标准制定及评审介绍2014-8-5--挂网

1、标准的制定及标准的制定及评评审要点介审要点介绍绍广东产品质量监督检验研究院广东产品质量监督检验研究院内容内容w 一、概述一、概述w 二、标准制定的工作介绍二、标准制定的工作介绍w 三、标准评审的工作介绍三、标准评审的工作介绍标准定义标准定义：“为在一定范围内获得最佳秩序，经协商制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。”(GBT 20000.12002)理解要点理解要点：标准是具备特殊属性的规范性文件 1) 特点：共同使用和重复使用 2) 目的：获得最佳秩序，促进共同的效益 3) 原则：协商一致、普遍同意 4) 程序：规范化的程序，公认机构批准 5) 基础：科学、技术和经验的综

2、合成果 6) 形式：规范性文件（包括规则、导则、技术规范、操作规程和特性文件），还有实物标准。一、概述一、概述 标准评审是标准小组起草的送审稿由标准化技术委员会（TC）会同相关主管机构组织专家审查，一般采用会议审查。 标准制定及标准评审是相辅相成的过程，只有前期的标准制定按照要求完成好了，标准评审才能顺利通过。要完成好标准编写的工作，这两个过程都很重要，下面将结合刚刚通过评审的电动汽车车载电子设备电磁兼容一般要求进行讲述这两个标准制定的过程。 二、标准制定的工作介绍二、标准制定的工作介绍w1、标准制定的依据及基本要求w2、标准的分级w3、标准制定需要掌握的标准w4、标准制定的基本规则w5、标准

3、制定程序w6、标准制定应注意的事项 1 1、标准制定的依据、标准制定的依据w 1 1）政策依据）政策依据w法律法律w中华人民共和国标准化法w法规法规w中华人民共和国标准化法实施条例w部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件w国家标准管理办法w全国专业标准化技术委员会管理规定w广东地方标准的办理依据还有广东地方标准的办理依据还有 广东省标准化监督管理办法 广东省地方标准管理办法 w 2 2）技术依据）技术依据 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写 GB/T 1.2-2002 标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法 基本要求基本要求w 1）编写

4、标准应严格遵循GB/T1.12009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写中的第4章总则的要求。w 2）编写标准应注意国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四层标准之间下层标准要与上层标准协调统一，国家标准、行业标准、地方标准同层标准之间要协调统一，不能出现矛盾；w 3）不要用空洞内容追求标准文本的完整性；w 4）编写术语标准时，要熟练掌握GB/T101121999 术语工作 原则与方法；w 2 2、标准的分级、标准的分级我国标准分为国家标准、行业标准、地方标国家标准、行业标准、地方标准和企业标准准和企业标准四级。 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。没有国家标准而又需要在全

5、国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。从属性上区分：从属性上区分：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地

6、方标准，在本行政区域内是强制性标准。3 3、标准制定需要掌握的基础标、标准制定需要掌握的基础标准准w 1）GB/T1 标准化工作导则；w 2）GB/T20000 标准化工作指南；w 3）GB/T20001 标准编写规则；w 4）GB/T20002 标准中特定内容的起草。w 1 1）标准化工作导则）标准化工作导则w GB/T1.1 第1部分:标准的结构和编写;w GB/T1.2 第2部分：标准的制定程序。w 2 2）标准化工作指南）标准化工作指南w GB/T20000.1 第1部分:标准化和相关活动的通用词汇;w GB/T20000.2 第2部分:采用国际标准的规则;w GB/T20000.3

7、第3部分:引用文件;w GB/T20000.4 第4部分:标准中涉及安全的内容w GB/T20000.5 第5部分:产品标准中涉及环境的内容;w GB/T20000.6 第6部分:标准化良好行为。w 3)3)标准编写规则标准编写规则w GB/T20001.1 第1部分:术语;w GB/T20001.2 第2部分:符号;w GB/T20001.3 第3部分:信息分类编码;w GB/T20001.4 第4部分:化学分析方法；w GB/T20001.5 第5部分:产品标准3 3、标准制定的基本原则、标准制定的基本原则1）目标目标-规定明确且无歧义的条款（完整、清楚、准确、易理解、考虑技术水平）2）统

