工程造价与概预算

1、第第1 1章章 工程建设程序与建设工程建设程序与建设项目投资项目投资 工程建设程序的概念工程建设程序的概念 建设项目的分解建设项目的分解 建设项目的投资建设项目的投资1-1 工程建设程序及造价分类 一、工程建设(基本建设）程序的含义 是指固定资产的建设，即是建筑、安装和是指固定资产的建设，即是建筑、安装和购置固定资产的活动及其与之相关的一系列工购置固定资产的活动及其与之相关的一系列工作。作。 固定资产是指在社会再生产过程中，可供固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料和其他物质。如保持原有实物

2、形态的劳动资料和其他物质。如建筑物、构筑物、机床、电气设备、运输设备、建筑物、构筑物、机床、电气设备、运输设备、住宅、医院、学校等等。住宅、医院、学校等等。 工程建设程序，是指国家按照项目建设的工程建设程序，是指国家按照项目建设的客观规律制定的项目从设想、选择、评估、决客观规律制定的项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、投人生产或交付使用的整个策、设计、施工、投人生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。序。 工程建设程序是工程建设过程客观规律的工程建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设项目的技术经济规律要求，是建反映，是

3、建设项目的技术经济规律要求，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 工程建设程序也是建设项目的复杂性（环境复工程建设程序也是建设项目的复杂性（环境复杂、涉及面广、相关环节多、多行业多部门配合）杂、涉及面广、相关环节多、多行业多部门配合）决定的。决定的。 我国的工程建设程序可分为我国的工程建设程序可分为 以下几个阶段：以下几个阶段： （1）、项目建议书阶段；）、项目建议书阶段； （2）、可行性研究阶段；）、可行性研究阶段； （3）、工程建设准备阶段；）、工程建设准备阶段； （4）、设计工作阶段；）、设计工作阶段； （5）、施工阶段；）、施工阶段； （6）、竣

4、工验收阶段：）、竣工验收阶段： （7）、投资（项目）后评价阶段。）、投资（项目）后评价阶段。 1、工程建设前期阶段（决策阶段）、工程建设前期阶段（决策阶段） 投资意向投资意向 投资机会分析投资机会分析 项目建项目建议书议书 可行性研究可行性研究 审批立项审批立项 2、工程建设准备阶段、工程建设准备阶段 规划规划 环境影响评价环境影响评价 获取土地使获取土地使用权用权 拆迁拆迁 报建报建 工程（勘察、设计、工程（勘察、设计、施工）的发包与承包施工）的发包与承包 3、工程建设实施阶段、工程建设实施阶段 工程地质勘察工程地质勘察 工程设计工程设计 设计文件设计文件审批审批 施工准备施工准备(施工招标

5、投标）施工招标投标） 工程施工程施工工 生产准备生产准备 4、工程验收与保修阶段、工程验收与保修阶段 竣工验收竣工验收 工程保修工程保修 5、投资（项目）后评价阶段（终结阶段）、投资（项目）后评价阶段（终结阶段） 生产运行生产运行 投资（项目）后评价投资（项目）后评价二、工程建设（基本建设）程序与建设 工程造价的关系国民经济长远规划国民经济长远规划地区地区 规划规划行业行业 规划规划项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究设设计计任任务务书书初初步步设设计计技技术术设设计计投资估算投资估算总概算总概算修正概算修正概算环境影响评价环境影响评价施施工工施施工工招招标标投投标标施施工工图图设设计计竣

6、竣工工验验收收生生产产准准备备竣竣工工结结算算施施工工预预算算施工图预算施工图预算工程量清单计价工程量清单计价竣竣工工决决算算1-2 建设项目的分解建 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程设项目 一、建设项目一、建设项目 有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立的组织，由经济上实行独立核算，行政上有独立的组织，由一个或一个以上单项工程组成的新增固定资产投一个或一个以上单项工程组成的新增固定资产投资项目。如：一个工厂、一个医院、一所学校等。资项目。如：一个工厂、一个医院、一所学校等。（总概算）（总概算） 建设项目具有：

7、固定性、多样性、庞大建设项目具有：固定性、多样性、庞大性、建设周期长，花费资金巨大等特点。性、建设周期长，花费资金巨大等特点。 二、单项工程二、单项工程 单项工程或称工程项目。是能独立设计、单项工程或称工程项目。是能独立设计、独立施工，建成后能独立发挥生产能力的工独立施工，建成后能独立发挥生产能力的工程项目。如：一个教学楼、一个图书馆、一程项目。如：一个教学楼、一个图书馆、一个能独立生产的车间等。（综合概算）个能独立生产的车间等。（综合概算） 三、单位工程三、单位工程 可以独立设计，可以独立施工，但不能独立可以独立设计，可以独立施工，但不能独立形成生产能力和发挥效益的工程。如土建工程、形成生产

