项目可行性研究报告摘要书单位：、公顷、万元项目名称英山县孔家坊乡、雷家店镇两个乡镇土地整理项目可行性研究报告 编制单位武汉祥新行规划设计咨询有限公司项目所在地 （市）、县（区）湖北省英山县项目区所涉及 行政村、镇孔家坊乡涉及新屋咀村、难作堰村、八仙阪村、郝家山村、余家 冲村和竹坳亭村6个行政村；雷家店镇涉及黄栗树村、过路滩村， 曹家店村和蔡家山村4个行政村；项目共涉及10个行政村。项目区的经纬度 坐标范围八仙阪片：东经 115° 367 15 -115° 387 01",北纬 30° 467 29" -30° 48 05"之

2、间;郝家山片：东经 115° 387 52 -115° 397 46 ,北纬 30° 47f 29 -30° 48 20 之间；余家冲片： 东经 115° 397 13 -115° 407 15 ,北纬 30° 48' 34" -30° 50 11"之间;竹坳亭片：东经 115° 377 52" -115° 397 09", 北纬30° 47' 02 -30° 487 32之间；新屋咀片：东经115° 367

3、36 -115° 397 15 ,北纬 30° 477 48 -30° 49 36 之 间；过路滩片：东经115° 477 33" -115° 507 35 ,北纬30° 557 09 -30° 56 45 之间；蔡家山片：东经 115° 407 41" -115° 437 28 ,北纬 30° 537 46 -30° 537 467 之间；曹家 店片：东经 115° 477 30" -115° 497 55 ,北纬 30°

4、577 38 -31° 1p 06 之间。申报类型重点项目性质土地整理项目区地貌类型丘陵项目区土地 利用现状项目区建设规模为666. 67公顷，其中耕地588. 24公顷（水田 386. 25公顷，旱地201.99公顷）；其他草地3. 89公顷；坑塘水 面14. 53公顷；（农村道路14.25公顷，农田水利11. 23公顷；不 动工面积245. 03公顷（其中：园地195. 03公顷；林地26. 74公 顷；农村居民点23. 26公顷）水面20. 74公顷，公路用地2. 62公 顷）。土地权属状况属集体所有项目建设规模666. 67 公顷（合 10000 亩）新增耕地面积20.01公

5、顷项目建设期（年）1年项目投资预算2500万元项目背 景土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件， 保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土 地基本国策的重要内容，为贯彻落实中共中央国务院 关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的 若干意见（中发20071号）指出：各级政府要切实 把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，逐步 加大政府土地出让收入用于农村的比重。加大土地复垦、 整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求， 加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。项目区英 山县的丘陵区，耕地后备资源丰富，由于长期以来，农 业投入不足，交通、农田水利基础设施建设不完善，

6、严 重制约了农业的发展和耕地生产潜力的发挥，因而，在 湖北省政府相关文件精神的指导下，结合基本农田土地 整理要求，对该项目区的农用地进行整理和综合规划， 进一步改善农业生产条件，提高土地利用集约化和规模 化水平，改善生态环境条件，山、田、水、路、林得到 综合整治，是十分必要的，将取得良好的生态效益、社 会效益和经济效益，也是促进农业和农村经济发展的重 要途径，对土地可持续发展和粮食安全生产具有重要的 意义，同时也符合广大农民最根本的利益。项目 目 标 任 务项目整理任务完成后，要求达到如下任务目标：1）按土地利用总体规划，通过对山、水、田、林、 路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，

7、 改善农业生产条件和生态环境；2）通过土地整理，新增耕地面积20.01公顷，新增 耕地率3.0%。这对实现英山县耕地总量动态平衡起了保 证作用，极大地提高了土地利用率和产出率，确保土地 可持续利用和发展；3 通过土地整理及未利用地开发，增加有效耕地面 积，提髙耕地质量和产出率，实现耕地总量动态平衡和 社会经济可持续发展；4实施田、水、路、林综合治理，配套、完善项目 区基础配套设施，改善农业生产条件，提高农业生产效 益，保证土地可持续利用和农业可持续发展；5优化配置土地资源，促进农业结构调整，增强粮 食的市场竞争力，增加农民收入，确保项目区农民的经 济利益；6调整土地权属关系，保护产权主体的合法

8、权益， 维护项目区的社会稳定；7通过实施土地整理，改善田间小气候和农田生态 环境；8通过此项目的实施，为英山县其它地区的土地整 理项目积累经验，推动其土地管理工作。项 目 投 资 规 模 及 资 金 筹 措项目区建设规模666. 67公顷，预计总投资2500万元，单位面 积投资为3. 75万元/公顷（合2500元/亩）。资金筹措途径：省级投资2500万元。财 务 分 析整个项目需投资2500万元，单位面积投资3. 75万元/公顷 （2500元/亩）。具体投资去向如下：1、工程施工费2137.56万元,占总投资的85. 50% （土地平整 工程施工费305. 29万元，占工程施工费的14.29%