8、一性统一性内部结构、文体、术语尽可能统一3）协调性协调性横向、纵向标准间，应遵守基础标准4）适用性适用性标准内容易实施、易被引用5）一致性一致性-尽量保持与国际文件一致，遵照GB/T20000.26）规范性规范性预先设计，遵守制定程序和编写规则，符合GB/T1、GB/T20000、GB/T20001、GB/T20002的规定1)1)目标及要求目标及要求 制定标准最直接的目标就是编制出明确且无歧义的条款，并且通过这些条款的使用，促进贸易和交流。为了达到这个目标，编制出的标准应符合下述要求。（1）内容完整（2）表述清楚和准确（3）充分考虑最新技术水平（4）为未来技术发展提供框架（5）能被未参加标准

9、编制的专业人员所理解2)2)统一性统一性 统一性是对标准编写及表达方式的最基本的要求。统一性强调的是内部的统一，在每个部分、每项标准或系列标准内部。（1 1）结构的统一）结构的统一 标准的结构即是标准中的章、条、段、表、图和附录的排列顺序。 （2 2）文体的统一）文体的统一 类似的条款应由类似的措辞来表达；相同的条款应由相同的措辞来表达。（3 3）. .术语的统一术语的统一 对于同一个概念应使用同一个术语。对于已定义的概念应避免使用同义词。每个选用的术语应尽可能只有惟一的含义。 （4 4）. .形式的统一形式的统一 形式统一，包括：列项符号，使用破折号还是圆点应统一；无标题条或列项的主题，每一

10、项或某一条中是否用黑体字强调应统一；条标题，在某一章或条中的各条有无标题应统一；图表标题，图和表全文中有无标题应统一。3)3)协调性协调性 统一性强调的是一项标准或部分的内部或一系列标准的内部，而协调性是针对标准之间的，它的目的是“为了达到所有标准的整体协调”。（1 1）普遍协调）普遍协调 普遍协调是任何标准都需要进行的协调。也就是说，每项标准都应遵循现有基础通用标准的有关条款。（2 2）特殊协调）特殊协调 特殊协调是针对特定领域的标准需要进行的协调。（3 3）本领域协调）本领域协调 本领域协调是针对标准制定领域的标准需要进行的协调。4)4)适用性适用性 适用性指所制定的标准便于使用的特性。

11、（1 1）便于直接使用）便于直接使用 任何标准只有最终被使用才能发挥其作用。在制定标准时就应考虑到标准中的条款是否适合直接使用。为此标准中的每个条款都应是可操作的。 （2 2）便于引用）便于引用 标准的内容不但要便于实施，还要考虑到易于被其他标准、法律、法规或规章等引用。 5)5)一致性一致性 一致性指起草的标准应以对应的国际文件(如有)为基础并尽可能与国际文件保持一致。 （1 1）保持与国际文件一致）保持与国际文件一致 起草标准时，如有对应的国际文件，首先应考虑以这些国际文件为基础制定我国标准，在这一前提下，还应尽可能保持与国际文件的一致性。 （2 2）明确一致性程度）明确一致性程度 如果所

12、依据的国际文件为IS()或IEC标准，则应按照GBT 200002的规定，确定与相应国际文件的一致性程度，即等同、修改或非等效。这类标准的起草除应符合GBT l.12009的规定外，还应符合GBT 20000.2-2009的规定。6)6)规范性规范性 规范性指起草标准时要遵守与标准制定有关的基础标准以及相关法律、法规。实现规范性要做到以下三个方面：（1 1）预先设计）预先设计 在起草标准之前，应首先按照GBT l1有关标准结构的规定，确定标准的预计结构和内在关系，尤其应考虑内容和层次的划分。（2 2）遵守制定程序和编写规则）遵守制定程序和编写规则 为了保证一项标准或一系列标准的及时发布，起 草

