【精品范文】海洋灾害应急预案

1、xx市xx区海洋灾害应急预案1总则1. 1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系与职责2. 1指挥机构2. 2办事机构2.3专家咨询机构2.4乡镇应急机构3灾害分级3. 1特别重大海洋灾害3.2重大海洋灾害3.3较大海洋灾害3.4一般海洋灾害4预防和预警机制4. 1海洋灾害监测与信息传输4.2海洋灾害预防预警信息4.3预防预警行动4. 4预警支持系统5应急响应5. 1应急响应行动5. 2应急响应措施5. 3信息报送与处理5.4指挥与调度5. 5安全防护和医疗救护5.6信息发布与新闻宣传5. 7应急终止后期处理6. 1减灾救灾6.2救济救助6. 3医疗救治与卫生防疫6.

2、4渔业生产6. 5调查评估应急保障7. 1通信与信息保障7.2组织与队伍保障7. 3物资和装备保障7.4交通运输保障7. 5资金保障7. 6技术保障8监督管理8. 1宣传、培训与演练8.2奖励与责任追究9附则9. 1预案管理与更新9.2解释部门9. 3实施时间9.4其他xx市xx区海洋灾害应急预案1总则1.1编制目的提高我区海洋灾害预防和应对能力，高效有序地开展海 洋灾害的防范和应急处置工作，最大程度地减少海洋灾害造 成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进 社会和经济的全面、协调、可持续发展。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民 共和国海洋环境保护法、突发性公

3、共卫生事件应急条例、 xx省海洋环境保护条例等法律法规和xx省海洋灾害 应急预案、xx市海洋灾害应急预案，结合我区实际， 制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本区行政区域及管辖海域内发生的风暴 潮、海啸和赤潮等海洋灾害的预防及应急处置（台风引起风 暴潮灾害的预防及应急处置按xx市xx区防汛防台抗旱应 急预案实施）。1.4工作原则（1）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领 导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部 门负责；按照行政区域实行属地管理，各沿海镇政府是本级 行政区域内海洋灾害应急管理工作的责任主体。区级各有关 部门支持、指导和督促沿海各地海洋灾害的预防和处置工 作。

4、(2) 快速反应，决策果断。发生风暴潮、海啸和赤潮 等海洋灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动, 及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处 置，最大程度的减少危害和影响。(3) 整合资源，加强合作。整合现有突发公共事件的 监测、预测、预警等信息系统，加强各有关部门间的信息交 流和合作，建立海洋灾害信息共享、网络互联、科学有效的 防范体系，确保海洋灾害的及时预警和有效应对。2组织指挥体系与职责区海洋灾害应急组织指挥体系由指挥机构、办事机构、 专家咨询机构和各沿海镇应急机构组成。2.1指挥机构区政府成立区海洋灾害应急指挥部(以下简称区指挥 部)，组织领导、统一指挥、全面协调全

5、区海洋灾害的应对 工作，各有关单位按照各自职责做好海洋灾害的应急处置工 作。2. 1. 1区指挥部组成区指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区 政府办公室分管副主任、区水利海洋渔业局局长担任。指挥部成员由区水利海洋渔业局、区应急办、区人武部、 区委宣传部、区发改局、区公安分局、区财政局、xx江海事 处xx办事处、区气象局、区国土资源分局、区科技局、区 民政局、区卫生局、区农林局、区市场监督管理局、区食品 安全委员会办公室、区质技监局、区交通运输局、区住建分 局、区旅游局、区文化广电新闻出版局，xx镇人民政府、xx 镇人民政府等单位负责人组成。2.1.2区指挥部职责在区委、区政府的领导下

6、，组织领导、统一指挥、全面 协调全区海洋灾害的应急处置和抢险救灾工作。其主要职责 是：(1) 组织制订完善海洋灾害应急预案和处置措施；(2) 启动和终止区级海洋灾害应急预案；(3) 部署和组织跨部门、跨地区的紧急救援；(4) 协调部队参与抢险救灾；(5) 组织海洋环境监测、预报、预警，并及时发布风 暴潮、海啸、赤潮灾害信息；(6) 协调解决海洋灾害应急处置工作中的有关问题等。2.1.3区指挥部成员单位职责(1) 区水利海洋渔业局：承担区指挥部日常工作，负 责组织、协调、监督、指导全区风暴潮、海啸、赤潮防灾减 灾的日常工作；负责沿海风暴潮、赤潮灾害的监视监测、预 报和预警；及时传递海啸灾害预警报

