城建办年度工作总结 (7)

1、城建办年度工作总结 今年以来，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的总体安排和部署，坚持把城中村改造和美丽乡村建设作为城市转型发展的重中之重工作来抓，全力抓好落实“十大项目”，深入创建“五型机关”，争创区级文明机关，切实改进工作作风，加强队伍建设，较好地完成了既定的目标和任务。 一、2013年工作回顾总结 （一）稳步推进城中村改造，统筹城乡综合发展。以“双百攻坚”专项活动为抓手，坚持政策开路、强化引导，拆建结合、克难攻坚，组织召开全区城中村改造现场会，强力推进城中村改造。截止目前，全区城中村改造完成应改农户数6066户，完成市下达任务率为1

2、75.31%；完成“三改一拆”城中村改造面积329.03万，完成市下达任务率为411.3%；完成城中村改造应改农户数1/4以上，新增农房改造集聚率7.5%以上。 1、抓政策制定。制定出台了xx区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法补充规定；牵头研究制订了置换户“过户”手续具体操作流程说明；按照“一街一策、一点一案”的要求，指导各街道完成实施细则制定工作，确保区级政策总体平衡；启动研究家庭小作坊安置、回购房源处置、d级危房处置等群众关心的热点难点问题。同时，做好政策培训宣传。组织举办全区保障性安居工程（城中村改造）培训班，采取集中学习、专题研讨形式，重点学习相关政策法规以及交流经验，切实提高一线

3、工作者政策业务水平；在区人大学习大课堂以及永中、瑶溪等街道举办多场城中村改造工作专题讲座，加大宣传力度。 2、抓规划编制。在xx区“村房两改”集聚建设布局规（2011-2015年）和xx区农房改造集聚建设（城中村改造）中长期规划（2012-2020年）的基础上，结合tod公共交通建设、美丽乡村建设等专项规划，3月份启动编制xx区城中村改造“1+6”实施规划，含1个区级层面实施规划和6个街道层面实施规划，将我区城中村改造布局规划细化到街道、细化到改造点，以科学的规划引领建设，加快城市化进程。目前初步成果已编制完成，并召开专题会议进行研究讨论，计划近日报区政府结题。 3、抓项目建设。坚持建设为先，

4、紧扣节点，专人负责，强力推进，目前我区已累计开工建设海滨教新村、蒲州汤家桥、瑶溪白楼下公租房等15个项目，开工面积110.5万平方米。其中，“市门第一村”海滨教新村按时在6月30日启动开工，并由中铝国际实行bt代建。加快推进31个续建项目的建设进度，永中镇中片城中村改造二期工程、状元兴元路农房改造集聚建设工程等6个项目完成结顶，完成固定资产投资约11.63亿元。 4、抓签约拆旧。协议签订和旧房拆除是城中村改造的关键一环。坚持签拆结合、以拆促签，通过集中时间、集中力量强力攻坚，全区今年以来累计签订协议4255户，已拆除旧房2818户，拆除面积67.75万平方米。其中，永中东林、蒲州汤家桥（汤东）

5、、状元周宅等项目旧房已基本拆除；xx县区道路网海滨片以及环镇路永兴段工程共269户，已签235户，签约率87.4%；海滨蟾钟工业区搬迁共涉及49家，已全部签订正式协议；海滨教新（一期）做到签约率、腾空率、拆除率3个“100%”，旧房全部按时拆除，创造了“教新样板”。 5、抓工作保障。在资金筹集上，采取多种形式，积极拓宽融资渠道，在全市率先组建5个亿“龙兴惠民1号”保障房政府引导基金，并成立区新农投公司，负责基金统筹安排使用，已解决瑶溪河滨、状元周宅等项目建设资本金短缺问题；加大与国企、央企的对接力度，同中铝国际签订100亿元保障房项目合作框架协议，同浙大网新签订了蒲州汤家桥城中村改造工程bt投

6、资建设协议；同中太建设集团股份有限公司就我区城中村改造项目签订50亿元bt合作框架协议。开展项目资金平衡情况“回头看”活动，重点对12个在建项目的资金平衡测算情况进行重新评估分析，为工作科学推进提供依据。在力量组织上，区四套班子领导、部门单位与城中村改造项目一一挂钩，做到捆绑挂钩，一包到底；实行每周例会制度，研究解决项目推进过程中存在的困难和问题；制订出台街道、部门挂钩联系、“双百攻坚”专项活动等城中村改造考绩细则，推行城中村改造项目建设“红黄绿”三色管理制度，以强有力的督查推进工作落实。 （二）深入实施千百工程，全面建设美丽乡村。围绕“钟灵毓秀、富丽龙湾”美丽乡村建设主题，以历史文化村落保护