8、能力和发挥效益的工程。如土建工程、管道工程、电气照明工程、供热通风工程、给水管道工程、电气照明工程、供热通风工程、给水排水工程等。排水工程等。 四、分部工程四、分部工程 是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要工是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要工种划分的工程。种划分的工程。 如一般房屋建筑工程分为：地基基础工程、墙如一般房屋建筑工程分为：地基基础工程、墙体工程、楼地面工程、门窗工程、装修工程、屋体工程、楼地面工程、门窗工程、装修工程、屋面工程面工程6个分部工程。个分部工程。 设备安装工程分为：建筑采暖与煤气工程；设备安装工程分为：建筑采暖与煤气工程；建筑电气安装工程；通风与空调工程；电梯安建筑

9、电气安装工程；通风与空调工程；电梯安装工程装工程4个分部工程。个分部工程。 五、分项工程五、分项工程 是分部工程的细分，是指通过简单的施工是分部工程的细分，是指通过简单的施工过程就能生产出来，可以用某种计量单位计算过程就能生产出来，可以用某种计量单位计算的最基本的中间产品。如某一个构件的钢筋砼的最基本的中间产品。如某一个构件的钢筋砼工程可以划分为模板工程、钢筋工程、砼工程工程可以划分为模板工程、钢筋工程、砼工程等。等。 参见（GB5003002001）1-4 工程造价确定的方式 建设项目周期长、规模大、造价高，因建设项目周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行，即在建设程序此按建设程

10、序要分阶段进行，即在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、初步设计的各个阶段，合理确定投资估算、初步设计概算、修正设计概算、施工图预算、承包合概算、修正设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算与竣工决算。这是一个逐步同价、竣工结算与竣工决算。这是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。 一、投资估算一、投资估算 一般是指在基本建设前期工作（规划、项目一般是指在基本建设前期工作（规划、项目建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申请拟立建设项目或国家对拟立项目进行决策时，请拟立建设项目或国家对拟立项目进行

11、决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。国家对任何一个拟建项目，都要通过全面的可行国家对任何一个拟建项目，都要通过全面的可行性论证后，才能决定其是否正式立项。在可行性性论证后，才能决定其是否正式立项。在可行性论证过程中，除考虑国家经济发展上的需要和技论证过程中，除考虑国家经济发展上的需要和技术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。术上的可行性外，还要考虑经济上的合理性。 投资估算是在初步设计前期各个阶段工作投资估算是在初步设计前期各个阶段工作中，作为论证拟建项

12、目在经济上是否合理的重中，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件。可行性研究报告被批准后，投资估算要文件。可行性研究报告被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算编制起控制作用，也可作为资金筹步设计概算编制起控制作用，也可作为资金筹措及建设资金贷款的计划依据。措及建设资金贷款的计划依据。 二、初步设计概算（简称设计概算二、初步设计概算（简称设计概算) 设计概算是指在初步设计阶段，由设计单设计概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定

13、额或取费标准、建额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。工验收、交付使用的全部建设费用的文件。 设计概算可分为单位工程概算、单项工程设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级。综合概算、建设项目总概算三级。 根据设计总概算确定的投资数额，经主管部根据设计总概算确定的投资数额，经主管部门审批后，就成为该项工程基本建设投资的最高门审批后，就成为该项工程基本建设投资的最高限额。在工程

14、建设过程中，不论是年度基本建设限额。在工程建设过程中，不论是年度基本建设投资计划安排、银行拨款和贷款、施工图预算、投资计划安排、银行拨款和贷款、施工图预算、竣工决算等，未经规定的程序批准，不能突破这竣工决算等，未经规定的程序批准，不能突破这一限额。一限额。 修正概算修正概算 是指采用三阶段设计形式时，在技术设计阶是指采用三阶段设计形式时，在技术设计阶段，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文段，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文件。件。 在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量能会发现建设规模、结构性质、设备类型

15、和数量等内容与初步设计内容相比有出人，为此，设计等内容与初步设计内容相比有出人，为此，设计单位根据技术设计图纸、概算指标或概算定额、单位根据技术设计图纸、概算指标或概算定额、各项费用取费标准、建设地区自然、技术经济和各项费用取费标准、建设地区自然、技术经济和设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成的概算。正而形成的概算。 三、施工图预算三、施工图预算 施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程施工图预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，施工单位根据施工图纸、施工组织设计完成后，施工单位根据施工图纸、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、

16、单位估价设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。它是确定单位工程和单项工程预算造价的依件。它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据，同时也是签订工程施工合同、实行工程预算据，同时也是签订工程施工合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据。包干、进行工程竣工结算的依据。 施工图预算比设计概算或修正概算更为详尽施工图预算比设计概算或修正概算