7、和提供海啸相关海洋监 视监测信息；组织防治初级水产品生产过程中的海洋赤潮毒 素污染，监督查处违法采捕遭受赤潮毒素污染的水产品的行 为；协助当地政府做好海上防灾抗灾工作；汇总、收集和统 计全区风暴潮、海啸灾害损失情况；负责组织赤潮灾情调查 和评估。负责海塘(堤)工程的监督管理，在风暴潮、海啸灾害 发生时组织指导各地的防灾抢险工作和海塘(堤)等防潮防 浪工程的修复重建工作。(2) 区应急办：指导开展应急演练；根据区指挥部的 批示，组织开展应急处置的督查检查；参与事后评估和专家 组的联系；组织向公众发布海洋灾害预警信息。(3) 区委宣传部：负责海洋灾害防灾救灾宣传报道的 组织协调和监督管理；组织新闻

8、单位及时向公众发布海洋灾 害信息，做好相关宣传报道工作。(4) 区人武部：负责组织所属部队和民兵参加抢险救 灾，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作。(5) 区发改局：积极协调灾后基础设施修复或重建。(6) 区公安分局：负责维护灾区社会治安秩序，协助 组织群众撤离和转移，保障人民生命财产安全。(7) 区财政局：负责防灾抢险和救灾资金的筹集和下 拨，并监督使用。(8) xx江海事处xx办事处：负责组织、协调、指挥管 辖海域运输船舶、海上设施等防灾救灾工作。(9) 区气象局：负责开展对海洋灾害性天气的监测预警和服务，向区指挥部报告灾害性天气预测预报信息(10) 区国土资源分局：负责因风暴潮

9、、海啸引发的次 生地质灾害防治工作，组织指导地质灾害应急调查、勘察评 估，协调监督当地做好受地质灾害威胁地区的人员转移工 作；及时向区指挥部提供因风暴潮、海啸引发的地质灾害信 息，做好相关的防灾避灾业务指导工作。(11) 区科技局：承担地震海啸的震情分析会商，提供 地震震情趋势判断意见；参与分析、判断地震海啸的发生发 展趋势和研究地震海啸抗灾工作方案、措施和建议。(12) 区民政局：负责海洋灾害的救助工作和灾民安置, 安排好受灾群众的生活。(13) 区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和 医疗救护工作。(14) 区农林局：负责农业防灾救灾和灾害恢复生产技术指导工作。(15) 区食品安全委员

10、会办公室、区市场监督管理局、 区质技监局：由区食品安全委员会办公室统一协调受赤潮毒 素等海洋灾害污染的海产品的监管处置工作；其他部门各司 其职，积极做好流通、加工等领域的监管处置工作。(16) 区交通运输局：负责修复被灾害毁坏的公路基础 设施，保障抢险救援道路畅通；组织车辆做好灾区抢险救助 工作。(17) 区住建分局：负责组织协调建设系统抢修城市基础设旋和灾后市政设旋的恢复工作。(18) 区旅游局：负责滨海旅游度假场所安全监督管理，通过各种渠道及时通报灾害信息，劝阻旅游工作人员和游客 前往受赤潮灾害影响的海水浴场、海难等滨海旅游度假场所 进行旅游活动。(19) 区文化广电新闻出版局：负责组织播

11、放海洋自然 灾害预防知识和预警、预报等有关信息。2. 2办事机构区指挥部下设办公室，负责海洋灾害应急处置的日常工 作。区指挥部办公室设在区水利海洋渔业局，办公室主任由 区水利海洋渔业局分管领导担任。其主要职责是：(1) 负责全区海洋灾害应急处置工作的组织、协调、 指导和监督；(2) 汇集、上报灾情和应急处置进展情况;(3) 提出启动和终止本预案的建议，以及具体的应急 处置与救灾方案和措施建议；(4) 贯彻区指挥部的批示和部署，协调区指挥部成员 单位间的应急工作，并督促落实；(5) 组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害 损失及影响进行评估，为区指挥部决策提供依据；(6) 组织新闻发布；(7