7、利用和美丽乡村精品线（精品村）创建为重点，全面改善农村环境，打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。 1、强化组织领导。区委、区政府高度重视美丽乡村建设，区委书记、区长王军专题对美丽乡村建设工作进行研究部署，专门成立区美丽乡村建设工作领导小组，全面负责全区美丽乡村建设的组织、领导、协调工作，并由我办具体负责美丽乡村建设的跟踪督办和指导考核等日常事务工作。同时，区委、区政府将美丽乡村建设工作列入各街道年度考绩考核内容，并每年安排一定资金作为美丽乡村建设以奖代补资金，加快推进建设。 2、加强政策引导。出台关于2013年美丽乡村建设的指导意见、xx区美丽乡村建设实施意见，对2013年全区美丽

8、乡村建设相关任务进行责任分解落实，加大组织实施力度，并目标要求到2016年我区达到省级美丽乡村创建先进县标准。同时，加大宣传力度，在温州日报、今日龙湾以及龙湾新闻网等网络媒体上多篇幅、多角度报道了我区美丽乡村建设成果，引导社会关注、关心、支持美丽乡村建设，积极组织我区环境优美的村庄参加省、市美丽乡村建设系列评选活动，宣传介绍我区在推进美丽乡村建设中的先进典型和经验。 3、科学规划编制。联合浙大城乡规划设计院共同编制区域美丽乡村建设总体规划，9月份通过专家规划评审，并报区政府同意规划结题。该规划以“钟灵毓秀、富丽龙湾”为主题，结合xx区整体资源分布结构、村庄分布特点和未来xx区发展趋势，规划布局

9、“两带五片”的美丽乡村建设框架，含空间发展规划、景观带引导、重点村庄的提升设计和历史文化村落的保护利用规划等，对推进xx区农村的生态人居建设、生态环境提升、生态经济发展和生态文化培育，促进龙湾经济社会发展，打造宜游宜业宜居美丽乡村具有十分重要的指导意义。 4、加快项目建设。一是深入推进整乡整镇美丽乡村建设，分别以永中街道、瑶溪街道为创建单位，打造区域特色魅力的美丽乡村。其中，瑶溪街道在推进整乡整镇美丽乡村建设工作以来，整合项目载体建设，累计投入建设资金约5000多万元，有效提升了村庄环境条件。二是启动创建2条美丽乡村精品线路，即以永中双岙村，瑶溪瑶溪村、皇岙村为主要节点，以大罗山景观带为轴线，

10、打造自然风光精品线和以永中新城村（抗倭文化）、普门村（张璁文化），海滨宁村村（汤和文化）为主要节点，以龙湾特色文化为轴线，打造民俗文化精品线。三是加快历史文化村落保护和利用，永中新城村永昌堡堡内古建筑保护修缮和外迁工程进展顺利，荣获xx市“十大最美历史文化村落”称号；永中双岙村投资300多万元建成村口文明休闲公园，瑶溪皇岙村国安寺升格为国家级文保单位；永中殿前村榜眼桥等15处不可移动文物和优秀传统文化项目正在加快维修保护。 （三）加快三产留地开发，促进固定资产投资。今年以来，全区村级三产留地开发建设进度明显加快，续建23个项目，其中永中新城项目、蒲州下埠项目、瑶溪朱宅项目等一批人居环境优美、功

11、能科学合理的现代化住宅小区即将全面建成，海滨沙北项目已建成投入使用；新启动的蒲州下埠村、瑶溪浃底村等10个项目均已顺利开工建设。一是综合监测分析。继续做好全区村级三产留地开发建设的数据统计工作，加强技术指导和督促力度。1-10月份，全区村级三产留地开发建设完成固定资产投资4.4亿元，完成固定资产投资任务163%。二是健全工作制度。积极开展调查摸底，了解掌握全区村级三产留地开发建设项目基础数据，对各街道开发建设工作进度情况进行督查。落实工作例会制度，协调解决工作中困难和问题，有力地推动工作的进一步开展。永中度山、前街、殿前、城南四村联建，蒲州下埠等项目正在加快建设；永中新城、瑶溪朱宅等5个项目工

12、程主体已结顶；海滨沙北已交付使用。三是优化垫付流程。统筹安排土地出让金垫付周转资金，优化简化审批程序，加快资金滚动利用，大力指导土地出让金垫付工作，并及时返回土地出让金，提高资金使用效率。四是多种模式开发。针对不同村情，因地制宜，多渠道探索，积极创新村级三产留地开发利用方式。目前我区村级三产留地有招标出让开发型、联片转让开发型、联片委托代建型、自主开发型等开发模式。多模式的开发建设，有利于进一步拓宽村级经济发展空间，为各村的惠民事业打下了坚实的基础。 （四）做好东林旧村改造，打造样板示范工程。一是做好一期安置房工程后续工作。完成工程决算办理；对安置剩余房源公开向二期拆迁户认购处理，使18户拆迁