9、；农田水利工程 施工费1046. 06万元，占工程施工费的48. 94%；田间道路工程施工 费760. 18万元，占工程施工费的35. 56%；其他工程施工费25. 95 万元，占工程施工费的1.21%；2、设备购置费0万元，占总投资的0. 00%；3、其它费用共计289. 63万元，占总投资的11.59% （其中前期 工作费109. 28万元，占总投资的4. 37%；工程监理费41.34万元， 占总投资的1.65%；竣工验收费73.91万元，占总投资的2. 96%； 业主管理费59. 82万元，占总投资的2. 39%；青苗补偿费5. 28万元， 占总投资的0.21%；4、不可预见费72.82

10、万元，占总投资的2.91%o、社会效益分析经济社会及生态效益分析1 响应省委省政府“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、 富裕大别山”的总体要求，通过土地整理项目，加快大别山革 命老区的经济发展；2增加有效利用面积，提高土地利用率项目区内目前土地利用率不高，有部分未利用地及滩涂用 地，通过土地整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率， 以达到增加耕地的目的。3增加耕地面积，提高土地利用率目前项目区土地利用率不高，通过土地整理，可以达到增加 耕面积地的目的，重新组织土地利用，提高土地利用率。经测算, 项目区现有的耕地总面积为588.42公顷，土地整理后耕地可达到 608.25公顷，新增耕地20.

11、01公顷，按建设规模计算的新增耕地 率 3.0%o4增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林、村的综合整治，把项目区建设成为湖 北省土地整理示范项目区，将增强广大人民群众合理利用土地， 保护耕地的意识。项目区构筑成田成方、渠成网、林成行、路相 通的格局，必将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量不断得 以提高，同时为农业产业化经营和土地资产的运营创造良好的条 件。经 济、社会及生态效益分析三、经济效益分析项目区原有耕地面积588.24公；项目实施后，耕地面积 608.25公顷，新增耕地20.01公顷。根据英山县历年测产经验， 预计土地整理后水田单产可增加100千克/亩；油菜和玉米增

12、长 15-30千克/亩。根据项目区农作物种植效益分析，整理前该地 区耕地（园地以旱地计）平均亩纯收益约310元/亩，通过整理 后，预计平均亩纯利将达430元/亩。整理后，新增耕地面积20.01 公顷，按复种指数为2、平均亩纯收益350元计算：1新增耕地的经济效益新增耕地20.01公顷（307.15亩），按年估算效益约为430*3075*2/10000=26.15 万元。2现有耕地生产条件改良后的年产值经 济、社 会 及 生 态 效 益 分 析原耕地面积588.24公顷，经整理后增加收益为（430310） = 120 元，估算年增加效益约为 588.24*15*2*120/10000=211.7

13、7 万元。3投入产出分析项目区年新增总效益约为26.15+211.77=237.92万元/年。整理项目实施后，土地整理项目总投资2500万元，按整理 面积666.67公顷计，计算得到每公顷投资额约为3.75万元；项 目区农业生产每年净收益增加量可达237.92万元。采用静态收 益法进行测算，静态投资回收期二项目总投资额/项目年新增净 收益，即2499.55237.92=10.50年，得到静态投资回收期约为 11年。同时，如果考虑通过对项目区道路、沟渠进行改造后，间接 对园、菜、果、蔬和渔等行业带来的收益和由此而来的经济结 构调整和升级等间接效益，本项目的经济效益将更加可观。结 论 及 建 议一

14、、结论为充分发挥当地农业发展的资源优势，加强农业基本建设，增 加农业投入，改善农业生产经营条件，及时实施英山县孔家坊乡、 雷家店镇两个乡镇土地整理项目，具有十分积极的意义。(1) 本项目根据中华人民共和国土地管理法、省级投资土 地开发整理项目暂行管理办法和湖北省政府的文件精神开发建 设，符合省级关于农业产业化、专业化、规模化和现代化政策要求, 符合农业产业结构调整的需要。(2) 推进土地整理，既可以加强农业基础设施建设，又改善 农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面小康建设，也缓 解我省土地的供需矛盾；一定程度地优化土地利用结构，实现耕地 占补平衡，促进经济建设发展；(3) 该工程是满足农民要求，顺应民心的一项民心工程。(4) 项目区建设规模面积666. 67公顷，预计通过土地开发整 理可增加耕地面积20. 08公顷，新增耕地率为3.01%,达到省级投 资土地整理标准。项目区原有耕地经整理后，将极大地改善农业生 产条件，提高土地利用率和生产率，增