12、) 组织编写海洋灾害(情)调查、评估报告；指导 沿海镇海洋灾害应急处置业务工作；(8) 承担区指挥部日常事务和交办的其他工作。2. 3专家咨询机构区指挥部办公室协同区应急办负责组建海洋灾害防治 专家组，为风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害预警和应急处置 工作提供技术支持。专家组主要职责：对海洋灾害成因及其趋势进行分析、 预测和评估，为海洋灾害预警发布和防治等方面提供技术咨 询和建议，指导海洋灾害应急处置专业技术工作。2.4乡镇应急机构各沿海镇政府根据应对海洋灾害工作的需要，设立本辖 区海洋灾害应急处置指挥机构，在区指挥部和本级政府的领 导下，统一指挥、组织协调本辖区海洋灾害应急处置和防灾救灾工作。海

13、洋灾害应急处置指挥机构的办事机构设在农 (渔)办。3灾害分级海洋灾害按照影响区域、严重程度、人员伤亡、经济损 失等，分为四级：特别重大海洋灾害(i级)、重大海洋灾 害(ii级)、较大海洋灾害(iii级)和一般海洋灾害(iv级)。3. 1特别重大海洋灾害有以下海洋灾害之一为特别重大海洋灾害：(1) 预计我区沿岸受风暴潮影响，将出现达到或超过 当地警戒潮位80厘米以上的高潮位。(2) 受海啸影响，我区沿岸将出现超过正常潮位3米 以上海啸波高、10公里以上岸段严重受损，并危及公众生命 财产安全。(3 )在我区管辖海域内发生面积超过30平方公里的有 毒赤潮。(4) 因风暴潮、海啸造成300人以上死亡；

14、或因食用 受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，造成100人以上中 毒并出现死亡病例10例以上，造成严重社会影响的。(5) 因风暴潮、海啸、赤潮等造成直接经济损失5000 万元以上；或对沿海重要区域或者50平方公里以上区域经 济、社会和群众生产、生活等造成特别严重影响；或对大型 海上工程设施等造成重大损坏，区域生态功能严重丧失；或 使濒危特种生存环境遭到严重威胁。3. 2重大海洋灾害有以下海洋灾害之一为重大海洋灾害：(1) 预计我区沿岸受风暴潮影响，将出现达到或超过 当地警戒潮位30厘米以上80厘米以下的高潮位。(2) 受海啸影响，我区沿岸将出现超过正常潮位2米 以上3米以下海啸波高、局部岸段严

15、重受损，并危及公众生 命财产安全。(3) 在我区管辖海域内发生面积15平方公里以上30 平方公里以下的有毒赤潮。(4) 因风暴潮、海啸造成10人以上30人以下死亡； 或因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，造成100 人以上中毒并出现死亡病例，或出现5例以上10例以下死 亡病例。(5) 因风暴潮、海啸、赤潮等造成直接经济损失1000 万元以上5000万元以下；对沿海经济、社会和群众生产、 生活等造成严重影响；对大型海上工程设施等造成重大损 坏，或区域海洋生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到 威胁。3. 3较大海洋灾害有以下海洋灾害之一为较大海洋灾害：(1) 预计我区沿岸受风暴潮影响，将出

16、现达到或超过 当地警戒潮位30厘米以内的高潮位，同时风暴增水达到120 厘米以上。(2) 受海啸影响，我区沿岸将出现超过正常潮位1米 以上2米以下海啸波高，受影响区域可能发生房屋和船只等 毁损。(3 )在我区管辖海域内发生面积5平方公里以上15平 方公里以下的有毒赤潮。(4)因风暴潮、海啸造成10人以下死亡;食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，造成50人以上100 人以下中毒并出现死亡病例，或出现5例以下死亡病例。(5)因风暴潮、海啸、赤潮等造成直接经济损失1000万元以下，当地经济、社会和群众生产、生活等受到影响。3.4 一般海洋灾害有以下海洋灾害之一为一般海洋灾害：(1) 预计我区沿岸