13、户提早得到安置，现一期房源全部被认购完毕；根据拆迁户需要，引进物业管理公司。二是做好二期拆迁范围内的政策处理工作。切实维护被拆迁人合法权益，实行挂图作战、先易后难的方式，逐门逐户做好政策宣传解释工作，成功调解6个有纠纷的中堂，5户拆迁疑难户在工作组的攻坚下成功签约。现已签订协议443户，未签户3户（已启动裁决程序），签约率为99.33%；已拆除旧房441户。认真做好过渡费结算工作，已发放533万元。建设2处临时周转用房，水电、有线电话等设施齐全，使76户租房困难老人得到妥善安置。三是配合做好三期安置房项目的前期工作。项目已于7月24日完成立项，并取得土地预审、设计要点、水利初步意见、环评初步意

14、见；11月6日区政府作出同意控规修改批复；11月16日已完成所有施工图设计，预计11月底前完成施工图审查备案和取得用地规划许可证。临时用水、用电报批等“三通一平”工作已完成。四是顺利做好项目业主移交工作。根据区委专题会议纪要20135号文件同意变更东林村旧村改造工程业主单位的意见，6月底我办与永中街道办事处就工程建设资料、拆迁事务档案、财务资料等事宜完成交接。 （五）以五型机关为载体，推动机关自身建设。一是提升服务效能，做好品牌建设。以推进服务品牌建设为载体深化服务型机关建设，全面打造“城建为民，真情服务”机关效能服务品牌，提出“以人为本，提供城市化特色的政策服务”为主题，从“抓政策完善、抓政

15、策培训、抓政策宣传”三个方面为群众提供公平、公正、公开的政策环境。9月份我办妥善解决永中桥北村九户村民历时九年安置房信访问题，该件被评为区长专线办理工作优秀满意件。二是开展全员考核，激发干事活力。制订了单位工作人员绩效考核办法，以干部职工的岗位职责和所承担的工作任务作为单位全员绩效考核基本依据，全面考核干部的德能勤绩廉，并重点考核工作实绩，深化责任型机关建设，进一步建立完善“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的工作机制。三是完善制度措施，加强风险防控。以推进廉政风险防控工作为载体深化廉洁型机关建设的工作力度、创新举措，研究制定党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，印发了xx区城市化建设办公

16、室廉政风险防范指导手册；协同区纪委（监察局）制订出台xx区城中村改造项目廉政风险防范规程、xx区城中村改造项目廉政风险点及防控措施等政策，完善城中村改造廉政风险防范机制。四是办好建议提案，推动工作落实。召开专题会议进行部署，认真分析研究，以“开门办理”为主线，做到答复前必沟通、调研，使一些有价值的意见建议，转化为现实工作成果。今年共办理区人大代表建议1件，区政协委员提案4件。五是创建文明机关，树立良好形象。以优质服务、优良秩序、优美环境，当好人民满意公仆为创建主题，按照“六个好”创建标准，开展区级文明创建活动，树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关新形象。 一年来，我办负责的各项

17、工作呈现出了良好的发展态势，个别项目还取得了阶段性成果，但与发展需要和群众要求还存有差距，也清醒地看到仍面临着不少问题和薄弱环节，主要是：一是城中村改造工作情况复杂，干部群众思想认识有所松懈，建设资金难筹集，家庭作坊处理、d级危旧房处置等一些具体问题仍得不到解决。二是美丽乡村建设补助扶持资金投入不足，精品村（精品线）创建亮点难展现，村庄长效管理机制没有及时跟进。三是村级三产留地开发建设的指标分配、代建公司选择、项目审批时限、出让金缴纳等问题，直接影响开发建设进度。四是永中东林村旧村改造工程3户未签户，以及村内“小宗”建筑、村办公楼、林氏祖坟等拆迁政策处理依然困难重重。五是技术人员力量与城市化的

18、要求不完全适应，干部队伍学习教育还需要进一步加强。这些问题和矛盾都需要我们在今后的工作中予以高度重视，重点加以研究解决。 二、2014年工作思路 以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕建设“三生融合·幸福龙湾”的总战略目标，以城中村改造为切入点，以美丽乡村建设为亮丽点，以村级三产留地开发为突破点，以健全机关自身建设为保障点，进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏，以更加扎实有效的工作，为xx区“赶超发展、再创辉煌”而努力奋斗。 具体做好以下四方面的工作： （一）有序推进城中村改造。深入贯彻落实省、市“三改一拆”三年行动的工作部署，确保2014年完成“改造户数”410