17、更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的工程造价和准确，但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。的控制。 四、工程承包合同价四、工程承包合同价 是指在工程招投标阶段，通过签订总承包合同、是指在工程招投标阶段，通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同等确定的价格。合同价属于市场术和咨询服务合同等确定的价格。合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方，也即商品和劳务价格的性质，它是由承发包双方，也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，建筑工程施工

18、承发包合同价要受施工图预算的制约。建筑工程施工承发包合同价要受施工图预算的制约。 按现行有关规定，建设工程合同，按不同的计按现行有关规定，建设工程合同，按不同的计价方法，有三种类型：价方法，有三种类型：总价合同、单价合同、成本总价合同、单价合同、成本加酬金合同加酬金合同。或。或固定合同价、可调合同价、成本加固定合同价、可调合同价、成本加酬金合同价。酬金合同价。 按计价方式不同，建设工程合同可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。工程勘察、设计合同一般为总价合同；工程施工合同则根据招标准备情况和建设工程项目的特点不同，可选用其中的任何一种。以工程施工承包为例，说明三种合同的特点。 1

19、、总价合同 总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。 固定总价合同 承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。 采用固定总价合同时，承包商要考虑承担合同履行过程中的主要风险，因此，投标报价较高。固定总价合同的适用条件一般为： 工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异； 工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。这样，可以使承包商在报价时能

20、够合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险； 工程合同期较短（一般为一年之内），双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。 可调总价合同 这类合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（一年以上），只是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。由于合同期较长，承包商不可能在投标报价时合理地预见一年后市场价格的浮动影响，因此，应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。 2、单价合同 单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。承包

21、商所填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。 单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量。单价合同较为合理地分担了合同履行过程中的风险。 因为承包商据以报价的清单工程量为初步设计估算的工程量，如果实际完成工程量与估计工程量有较大差异时，采用单价合同可以避免业主过大的额外支出或承包商的亏损。此外，承包商在投标阶段不可能合理准确预见的风险可不必计入合同价内，有利于业主取得较为合理的报价。 单价合同按照合同工期

22、的长短，也可以分为固定单价合同和可调价单价合同两类，调价方法与总价合同的调价方法相同。 3、成本加酬金合同 成本加酬金合同是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。 由于在签订合同时，业主还不可能为承包商提供用于准确报价的详细资料，因此，在合同中只能商定酬金的计算方法。 在成本加酬金合同中，业主需承担工程项目实际发生的一切费用，因而也就承担了工程项目的全部风险。而承包商由于无风险，其报酬往往也较低。 按照酬金的计算方式

23、不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。 施工预算施工预算 施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工企业根据施工图、施工定额（包括劳动定下，施工企业根据施工图、施工定额（包括劳动定额、材料和机械台班消耗定额）、单位工程施工组额、材料和机械台班消耗定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）工程施工过程设计和降低工程织设计或分部（项）工程施工过程设计和降低工程成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其中的分

24、部（项）工程所确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。它是施工企业内部编制施工、材料、劳经济文件。它是施工企业内部编制施工、材料、劳动力等计划和限额领料的依据，同时也是考核单位动力等计划和限额领料的依据，同时也是考核单位用工、进行经济核算的依据。用工、进行经济核算的依据。 五、工程结算五、工程结算 工程结算是指一个单项工程、单位工程、分工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业根据施工过程中现场实

25、际情门验收后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。的经济文件。 工程结算一般有定期结算、阶段结算和竣工工程结算一般有定期结算、阶段结算和竣工结算等方式。它们是结算工

26、程价款、确定工程收结算等方式。它们是结算工程价款、确定工程收入、考核工程成本、进行计划统计、经济核算及入、考核工程成本、进行计划统计、经济核算及竣工决算的依据。其中竣工结算是反映工程全部竣工决算的依据。其中竣工结算是反映工程全部造价的经济文件。以它为依据通过建设银行，向造价的经济文件。以它为依据通过建设银行，向建设单位办理完工程结算后，就标志着双方所承建设单位办理完工程结算后，就标志着双方所承担的合同义务和经济责任的结束。担的合同义务和经济责任的结束。 六、竣工决算六、竣工决算 竣工决算是指在竣工验收后，由建设单位编竣工决算是指在竣工验收后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部

27、实制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。它是建设投资管理的重际成本的技术经济文件。它是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务总结、银行对其实行监督也是进行建设项目财务总结、银行对其实行监督的必要手段。的必要手段。 由以上说明可以看出，建设项目投资的确定由以上说明可以看出，建设项目投资的确定过程是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确过程是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。复习思考题：复习思考题： 1