17、受风暴潮影响，将出现低于当地警戒潮位30厘米以内的高潮位，同时风暴增水达到70厘米以上。(2) 受海啸影响，我区沿岸将出现超过正常潮位1米 以下海啸波高，对受影响区域的危害较小。(3) 在我区管辖海域内发生面积2平方公里以上5平方公里以下的有毒赤潮。(4 )因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水， 出现20人以上50人以下中毒。4预防和预警机制4. 1海洋灾害监测与信息传输加强对风暴潮、海啸、赤潮灾害的监测、预测工作，不 断完善监测、预测和预警机制，开展监测数据的综合分析和风险评估工作。4. 1. 1风暴潮.海啸灾害监测水利海洋渔业、气象、地震等部门加强风暴潮、海洋地震的监测、预报、预警系统

18、建设，及时准确地向省、市获取 信息并及时向区指挥部提供风暴潮、气象的实时监测资料、 预报预警信息和海洋地震监测资料。4.1.2赤潮灾害监视监测加强全区海域赤潮监视监测，海洋环境监测部门、海洋 监测队伍及志愿者等单位或个人，一旦发现赤潮发生迹象， 应立即向区水利海洋渔业局报告。区水利海洋渔业局联系组 织海洋环境监测力量实施现场监测，确认赤潮发生信息，一 旦发现有毒赤潮，立即组织开展藻类、贝类和鱼类毒素检测， 并开展应急跟踪监测，进行赤潮灾害分析预测，及时向上级 主管部门报告监测、预测信息。4.2海洋灾害预防预警信息水利海洋渔业部门应当加强对当地风暴潮、海啸、赤潮 等灾害的监视监测，并将监测结果及

19、时报送海洋灾害应急处 置指挥机构。当预报即将发生严重海洋灾害时，以区指挥部 名义通知有关地区及早应对，做好相关应急准备。当发生海 洋灾害时，加强监测，及时提供监测数据，为海洋灾害应急 处置指挥机构决策提供依据4.3预防预警行动海洋灾害预警级别分为i、ii、iii、iv四级，分别表示 特别严重、严重、较重、一般海洋灾害，预警颜色依次为红 色、橙色、黄色、蓝色。4. 3 1风暴潮灾害预案（1）风暴潮i级紧急警报（红色）。预计我区沿岸受风暴潮影响将出现达到或超过当地警戒潮位孔厘米以上的 高潮位时，水利海洋渔业部门至少提前6小时发布风暴潮i 级（红色）紧急警报。（2）风暴潮ii级紧急警报（橙色）。预计

20、我区沿岸受风暴潮影响将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以上80 厘米以下的高潮位时，水利海洋渔业部门至少提前6小时发 布风暴潮ii级（橙色）紧急警报。（3）风暴潮iii级警报（黄色）。预计我区沿岸受风暴潮影响将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以内的高潮 位，同时风暴增水达到120厘米以上时，水利海洋渔业部门 提前12小时发布风暴潮iii级（黄色）警报。（4）风暴潮iv级预报（蓝色）。预计我区沿岸受风暴 潮影响将出现低于当地警戒位30厘米的高潮位，同时风暴 增水达到70厘米以上时。4. 3. 2海啸灾害预警根据国家海洋环境预报中心发布的海啸警报，区指挥部 立即向各镇（街道）、各相关单位转发海

21、啸警报；各级海洋 灾害应急处置指挥机构迅速启动海洋灾害应急预案，并按规 定权限通过公众媒体向可能受影响地区发出警报。（1）海啸i级警报（红色）。受海啸影响，预计沿岸 将出现超过正常潮位3米以上海啸波高、300公里以上岸段 严重受损，并危及公众生命财产安全时，发布i级海啸（红 色）警报。（2）海啸ii级警报（橙色）。受海啸影响，预计沿岸 将出现超过正常潮位2米以上3米以下海啸波高、局部岸段 严重受损，并危及公众财产安全时，发布ii级海啸（橙色）（3）海啸iii级警报（黄色）。受海啸影响，预计沿岸 将出现超过正常潮位1米以上2米以下海啸波高，受影响区 域可能发生房屋或船只等毁损时，发布iii级海啸