13、工作的所有阶段均应遵守GBT l1规定的编写规则以及GBT l2规定的标准制定程序。（3 3）特定标准的制定须符合相应基础标准的规定）特定标准的制定须符合相应基础标准的规定 在起草特定类别的标准时，除了遵守GBT l以外，还应遵守指导编写相应类别标准的基础标准。5 5、标准制定程序、标准制定程序w （1）预阶段w （2）立项阶段 w （3）起草阶段w （4）征求意见阶段 w （5）审查阶段w （6）报批阶段w （7）出版阶段w （8）复审阶段w （9）废止阶段（1 1）预阶段）预阶段w 预研阶段为技术委员会（TC）评估项目提案（PWI）的过程。w PWI，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应

14、给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。w TC应作出下列决定之一： w 终止。PWI不能满足要求。w 继续。PWI符合要求，由TC根据PWI形成项目建议书（NP），向标准化行政主管部门提出立项建议。w 预研阶段的文件 w 输入：PWIw 输出：NP（2 2）立项阶段）立项阶段w 立项阶段为标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。w 立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记NP时开始。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。w 立项阶段的周期一般不超过5个月。w 标准化行政主管部门将作出下列决定之一： w 终止

15、，否决项目建议。w 继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。w 立项阶段的文件 w 输入： NPw 输出：标准制修订计划（3 3）起草阶段）起草阶段w 经标准化技术委员会及分标委确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。标准项目负责起草单位按立项要求起草标准，鼓励组织生产、科研、营销、用户等方面人员成立工作组，共同编写标准；w 起草阶段的周期不应超过10个月。（4 4）征求意见阶段）征求意见阶段w 标准起草单位在完成标准起草工作后，应当将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件送到分标委秘书处。分标委秘书处应当对标准的格式、内容等是否符合有

16、关规定进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见。必要时，可通过适当方式向社会征求意见。w 征求意见阶段的周期不应超过5个月。（5 5）审查阶段）审查阶段w 标准起草单位将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件送分标委秘书处。分标委秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后,提交全体委员审查。审查采用会议或者函审方式。（6 6）批准阶段）批准阶段w 通过审查的标准，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。w 标准报批稿经标

17、准化技术委员会秘书处复核和秘书长签字后，送主任委员或其委托的副主任委员审查。经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后，向标准委报批。（7 7）出版阶段）出版阶段 w出版阶段为标准的出版机构按照GB/T 1.1的规定出版标准的过程。（8 8）复审阶段）复审阶段w复审是TC对国家标准的适用性进行评估的过程。（9 9）废止阶段）废止阶段 w对于复审后确定为无存在必要的标准，予以废止。 6 6、标准制定应注意的事项、标准制定应注意的事项w标准名称的编写w标准范围的编写w标准规范性引用文件的编写w标准规范性附录的编写标准名称的编写标准名称的编写w 标准名称是对标准主题最集中、最简单的概括，也是向标准的使

18、用者传递标准的特征、范围的重要信息。国家标准、行业标准、地方标准要求有中文名称同时还要给出对应的英文名称。 w 国家标准或行业标准对产品名称已给定义的，可以直接用，注意产品标准不能超出定义的范围。w 产品标准名称要能反映产品的真实属性 w 注意：1、避免限制标准的范围。w 2、避免扩大标准的范围。标准范围的编写标准范围的编写 w 范围是标准的规范性一般要素，同时也是标准的必备要素。每一项标准都应当有范围，并且应位于每项标准正文的起始位置，也就是标准的第1章。 w 范围的内容分为两部分：一部分是本标准中“有什么”；另一部分是本标准“干什么用”。在编写“干什么用”时，要特别注意，要写标准本身干什么