28、. 工程建设（基本建设）的含义是什么？工程建设（基本建设）的含义是什么？ 2 . 工程建设为什么必须遵照一定的程序？工程建设为什么必须遵照一定的程序？ 3 . 工程建设（基本建设）程序有哪几个阶工程建设（基本建设）程序有哪几个阶段，各阶段对应的建设工程造价是什么？段，各阶段对应的建设工程造价是什么？ 4 . 建设项目是如何分解的？建设项目是如何分解的？ 5 . 建设项目的投资构成是什么？建设项目的投资构成是什么？ 6 . 投资估算、设计概算、修正概算、施工投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算各是什么意思？图预算、工程结算、竣工决算各是什么意思？ 7. 三级概算是什么意思

29、？三级概算是什么意思？第第4 4章章 预算定额、单位估价预算定额、单位估价表表 预算定额概述预算定额概述 人工、材料、机械台班人工、材料、机械台班消耗量的确定消耗量的确定 人工、材料、机械台班人工、材料、机械台班预算价格的确定预算价格的确定 单位估价表单位估价表 4-1 预算定额概述 一、预算定额的概念一、预算定额的概念 建筑工程预算定额简称预算定额，是指在正常建筑工程预算定额简称预算定额，是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班以及价值货币表现合

30、理消耗的数量标准。班以及价值货币表现合理消耗的数量标准。 例如，某省例如，某省 2000 年颁发的建筑工程预算定额中年颁发的建筑工程预算定额中规定，砌筑规定，砌筑 10m3砖基础，需用人工砖基础，需用人工 12 . 18 工日；工日；普通砖普通砖 5 . 236 千块；千块； M5 水泥砂浆水泥砂浆 2 . 36 m3 、水、水 1 . 57t ；灰浆搅拌机（；灰浆搅拌机（ 200 L以内）以内） 0 . 39 台班；定额台班；定额基价基价 1 306 . 9 元。元。 二、预算定额与施工定额的区别二、预算定额与施工定额的区别 预算定额是以施工定额为基础编制而成的，但预算定额是以施工定额为基础

31、编制而成的，但这两种定额水平确定的原则是不相同的。这两种定额水平确定的原则是不相同的。 （1）预算定额与施工定额的性质不同，预算定）预算定额与施工定额的性质不同，预算定额不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性额不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质，预算定额是一种计价定额，是编制施工图预算、质，预算定额是一种计价定额，是编制施工图预算、标底、投标报价、工程结算的依据。标底、投标报价、工程结算的依据。 （2）施工定额作为企业定额，要求采用平均先）施工定额作为企业定额，要求采用平均先进水平，而预算定额作为计价定额，要求采用社会进水平，而预算定额作为计价定额，要求采用社会平均水平。因此，在

32、一般情况下，预算定额水平要平均水平。因此，在一般情况下，预算定额水平要比施工定额水平低比施工定额水平低 10%左右。左右。 （3）预算定额比施工定额综合的内容要多）预算定额比施工定额综合的内容要多一些。预算定额不仅包括了为完成该分项工程一些。预算定额不仅包括了为完成该分项工程或结构构件的全部工序，而且还考虑了施工定或结构构件的全部工序，而且还考虑了施工定额中未包含的内容，如：施工过程之间对前一额中未包含的内容，如：施工过程之间对前一道工序进行检验，对后一道工序进行准备的组道工序进行检验，对后一道工序进行准备的组织间歇时间、零星用工，材料在现场内的超运织间歇时间、零星用工，材料在现场内的超运距用

33、工等。距用工等。 （4）施工定额项目的划分远比预算定额项）施工定额项目的划分远比预算定额项目划分细，精确程度相对高些，它是编制预算目划分细，精确程度相对高些，它是编制预算定额的基础资料。定额的基础资料。 三、建筑工程预算定额的作用三、建筑工程预算定额的作用 1、是编制施工图预算、确定工程预算造价的、是编制施工图预算、确定工程预算造价的依据；依据； 2、是编制单位估价表的依据；、是编制单位估价表的依据； 3、是确定标底和投标报价，签订工程承包合、是确定标底和投标报价，签订工程承包合同的依据；同的依据； 4、是施工企业与建设单位办理工程结算的依、是施工企业与建设单位办理工程结算的依据；据； 5、是

34、建筑企业进行经济核算和考核工程成本、是建筑企业进行经济核算和考核工程成本的依据；的依据； 6 6、是建设单位和建设银行拨付工程价款和编、是建设单位和建设银行拨付工程价款和编制工程结算的依据；制工程结算的依据； 7 7、建筑工程预算定额是编制概算定额的基础。、建筑工程预算定额是编制概算定额的基础。 4-2 人工、材料、机械台班消耗 量的确定 一、预算定额人工消耗量的确定一、预算定额人工消耗量的确定 预算定额中的人工消耗量（工日）是指完成预算定额中的人工消耗量（工日）是指完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的各种某一计量单位的分项工程或结构构件所需的各种用工量的总和。用工量的总和。 定额中的人