22、（黄色）警 报。（4）海啸iv级警报（蓝色）。受海啸影响，预计沿岸将出现超过正常潮位1米以下海啸波高，对受影响到区域的 危害较小时，发布iv级海啸（蓝色）警报。4. 3. 3赤潮灾害预警（1）赤潮i级预警通报（红色）。经区水利海洋渔业 局确认在我区管辖海域内发生面积超过30平方公里的有毒 赤潮；或因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水造成 100人以上中毒并出现死亡病例10例以上，造成严重社会影 响时，由区指挥部发布赤潮i级预警通报。（2）赤潮ii级预警通报（橙色）。经区水利海洋渔业 局确认在我区管辖海域内发生面积15平方公里以上30平方 公里以下的有毒赤潮；或因食用受赤潮污染的海产品或接触

23、 到赤潮海水造成100人以上中毒并出现死亡病例，或出现5 例以上10例以下死亡病例时，由区指挥部发布赤潮ii级预 警通报。（3）赤潮iii级预警通报（黄色）。经区水利海洋渔业 局确认在我区管辖海域内发生面积5平方公里以上15平方 公里以下的有毒赤潮；或因食用受赤潮污染的海产品或接触 到赤潮海水造成50人以上100人以下中毒并出现死亡病例, 或出现5例以下死亡病例时，由区指挥部发布赤潮iii级预警 通报。(4) 赤潮iv级预警通报(蓝色)。经区水利海洋渔业局确认在我区重要渔业海域等敏感区内发生面积2平方公里 以上5平方公里以下的有毒赤潮；或因食用受赤潮污染的海 产品或接触到赤潮海水造成20人以上

24、50人以下中毒时，由 区指挥部发布赤潮iv级预警通报。44预警支持系统区水利海洋渔业局进一步加强对风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害的监视监测和预测预警工作，建设海洋环境监测和 灾害预警系统，以岸站监测为基础，加强自动化监测能力建 设，对全海域实施实时监控，确保及时准确地监视监测海洋 灾害。5应急响应 5. 1应急响应行动根据特别重大、重大、较大和一般的海洋灾害分级，启 动相应的i级、ii级、iii级、iv级应急响应行动。5. 1. 1 i、ii、iii级应急响应行动(1) 区指挥部指挥(或副指挥)主持会商，相关成员单位参加，并连线沿海镇海洋灾害应急处置指挥机构参加。区指挥部各有关成员单位分析海洋灾

25、害情况、发展趋势和影 响范围，提出防御目标、重点和对策建议。区指挥部部署海 洋灾害防灾救灾工作，并向灾害发生地派出工作组指导工 作，必要时联系协调人武部支援灾区抢险救灾；区指挥部向 市海洋灾害应急处置指挥机构和区委、区政府汇报有关情 况，必要时报请区委、区政府部署海洋灾害防灾救灾工作。(2) 区指挥部办公室密切监视海洋灾害的发展变化， 做好海洋灾害的预测预报，及时接收、报送海洋灾害警报， 派出专家组赴灾害发生地加强技术指导；及时掌握海洋灾害 情况，并向社会发布海洋灾害信息。区指挥部各有关成员单 位按照职责分工，做好应对工作。(3) 灾害发生地的镇海洋灾害应急处置指挥机构启动 相应的应急响应，由

26、指挥机构主要负责人或党政主要领导主 持会商，动员部署海洋灾害防灾救灾工作；必要时，由党委、 政府部署有关工作；根据预案转移危险地区群众，组织人力、 物力开展抗灾救灾。及时将海洋灾害防灾救灾情况上报区指 挥部。5. 1.2 iv级应急响应行动(1)区指挥部办公室主任(或副主任)主持会商，指 挥部相关主要成员单位参加，并连线沿海有关镇海洋灾害应 急处置指挥机构参加，提出海洋灾害防灾救灾工作意见。加 强值班，密切监视海洋灾害的发展变化，做好灾害的预测预 报，及时接收、报送灾害警报，掌握相关地区的人员转移、 防灾救灾等情况，加强对各地海洋灾害防灾救灾工作的指 导。及时将海洋灾害防灾救灾信息报告区指挥部