19、用，而不是写本标准所描述的标准化对象能干什么用。 电动汽车车载电子设备电磁电动汽车车载电子设备电磁兼容一般要求兼容一般要求示例示例 1 范围 本标准规定在指定的试验条件下，电动汽车车载电子设备的电磁兼容无线电骚扰限值及抗扰度的试验等级及测试方法。 本标准适用于电动汽车的车载电子设备。 本标准不包括高压部分的测试方法及限值。规范性引用文件注意的问题规范性引用文件注意的问题w 1注日期引用文件w 凡是注日期引用的文件，意味着只使用所注日期的版本，以后出版的新版本和修改单中修改后的内容均不适用。引用标准的某一章或条采用注日期引用。w 2不注日期引用文件w 不注日期引用文件意味着所引用的文件无论何时修

20、订，其最新版本仍然适用于引用它的标准。在标准中一般不使用不注日期引用方式，因为不注日期引用应看作包括该文件的所有修改单和修订版本都适用引用它的标准。w 3、引用的所有规范性文件一定要在标准中提及，没有提及的文件不应作为规范性引用文件。w 4、不要将资料性引用的文件列入到规范性引用文件中去。 w 5、用摘抄的形式将引用的内容已抄录到标准中，则不应将被抄录的标准列入规范性引用文件中。w 6、不要将尚未发布过的文件或不能公开得到的文件，列入到规范性引用文件中去。w 7、国家标准、行业标准、地方标准不能引用企业标准。企业标准只能在本企业的标准中引用。w 8、引用的文件应是最新版本的，不引用已被代替或废

21、止的文件。w 9、在标准中不应引用下列文件：法律、法规、规章和其他政策性文件；宜在合同中引用的管理、制造和过程类文件； 含有限制竞争的专用设计方案或属于某企业所有的文件。w 10、规范性引用文件的排列顺序w 国家标准；w 行业标准；w 地方标准；w 国内有关文件；w 国际标准；w ISO或IEC有关文件；w 其他国际标准或其他国际有关文件。w 引用标准的顺序按标准顺序号由小到大排列，文件按时间先后排列。行业标准顺序先按行业代号的英文顺序，再按顺序号由小到大排列。 电动汽车车载电子设备电磁兼容一电动汽车车载电子设备电磁兼容一般要求般要求示例示例 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可

22、少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 21437.1-2008 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第1部分：定义和一般描述GB/T 21437.3-2012 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第3部分：除电源线外的导线通过容性和感性耦合的电瞬态发射GB/T 18655-2010 车辆、船和内燃机 无线电骚扰特性 用于保护车载接收机的限值和测量方法ISO 7637-2：2011 道路车辆 由传导和耦合引起的电骚扰 第2部分：沿电源线的电瞬态传导标准附录的编写w 附录是标准层次的表现形式之一，使用

23、附录的编写形式，主要是为了突出标准的主要内容，使标准的整体结构更为合理，层次更清楚，而不会给人一种“头重脚轻”的感觉。 w 标准的附录分为两种，一种是“规范性附录”，一种是“资料性附录”。 w 标准的附录不是独立存在的，它是和标准的正文紧密联系在一起的。如果需要设置附录，应在标准的正文中提及附录，哪怕只有一句话也要提及，否则设置附录就失去意义。 电动汽车车载电子设备电电动汽车车载电子设备电磁兼容一般要求磁兼容一般要求示例示例附录A（规范性附录）无线电骚扰发射评价 A.1 试验要求、试验布置和试验计划。A.2 电动汽车车载电子设备的传导骚扰限值电压法。A.3 电动汽车车载电子设备的传导骚扰限值电

24、流探头法。二、标准的评审工作介绍二、标准的评审工作介绍w 1、审查方式及主要内容w 2、审查需要提交的材料w 3、参加人员w 4、审查委员会或专家组的组成w 5、主要议程w 6、审查结论w 7、注意事项1 1、审查方式、审查方式w 采用会审方式的，组织标准审查的机构应提前一个月将标准审查材料发至参加审查的单位或专家。w 采用函审方式的，主编单位应通过组织标准审查的机构将标准审查材料发往有关单位或专家，明确提出审查要求。函审期限一般不超过60天。w 对函审中意见分歧较大，难于统一的，标准编制组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。审查主要内容审查主要内容 w 为加强制定标准管理，提高标准水平