35、工工日不分工种、技术等级一定额中的人工工日不分工种、技术等级一律以综合工日表示。内容包括基本用工、辅助律以综合工日表示。内容包括基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差。用工、超运距用工和人工幅度差。 1 1、基本用工、基本用工 指完成某一计量单位的分项工程或结构构指完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的主要用工量。按综合取定的工程量和件所需的主要用工量。按综合取定的工程量和施工劳动定额进行计算。施工劳动定额进行计算。基本用工工日数量基本用工工日数量=（工序工程量（工序工程量 时间定时间定额）额） 2、辅助用工、辅助用工 指劳动定额中未包括的各种辅助工序用工，指劳动定额中未包括的各种辅助

36、工序用工，如材料加工等的用工。如材料加工等的用工。辅助用工工日数量辅助用工工日数量= （加工材料数量（加工材料数量 x 时间时间 定额）定额） 3、超运距用工、超运距用工 指预算定额取定的材料、成品、半成品等指预算定额取定的材料、成品、半成品等运距超过劳动定额规定的运距应增加的用工量。运距超过劳动定额规定的运距应增加的用工量。超运距超运距= =预算定额规定的运距预算定额规定的运距- -劳动定额规定的劳动定额规定的 运距运距超运距用工数量超运距用工数量= = （超运距材料数量（超运距材料数量时间时间 定额）定额） 4 4、人工幅度差人工幅度差 是指在劳动定额时间未包括而在预算定额中是指在劳动定额

37、时间未包括而在预算定额中应考虑的在正常施工条件下所发生的无法精确计应考虑的在正常施工条件下所发生的无法精确计算的各种工时消耗。算的各种工时消耗。 一般包括：一般包括： （1）工序交叉、搭接停歇的时间损失；）工序交叉、搭接停歇的时间损失； （2）机械临时维修、小修、移动等不可避免）机械临时维修、小修、移动等不可避免的影响时间损失；的影响时间损失； （3）工程检验影响的时间损失；）工程检验影响的时间损失； （4）施工收尾及工作面小影响工效的时间损失；）施工收尾及工作面小影响工效的时间损失； （5）施工用水、电管线移动影响的时间损失；）施工用水、电管线移动影响的时间损失； （6）工程完工、工作面转移

38、造成的时间损失；）工程完工、工作面转移造成的时间损失； （7）施工中难以预料的少量零星用工。）施工中难以预料的少量零星用工。 人工幅度差的计算方法是：人工幅度差的计算方法是：人工幅度差（基本用工人工幅度差（基本用工+辅助用工辅助用工+超运距用工）超运距用工） 人工幅度差系数人工幅度差系数 国家现行规定的人工幅度差系数为国家现行规定的人工幅度差系数为1015。 二、材料消耗指标的确定二、材料消耗指标的确定 1、材料分类、材料分类 预算定额内的材料，按其使用性质、用途和预算定额内的材料，按其使用性质、用途和用量大小划分为用量大小划分为 4 类：类： （1）主要材料：是指直接构成工程实体的材）主要材

39、料：是指直接构成工程实体的材料，其中也包括成品、半成品的材料。料，其中也包括成品、半成品的材料。 （2）辅助材料：也是指直接构成工程实体，）辅助材料：也是指直接构成工程实体，但使用量较小的一些材料，如垫木、钉子、铅丝但使用量较小的一些材料，如垫木、钉子、铅丝等。等。 （3）周转性材料：施工中多次使用但并不构）周转性材料：施工中多次使用但并不构成工程实体的材料。如模板、脚手架、支撑等。成工程实体的材料。如模板、脚手架、支撑等。 （4 4）次要材料：指用量小，价值不大，不便）次要材料：指用量小，价值不大，不便计算的零星用材料，如棉纱、编号用的油漆等。计算的零星用材料，如棉纱、编号用的油漆等。 2

40、2、材料消耗指标的确定方法、材料消耗指标的确定方法 材料的消耗量，应以施工定额的材料消耗定材料的消耗量，应以施工定额的材料消耗定额为计算基础。应计算出材料的净用量，然后确额为计算基础。应计算出材料的净用量，然后确定材料的损耗率，最后计算出材料的消耗量，并定材料的损耗率，最后计算出材料的消耗量，并结合测定的资料，综合确定出材料消耗指标。结合测定的资料，综合确定出材料消耗指标。如如果某些材料成品或半成品没有材料消耗定额时，果某些材料成品或半成品没有材料消耗定额时，则应选择有代表性的施工图样，通过分析、计算，则应选择有代表性的施工图样，通过分析、计算，求得材料消耗指标。求得材料消耗指标。 （1）非周