27、指挥、副指挥，必要时上报市海洋灾害应急处置指挥机构的办事机构和 区委、区政府，并通报区指挥部各成员单位。(2)灾害发生地的镇海洋灾害应急处置指挥机构启动 相应的应急响应，由指挥机构主要负责人主持会商，部署海 洋灾害防灾救灾工作。加强值班，密切监视海洋灾害发展变 化情况；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，组织 人力、物力做好防灾救灾准备。及时将海洋灾害防灾救灾情 况上报区指挥部。5. 2应急响应措施5.2.1风丿(1)发布风暴潮预报阶段%1 水利海洋渔业、气象等部门24小时值班，密切监视 风暴潮影响范围；相关部门密切关注风暴潮动态。%1 区水利海洋渔业局及时将风暴潮和海浪预报消息报 送区指

28、挥部和区防指，并向公众发布；组织各地通知海上船 舶特别是远距离作业渔船开始返航，指导各地检查养殖设 施。加强水利工程安全检查，明确防御重点，研究落实防潮 防台措施，及时处理安全隐患。(2)发布风暴潮警报阶段%1 水利海洋渔业、气象等部门加强联系，紧密配合，严密监视风暴潮发展动向，及时将最新消息报送有关部门；水利海洋渔业、国土资源、交通、建设、民政等部门派工作组 到一线指导防灾工作。%1 水利海洋渔业部门做好风暴潮、海浪预报工作，及时 发布相关信息；督促各地加强水利工程特别是重要海堤海塘 的巡查与监测，落实危险岸段和在建水利工程的防灾措施； 指导沿海养殖人员的安全转移，检查督促未返航的海上作业

29、渔船迅速回港或就近进港，指导各地做好养殖设施的加固工 作。%1 新闻部门（广播、电视、报纸、新闻网站等）及时播 发风暴潮警报和海洋灾害应急处置指挥机构部署的海洋灾 害防灾救灾工作。（3）发布风暴潮紧急警报阶段风暴潮可能严重影响地区的镇政府或应急处置指挥bi机构发出人员紧急转移命令（根据情况可提前发布命令），各级领导深入防灾第一线，做好宣传发动工作，落实防灾救 灾措施,特别是组织危险地区、危险地段群众实施安全转移。风暴潮严重影响地区政府可采取停业、停工、停市、停运、 停课等非常措施，确保人员安全。海洋预报机构做出风暴潮预警报；水利海洋渔业部门 根据预报对山塘水库进行预汇，确保安全渡汛，并按照有关

30、 规定报知相关部门；督促各地加强对回港渔船的安全检查， 防止相互撞击、撞堤、撞码头，除必要的人员外，必须全部 撤离上岸，沿海养殖人员全部撤离上岸。%1 对风暴潮预报将要受淹的地区，要做好人员、物资的 转移；成熟的农作物、食盐、渔业产品应组织抢收抢护；医 疗卫生部门做好抢救伤员的应急准备。%1 启动突发事件预警信息发布程序，通过手机、广播、 电视、报纸、新闻网站等播发风暴潮警报和防灾措施及知识。%1 区人武部做好各项准备，一有任务迅速赶往现场。卫 生医疗部门应组织医疗队集结待命。公安部门做好社会治安 维护工作。其它各有关部门根据职责做好风暴潮灾害应急处置相 关工作。5.2.2海啸灾害(1) 根据

31、国家海洋环境预报中心发布的海啸警报，区 指挥部办公室立即向区指挥部提出启动本预案的建议，经指 挥部领导批准，立即启动本预案，并通知有关成员单位。(2) 水利海洋渔业、国土、地震等有关部门和有关专 家根据海啸警报结合我区沿岸实时水文气象、沿海山体滑 坡、崩塌等监测信息、海洋地震监测信息分析影响范围和发 展趋势。(3) 海啸可能严重影响地区的镇以上政府或海洋灾害 应急处置指挥机构发出人员紧急转移命令(根据情况可提前 发布命令)，各级领导深入防灾第一线，做好宣传发动工作, 落实防灾救灾措施，迅速组织危险地区、危险地段群众实施 安全转移。(4) 水利海洋渔业部门指导沿海养殖人员和渔船安全 转移。(5)