19、0户以上、建筑面积60万平方米以上的目标任务。 1、科学谋划项目安排。严格按照xx区城中村改造“1+6”实施规划推进我区城中村改造，原则上，状蒲片由于区域优势，群众意愿较高，条件相对成熟，按时序全面推进，打造亮点；永中镇中片、龙水北片、瑶溪中心片结合重点区块、重点工程建设、重点道路和河道整治，分类推进；永兴、海滨片、瑶溪西片北片、永中永昌片成熟一个，开发一个，稳步推进。2014年每个街道原则上至少新启动1个项目。 2、继续强化要素支撑。一是继续拓宽融资渠道。与各大金融机构、银行做好项目贷款的对接工作，优化项目包装；与国内有实力的大型企业洽谈bt合作事宜，破解资金瓶颈困局。二是增强一线技术力量。

20、通过开办政策业务培训班、组织政策处理现场模拟演练等多种形式，培养一批一线技术人才，充实城中村改造队伍。三是确保项目用地指标。科学编制土地供应计划，优先保障城中村改造工程用地指标，提前做好项目储备并落实到具体地块；涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。 3、不断优化政策措施。对城中村改造推进过程中遇到的政策问题及时组织相关部门人员进行研究，出台完善相关政策措施，确保和谐改造。同时，集中时间、集中精力进村入户开展蹲点宣传，创新举措、加强引导，充分利用报纸、网络各种平台，进一步宣传“四策合一、违章不计”政策，帮助群众消除疑虑、增强改造意愿。 4、逐步规范工程管理。

21、严格执行国家的相关法律法规和建设基本程序，做到建设项目“四证”齐全进场施工，并且要经过严格的设计会审、施工图审查以及人防、气象、环保、消防等专项审核。续建项目要严格按照文明施工要求布置和管理，确保安全和工程质量。推行阳光建设，落实阳光监管，确保工程质量安全。 5、全力跟进考核督查。对城中村改造工作进展情况开展督查考核，全程掌握工作进度，实行一月一督查一分析一通报制度，形成创先争优的激励机制，营造你追我赶的良好氛围，推动各项工作任务的落实。 （二）分类推进美丽乡村建设。认真贯彻落实全省“深化千万工程、建设美丽乡村”现场会会议精神，严格落实xx区美丽乡村建设总体规划，以治理农村生活污水为重点，全面

22、推进美丽乡村建设各项工作。 1、因地制宜，完善规划。在我区美丽乡村建设总体规划的基础上，把启动编制具体村庄建设操作实施规划摆在首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。要结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治、村庄道路、污水治理等基础设施配套入手，实事求是地制订实施计划，予以推进。 2、分类推进，加快建设。加快推进永中新城村、

23、双岙村，海滨宁村村，瑶溪皇岙村等省市历史文化村落的保护和利用工作，逐项完成永中殿前村榜眼桥、瑶溪黄石村忠烈塔等15处不可移动文物和优秀传统文化项目建设。永中、瑶溪等加快创建具有区域特色魅力的整乡整镇美丽乡村。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，加快创建沿大罗山景观带（自然风光）精品线和龙湾特色文化（民俗文化）精品线的进度，使盆景变成风景。 3、凸显特色，打造亮点。计划培育大罗山沿线条件相对成熟的村庄，打造毓秀罗山风光带这一美丽乡村精品路线。学习永嘉等地先进做法，下步，要重点打造精品特色村建设，早日编制特色村具体实施规划方案，计划通过2-3年的努力，将永中新城村、双岙村，瑶溪瑶溪村、皇岙

24、村等村庄建设成为集休闲度假、健身养生、餐饮会商于一体的都市休闲生活空间和集农业观光、农事体验、健身娱乐、休闲民宿、文化体验于一体的生态型美丽村庄。在条件许可的情况下，力争每个街道启动1个以上美丽乡村精品特色村创建，永中、瑶溪要启动创建2-3个。 4、全力治水，惠及全域。根据我区建设美丽浙南水乡实施意见的要求，大力实施“净水、连水、蓄水、活水、美水、亲水”等六大工程，坚持以治水突破口倒逼产业转型升级，关停农村及城郊高污染、高能耗企业；全面开展农村生活污水治理，2014年农村生活污水集中处理率达100%；开展农村河道生态化治理，杜绝村内出现黑臭河、垃圾河现象，让鱼草共长的秀美溪河回归村庄。 5、整合资源，加大投入。一是加大财政投入。落实精品特色村建设专项资金，完善一般整治村建设以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。同时，积极向省、市级争取项目扶持补助资金。二是整合各项资金。对国家、省、市农业项目、土地整