41、转性材料消耗指标）非周转性材料消耗指标 一般根据已往测定的材料施工（包括操作和一般根据已往测定的材料施工（包括操作和运输）损耗率来进行计算。一般可按下式进行计运输）损耗率来进行计算。一般可按下式进行计算：算： 非周转性材料消耗量非周转性材料消耗量 材料净用量材料损耗量材料净用量材料损耗量 材料净用量材料净用量 ( 1 材料损耗率）材料损耗率） 式中：材料净用量式中：材料净用量 一般可按材料消耗净定一般可按材料消耗净定额或采用观察法、试验法和计算法确定；额或采用观察法、试验法和计算法确定； 材料损耗量材料损耗量 一般可按材料损耗定额或一般可按材料损耗定额或采用观察法、试验法和计算法确定；采用观察

42、法、试验法和计算法确定； 材料损耗率材料损耗率 材料损耗量与净用量的百分材料损耗量与净用量的百分比，即比，即%100材料净耗量材料损耗量材料损耗率 （2）周转性材料消耗量的确定）周转性材料消耗量的确定 在预算定额中，周转性材料消耗指标分别用在预算定额中，周转性材料消耗指标分别用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指模板在不重复使用的条件下的一次使用量，是指模板在不重复使用的条件下的一次使用量，一般供建设单位和施工企业申请备料和编制施工一般供建设单位和施工企业申请备料和编制施工作业计划之用。作业计划之用。 摊销量是按照多次使用，分次摊销的方法计摊

43、销量是按照多次使用，分次摊销的方法计算，定额表中规定的数量是使用一次应摊销的实算，定额表中规定的数量是使用一次应摊销的实物量。周转性材料摊销量，一般可按下式进行计物量。周转性材料摊销量，一般可按下式进行计算：算： 其中，周转使用量和回收量的计算同施工定额。其中，周转使用量和回收量的计算同施工定额。回收折价率、间接费率根据有关规定选取。回收折价率、间接费率根据有关规定选取。 三、机械台班消耗指标的确定三、机械台班消耗指标的确定 (1)(1)、预算定额机械台班消耗指标，应根据全预算定额机械台班消耗指标，应根据全国统一劳动定额中的机械台班产量编制。国统一劳动定额中的机械台班产量编制。 (2)(2)、

44、施工机械，如砂浆、混凝土搅拌机、垂施工机械，如砂浆、混凝土搅拌机、垂直运输用塔式起重机，应以小组产量计算机械台直运输用塔式起重机，应以小组产量计算机械台班。班。劳动定额每工综合产量分项计算取定的比重小组总人数小组总产量式中小组总产量值预算定额项目计量单位量分项定额机械台班使用 (3)(3)、机械化施工过程，如机械化土石方工程、机械化施工过程，如机械化土石方工程、机械打桩工程、机械化运输及吊装工程所用的大机械打桩工程、机械化运输及吊装工程所用的大型机械及其他专用机械，应在劳动定额中的台班型机械及其他专用机械，应在劳动定额中的台班定额的基础上另加机械幅度差。定额的基础上另加机械幅度差。 机械幅度差

45、：是指在劳动定额（机械台班量）机械幅度差：是指在劳动定额（机械台班量）中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必须的停歇时间，在编制预算定额时应予以考所必须的停歇时间，在编制预算定额时应予以考虑。虑。其内容包括：其内容包括： 施工机械转移工作面及配套机械互相影响施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间；损失的时间； 在正常的施工情况下，机械施工中不可避在正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇；免的工序间歇； 检查工程质量影响机械操作的时间；检查工程质量影响机械操作的时间； 临时水、电线路在施工中移动位置所发生临时水、电线路在施工中移动

46、位置所发生的机械停歇时间；的机械停歇时间； 工程结尾时，工作量不饱满所损失的时间。工程结尾时，工作量不饱满所损失的时间。机械幅度差系数量施工定额机械台班使用量预算定额机械台班使用1第第5 5章章 我国现行建筑安装工我国现行建筑安装工程费用构成及概预算程费用构成及概预算 直接费直接费 间接费间接费 利润利润 税金税金 概算简介概算简介 预算简介预算简介 5-1 5-1 工程预算的概念工程预算的概念 建筑工程预算是指根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程定额、间接费定额、建筑安装工程材料预算价格或信息价格以及与其配套使用的动态调价文件等资料，预先计算和确定每项拟建工程所需全部费用数额的技术经济文件。

47、建筑工程预算包括有土木建筑预算，室内给排水、室内采暖、室内电气照明、生活煤气安装预算等。根据设计阶段划分的不同，建筑工程预算分为初步设计概算和施工图预算两种，统称建筑工程预算。我国建设项目总投资的构成我国建设项目总投资的构成直接费、间接费直接费、间接费、利润、税金利润、税金2、建筑安装工、建筑安装工程费用程费用1）.土地使用费（包括土地征用及迁移补偿土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）、土地使用权出让金）2）.建设单位管理费建设单位管理费3）.勘察设计费勘察设计费4）.研究试验费研究试验费5）.建设单位临时设施费建设单位临时设施费6）.工程监理费工程监理费7）.引进技术和进口