32、 启动突发事件预警信息发布程序，通过手机、广 播、电视、报纸、新闻网站、人防警报等播发海啸警报和防 灾措施及知识。(6) 区人武部协调驻地部队做好各项准备，一有任务 迅速赶往现场。卫生医疗部门应组织医疗集结待命。公安部 门做好社会治安维护工作。5.2.3赤潮灾害(1) 水利海洋渔业部门在赤潮高发期(4-10月)加强 应急值班，做好值班记录，及时将赤潮灾害信息报送区指挥 部和卫生、质技监、市场监管、旅游等有关成员单位。(2) 发生i级、ii级赤潮灾害，灾害发生地的农(渔) 办应在5小时内报告区水利海洋渔业局，区水利海洋渔业局 接到信息后，立即报告区指挥部和市海洋与渔业部门。区指 挥部立即启动本预

33、案。区水利海洋渔业局每日将赤潮监测预 测信息报送区指挥部，并通报卫生、质技监、市场监管、旅 游等有关单位。(3) 发生iil iv级赤潮灾害，灾害发生地的农(渔) 办应在24小时内报告区水利海洋渔业局，区水利海洋渔业 局立即报区指挥部和市海洋与渔业局。区指挥部视情启动本 预案。区水利海洋渔业局加强对赤潮灾害监视监测预测工作 的指导，及时将赤潮监视监测预测信息报送区指挥部，并通 报卫生、质技监、市场监管、旅游等有关单位。(4) 新闻部门(广播、电视、报纸、新闻网站等)适 时播发赤潮情况通报和防灾措施，配合有关部门开展鱼贝类 食物中毒防治等与赤潮灾害有关的卫生防病知识宣传教育。(5) 区水利海洋渔

34、业局派员至相关渔区，指导开展生产自救指导，渔业执法部门强制关闭相应的采捕区域或限制 采捕品种，并加强巡航监督。(6) 质技监、市场监管.卫生部门加强对赤潮发生地(包括可能受影响的其他区域)加工、流通、消费领域海产 品的质量检测，开展赤潮毒素专项检查，一旦发现赤潮毒素 超标食品，立即依法封存并作相应处理。(7) 旅游部门督促相关单位关闭受赤潮影响的滨海旅游区等，并在适当位置公告有毒赤潮情况，及时劝阻旅游团 队和社会公众前往有毒赤潮影响海域的滨海旅游区进行旅 游活动。(8) 卫生部门接到因赤潮中毒或死亡情况报告后，立即采取以下应急措施:%1 以卫生部门为主成立现场救援指挥部，汇总各种监测 结果和情

35、况报告，组织专家组确定急救方案、分析事态发展 趋势，提出下一步防范措施。%1 组织医疗队尽快赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥 下，医务人员对健康损害人员实施医疗救治。%1 发生不明(或按目前技术条件难以确诊)的赤潮毒素 中毒事件，专家组派员赶赴现场会诊。5. 3信息报送与处理(1) 海洋灾害信息实行分级上报，归口管理，同级共 享。(2) 海洋灾害信息的报送和处理须快速、准确、翔实, 重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信 息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后续报详 情。(3) 发生一般海洋灾害的，按分管权限报送本级海洋灾害应急处置指挥机构的办事机构。凡因灾情较重，按分管权

36、限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级海洋 灾害应急处置指挥机构负责人审批后，可向上一级海洋灾害 应急处置指挥机构的办事机构报告。(4) 区指挥部办公室接到特别重大、重大、较大海洋 灾害信息后应立即报告区指挥部和区委、区政府，并及时续 报。5.4指挥与调度(1) 出现海洋灾害后，事发地的海洋灾害应急处置指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。 在采取紧急措施的同时，向上一级海洋灾害应急处置指挥机 构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事 件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。(2) 进入应急状态后，专家组迅速对事件信息进行分 析、评估，提出应急处置