25、，按照中华人民共和国标准化法的有关要求，标准在批准、发布前应当组织专家进行审查。标准审查一般应是会议审查。w 标准送审稿由标准化技术委员会会同相关主管机构组织审查；没有相应标准化技术委员会的，由主编单位的主管机构组织审查。 w 审查前，组织审查的机构应对送审材料进行初步审查，提出能否进行审查的意见，并在标准报批书上签署意见。2 2、审查需要提交的材料、审查需要提交的材料w 标准起草单位提交专家委员会（专家组）的审查材料不得少于下列内容： w （1）标准文本（送审稿）； w （2）标准编制说明； w （3）规范性引用文件文本和其他参考资料； w （4）标准征求意见表。3 3、审查委员会或专家组的

26、组成、审查委员会或专家组的组成w 一般应有由研发、生产、检验、销售、消费者、行业管理、标准化等方面人员组成，一般5人-9人，原则上不少于5人。 w 参加标准审查的专家在审查工作中应当坚持实事求是的原则和严肃认真的态度，保证审查结果的正确性、合理性和科学性，并对审查意见负责。w 参加审查工作的专家应当保守标准审查活动中涉及的技术秘密和商业秘密。 4 4、参加人员、参加人员w 分管标准化及技术工作的负责人、标准主要起草人、工程技术人员、检验人员等有关工作人员。5 5、主要议程、主要议程w （1） 标准起草负责人在评审会上介绍标准起草及标准的编制情况。 w （2） 专家组推荐组长：专家组负责标准的审

27、查，实行组长负责制，现场推荐组长一名。 w （3） 由专家组组长主持标准审查会议，审查结束出具审查结论和审查报告。6 6、审查结论、审查结论w (1）通过：仅需对标准草案非实质性内容或文字作修改后，即可上报审批。w 通过审查的标准，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。w （2）基本通过：需对标准草案个别实质性遗留问题作进一步协调或补充，并写出专题报告后，可上报审批。 w （3）不通过：对标准草案实质性问题没有达成一致意见，提出“不通过”结论者达四分之一以上的，标准草案不能上报审批，组织审查的机构应提出善后处理

28、意见。重复下列阶段，如果通过，可以继续上报。w 重复早期阶段。审查不通过并返回至征求意见阶段。若需延长制定周期，应向标准化行政主管部门提出延期申请。 w 重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。若需延长制定周期，应向标准化行政主管部门提出延期申请。w （4）终止。审查不通过且发现该标准项目存在不宜继续进行的因素，则向标准化行政主管部门申请终止进行该项目。7 7、注意事项、注意事项w 1）标准草案送审前，主编单位技术负责人、行业标准技术归口单位，应分别对送审稿进行技术审查和标准化审查，并分别在标准报批书上签署意见。w 2）提交审查的材料要包括标准送审稿。标准草案编制说明、对征求意见稿的标准

29、意见汇总处理表等。w 3）标准在制定之前就要充分调研标准的内容要符合我国法律法规的要求，与相关现行国家和行业标准相协调。标准的制定实施是否将有助于技术进步和行业的规范发展。例如：例如： 在2013年立项的28项广东省电动汽车产业地方标准评审会中，有两项标准因国家能源局发布了行业标准，现制定的标准与其冲突，按专家组意见取消制定。 因此要充分做好前期的调研工作， 免得与现有的标准冲突，前功尽弃。w 4、在标准的评审过程中充分准备好标准征求意见表的汇总及标准前期各个参编单位提出的意见汇总。准备好应对评审专家在会上提出的各种问题。w 例如例如：在7月份电动汽车车载电子设备电磁兼容一般求标准的评审过程中，就有一位评审专家由于对EMC方面不熟悉，在没有