48、设备其它费用引进技术和进口设备其它费用8）.工程承包费工程承包费9）.工程保险费工程保险费10）.联合试运转费联合试运转费11）.生产准备费生产准备费.12）. 办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费与 项 目与 项 目建 设 有建 设 有关 的 其关 的 其它费用它费用与 未 来 企与 未 来 企业 生 产 经业 生 产 经营 有 关 的营 有 关 的其它费用其它费用3 、 工 程 建、 工 程 建设其它费用设其它费用费用费用4、预预备备费费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费5、建设期贷款利息、建设期贷款利息6、固定资产投资方向调节税、固定资产投资方向调节税固定固定资产资产投资投资工

49、程工程造价造价7、流动资产投资流动资产投资流动资金流动资产流动负债流动资金流动资产流动负债建建设设项项目目总总投投资资1、设备及工器、设备及工器具购置费用具购置费用设备购置费设备购置费设备原价设备原价设备运杂费设备运杂费工具器具及生产工具器具及生产家具购置费家具购置费建筑安装工程费用组成建筑安装工程费用组成 人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费直接工程费直接工程费1.1.环境保护环境保护2.2.文明施工文明施工3.3.安全施工安全施工4.4.临时设施临时设施5.5.夜间施工夜间施工6.6.二次搬运二次搬运7.7.大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆8.8.混凝土、钢

50、筋混凝土模板及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架9.9.脚手架脚手架10.10.已完工程及设备保护已完工程及设备保护11.11.施工排水、降水施工排水、降水措施费措施费1.1.直接费直接费1.1.工程排污费工程排污费2.2.工程定额测定费工程定额测定费3.3.社会保障费社会保障费养老保险费养老保险费失业保险费失业保险费医疗保险费医疗保险费4.4.住房公积金住房公积金5.5.危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险规规 费费1.1.管理人员工资管理人员工资2.2.办公费办公费3.3.差旅交通费差旅交通费4.4.固定资产使用费固定资产使用费5.5.工具用具使用费工具用具使用费6.6.劳动保险费劳动保

51、险费7.7.工会经费工会经费8.8.职工教育经费职工教育经费9.9.财产保险费财产保险费10.10.财务费财务费11.11.税金税金12.12.其他其他企业管理费企业管理费3.3.利利 润润 1.营业税营业税2.城市建设维护税城市建设维护税3.教育费附加教育费附加4.4.税税 金金建建筑筑安安装装工工程程费费2.2.间接费间接费 关于税金的计算关于税金的计算 1 1、税率的确定、税率的确定 （1 1）营业税的税率）营业税的税率 国家规定，建筑安装工程国家规定，建筑安装工程营业税按营业收入额（建筑安装工程全部收入）的营业税按营业收入额（建筑安装工程全部收入）的3%3%计算。计算。 （2 2）城市

52、维护建设税的税率）城市维护建设税的税率 国家规定，城市国家规定，城市建设维护税的税率要根据纳税人所在地的不同，分建设维护税的税率要根据纳税人所在地的不同，分三种情况予以确定：三种情况予以确定：纳税人所在地在市区者，为纳税人所在地在市区者，为营业税的营业税的7%7%，即为营业额的，即为营业额的3%3%7%=0.21%7%=0.21%；纳税纳税人所在地为县、镇者。为营业税的人所在地为县、镇者。为营业税的5%5%，即为营业额，即为营业额的的3%3%5%=0.15%5%=0.15%； 纳税人所在地不在市区、纳税人所在地不在市区、县城或镇者，为营业税的县城或镇者，为营业税的1%1%，即为营业额的，即为营

53、业额的3%3%1%=0.03%1%=0.03%。 （3 3）教育费附加税的税率）教育费附加税的税率 国家规定按营业国家规定按营业税的税的3%3%确定，即为营业额的确定，即为营业额的3%3%3%=0.09%3%=0.09%。税率：纳税人所在地税率：纳税人所在地在市区者在市区者 3%+0.21%+0.09%=3.3%3%+0.21%+0.09%=3.3%；在县城、镇者在县城、镇者 3%+0.15%+0.09%=3.24%3%+0.15%+0.09%=3.24%；不在市区、县城或镇者不在市区、县城或镇者 3%+0.03%+0.09%=3.12%3%+0.03%+0.09%=3.12%。 以上税率是按