37、方案和建议，供现场指挥部领导决 策。(3) 灾害发生地的海洋灾害应急处置指挥机构负责人 应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可 能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单 位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。(4) 发生重大海洋灾害后，海洋灾害应急处置指挥机 构应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工 作，必要时成立前线指挥部。5.5安全防护和医疗救护(1)各级政府和海洋灾害应急处置指挥机构应高度重bi视人员的安全。调试和储备必要的防护器材、消毒药品及医 疗救护设备等。(2) 现场应急人员应配备相应的专业防护装备，采取 安全防护措施，参加一线

38、风暴潮、海啸救灾的人员，必须穿着救生衣，海上应急人员应配备必要的海上救生设备、防水 服等。(3) 出现危及人员生命安全的海洋灾害后，事发地海洋灾害应急处置指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏 散工作。(4) 灾害发生地海洋灾害应急处置指挥机构应按照当 地政府和上级海洋灾害应急处置指挥机构的指示，及时向社 会通告，防止人员进入危险区域或接触赤潮海水和受污染海 水。(5) 对转移的群众，由当地政府负责提供应急避难场 所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。(6)出现海洋灾害后，当地政府和海洋灾害应急处置指挥机构应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发 公共卫生事件的监测、报告，落实各项预防措施，并

39、派出医 疗工作组，对中毒受伤的人员进行紧急救护。必要时，当地 政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。5.6信息发布与新闻宣传海洋防灾救灾信息发布应当及时、准确.客观.全面。 风暴潮、海啸、赤潮灾害等信息，按分管权限，由各级海洋 灾害应急处置指挥机构审核和发布，涉及海洋灾情的，由同 级民政部门经海洋灾害应急指挥机构审核后发布。5. 7应急终止5.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，终止应急行动：(1) 海洋灾害事件得到有效控制，发生灾害的条件已经消除；(2) 海洋灾害现场的各种应急处置行动已无继续的必要；(3) 采取了必要的防护措施，已能保证公众免受再次 危害，并使事件可能引起的中

40、长期影响趋于合理且尽量低的 水平。5.7.2应急终止的程序区指挥部办公室视灾害处置情况确认终止时机，提出应 急结束的建议，区指挥部批准后，下达应急终止命令。后期处置6. 1减灾救灾灾害发生地政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫 生防疫、救灾物资供应、社会治安、恢复生产秩序和重建家 园等善后工作，尽可能减少海洋灾害带来的损失和影响。6. 2救济救助民政部门负责受灾群众生活救济救助，切实解决受灾群 众的基本生活。6.3医疗救治与卫生防疫卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾中毒和伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止弊病的传 播、蔓延。6. 4渔业生产水利海洋渔业部门负责帮助、指导渔业

41、受灾区恢复生 产。6. 5调查评估发生特别重大和重大的海洋灾害时，由区指挥部办公室 组织调查评估小组进行海洋灾害调查评估工作；调查评估小 组在应急终止后立即赶赴现场开展调查评估。调查评估内容 包括灾害过程自然变异、受灾状况(含经济损失和人员健康 损失等)、危害程度、救灾行动、减灾效果、经验教训等； 总结经验，找出问题，提出改进建议。区指挥部办公室负责 将海洋灾害综合调查评估报告上报区政府。7应急保障 7. 1通信与信息保障(1) 海洋灾害应急处置指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建海洋防灾救灾专用通信网络，确保信 息畅通。(2) 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体以及通信 运营企业，应确保海洋防灾救灾信息的及时播发、刊登和以 短信形式发布。7.2组织与队伍保障 7.2.1组织保障各级政府要加强海洋灾害应急指挥机构和办事机构的建设，落实必要的责任人员，加强应急值守、信息收集和报 送，确保应急指挥机构的正常运转。7.2.2应急救援队伍保障加强海洋灾害专业应急救援队伍的建设，提高应对突发 性海洋灾害的能力，确保应急行动及时有效。7. 3物资和装备保障(1) 各级政府应按照当地海洋防灾救灾的需要储备海 洋防灾救灾物资。(2) 区指挥部成员单位按各自职责做好避灾场