54、建筑安装工程全部收入为计税以上税率是按建筑安装工程全部收入为计税基础的。基础的。 应纳税额：应纳税额：%41. 3%3 . 31%3 . 311税率税率例如在市区税率税率不含税工程造价应纳税额所以应纳税额不含税工程造价含税工程造价其中税率含税工程造价应纳税额（综合税率或税金率）（综合税率或税金率）%22. 3:、%;35. 3:、%;41. 3:，不含税工程造价应纳税额镇县城不在市区不含税工程造价应纳税额镇在县城不含税工程造价应纳税额在市区纳税人所在地因此 建筑安装工程预算造价的确定建筑安装工程预算造价的确定 不含税工程造价不含税工程造价= =直接费直接费+ +间接费间接费+ +利润利润 含税

55、工程造价含税工程造价= =直接费直接费+ +间接费间接费+ +利润利润+ +税金税金 5-2 设计概算简介 一、设计概算编制简介一、设计概算编制简介 初步设计概算（简称设计概算）是指在初初步设计概算（简称设计概算）是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。它是设计文件的组工程造价进行的概略计算。它是设计文件的组成部分。成部分。 设计概算文件包括概算编制说明、总概算设计概算文件包括概算编制说明、总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书、书、单项工程综合概算书、单位工程概算书、工程建设其它费用概算书、分年度投资汇总表、工程建

56、设其它费用概算书、分年度投资汇总表、资金供应量汇总表、主要材料表等。资金供应量汇总表、主要材料表等。 三级概算：单位工程概算三级概算：单位工程概算 单项工程单项工程综合概算综合概算 建设项目总概算。建设项目总概算。 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要的全部费用的文件。建到竣工验收所需要的全部费用的文件。 总概算一经批准即作为建设项目总造价的总概算一经批准即作为建设项目总造价的最高限额，一般不得任意突破。最高限额，一般不得任意突破。 单位工程概算是指一个独立建筑物中分专单位工程概算是指一个独立建筑物中分专业工程计算造价的概算，如土建工程概算

57、、给业工程计算造价的概算，如土建工程概算、给排水工程、电气工程、采暖通风空调工程等建排水工程、电气工程、采暖通风空调工程等建筑设备购置费及管线工程费的概算。筑设备购置费及管线工程费的概算。 二、设计概算的作用二、设计概算的作用 1 1、是确定建设项目投资计划的依据，也是、是确定建设项目投资计划的依据，也是确定各单项工程和单位工程投资的依据；确定各单项工程和单位工程投资的依据； 2 2、是进行拨款和贷款的依据；、是进行拨款和贷款的依据； 3 3、是实行投资包干的依据；、是实行投资包干的依据； 4 4、是考核设计方案的经济合理性和控制施、是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。工图预算的

58、依据。 三、单位工程概算的编制方法三、单位工程概算的编制方法 单位建筑工程设计概算，一般有下列三种编单位建筑工程设计概算，一般有下列三种编制方法：一是根据概算定额进行编制；二是根据制方法：一是根据概算定额进行编制；二是根据概算指标进行编制；三是根据类似工程预算进行概算指标进行编制；三是根据类似工程预算进行编制。编制。其中包括其中包括 1 1、熟悉定额的内容及其使用方法。概算定、熟悉定额的内容及其使用方法。概算定额的项目划分和包括的工程内容有较大的扩大额的项目划分和包括的工程内容有较大的扩大和综合。如条形砖基础项目中，包括了挖运土和综合。如条形砖基础项目中，包括了挖运土方、绑扎钢筋、砼圈梁、回填

59、土等。方、绑扎钢筋、砼圈梁、回填土等。 2 2、在计算工程量时。对一些零星工程可以、在计算工程量时。对一些零星工程可以省略不计，最后以占直接费的百分比计算。省略不计，最后以占直接费的百分比计算。 3 3、附属工程或小型工程（包括土建、水、附属工程或小型工程（包括土建、水、电、暖等）可按相应的概算指标编制。但要注电、暖等）可按相应的概算指标编制。但要注意结合当时当地的实际情况进行必要的调整。意结合当时当地的实际情况进行必要的调整。 设备及安装工程概算的主要编制方法设备及安装工程概算的主要编制方法: : （一）设备购置费（一）设备购置费 国产设备的购置费国产设备的购置费= =设备原价设备原价+ +

60、运杂费运杂费 1 1、国产标准设备的原价：根据设备型号、规格、国产标准设备的原价：根据设备型号、规格、材质、数量等套用现定的出厂价格。材质、数量等套用现定的出厂价格。 2 2、非标准设备的原价：、非标准设备的原价：可按占主要设备总原可按占主要设备总原价的百分比计算；价的百分比计算；按单位重量（按单位重量（t t）的估价指标）的估价指标计算。计算。 （二）设备安装工程概算（二）设备安装工程概算 1 1、预算单价法、预算单价法 当初步设计有详细设备清当初步设计有详细设备清单时，根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程单时，根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。预算单价，经汇总求