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文档简介
1、审计机关信息经验交流3篇 审计机关信息经验交流第1篇 近年来,审计机关信息工作紧随经济社会的发展,经历了从单一的业务信息、机关自身建设信息向应急、时效和为领导决策提供服务方面的转换。实践证明,审计信息工作是审计工作的重要组成部分,是审计机关工作动向,为领导科学决策、正确指导工作的基础和重要依据。要做好新形势下的审计信息工作,充分发挥信息的服务功能,就必须结合审计工作任务的变化特点,主动应对,抓住重点,主攻难点,捕捉焦点,瞄准热点,立足在精品、质量上狠下功夫。 一、突出重点,念好"政策经"。 无论是在完成正常审计任务,还是在接受特殊时期应急审计任务,审计工作都有其工作的重点和
2、所要完成的审计目标。同时,由于审计工作政策性较强、涉及面广,且每项审计工作重点都与党和国家制定的政策息息机关。因此,采编信息特别是应急阶段中的信息采编必须掌握好各阶段的工作重点,念好"政策经",及时挖掘政策性信息,随时做好应急任务下信息采编的准备,帮助领导及时了解、掌握重大政策出台后的运作效果及其带来的社会效应,以便更好地从实际出发,实施正确的有效的决策,从而使审计信息成果利用的最大化。首先,要注意把握全局,突出重点。只有立足中心、围绕重点,站高看远,从全局性的高度去观察问题、分析问题、思考问题,采集和处理的信息才更容易贴近领导的所思所想。如抗震救灾物资审计、各类捐助物资的
3、审计,以及退牧还草、牧民定居工程等涉及民生的审计,内容不仅要含盖各级领导对审计监督各阶段的批示、审计发现的问题、审计建议、被审计单位整改落实等情况。同时,还要重点采编与全局有关、与重点工作有关、与领导决策有关的政策性内容,切实为当地政府上级审计机关和被审计单位跟踪服务,科学决策提供依据。其次,要注意综合提炼,开发信息精品。即通过对零散的、初级的信息进行归纳、综合、分析和提炼,开发出有情况、有分析、有建议的政策性的精品信息,以引起领导的重视,并采取相应措施,对政策加以修正、完善。 二、主攻难点,下好"及时雨"。 为领导决策提供依据就必须跟上国家政策和领导的思想脉搏,急领导所急
4、,帮领导所需,解领导所难,下好"及时雨"。首先,要讲求时效性。时间往往决定了一条信息的价值。从信息的收集、筛选到整理、编报各环节都要突出一个"快"字,做到信息捕捉快速,信息加工迅速,信息传递高速,使领导早知情,早决策,早解决,从而发挥信息的时间效应。如牧民定居、退牧还草等民生工程,进行效益跟踪审计时,在工程的初始阶段就要注意搜集相关信息和资料,工程建设到哪一阶段,跟踪审计到哪一阶段,都要及反映出来,为上级领导和部门在短时间内制定方案,提供基础和保障。其次,要注重超前性。就是要从大量初级信息中发现倾向性、苗头性问题,力求做到新事物早发现,新情况早了解,新经
5、验早总结,按照规律,从倾向性、苗头性的问题中推断,向纵深挖掘,预测发展变化的趋势,从而有针对性的提出对策,主动为领导决策做好超前服务,以利于未雨绸缪,掌握工作的主动权。 三、捕捉焦点,打出"特色牌"。 审计工作有其内在的规律和特点,在采编审计信息过程中只有把握这些规律和特点,并针对每个审计项目的特点和审计目标,结合实际,及时捕捉"焦点",突出审计的特色,在共性中求个性,才能产生积极的特色效应。所谓焦点问题,有对党和国家方针、政策贯彻执行情况的反映,也有对社会一些重点、难点问题的关注,特别是民生问题的关注。因此,要注重从焦点中捕捉"青萍之末&qu
6、ot;,经过加工整理,综合分析,溯源调查,捕捉提炼,才能产生高层次信息。如对民生项目和专项资金的审计,牧民定居建设、教育、卫生和社会保障等领域,一度成为全社会关注的"焦点"问题。针对这一特点,我们要把采编这类"焦点"信息的前提,放在吃透上情、摸准下情,立足于审计结果和审计报告,进行"深加工、精提炼",力争使"焦点"信息成为上级领导解读、分析和决策的最佳"参谋"。 四、瞄准热点,唱好"地方戏"。 审计是经济运行监督部门,与经济建设乃至全社会的经济发展有着紧密联系。因此,编报审计
7、信息不能局限于本部门这个小圈子,而是要跳出审计写审计,找准审计与社会经济发展的最佳结合点,站在宏观经济和全局决策的高度,挖掘信息,尽量开阔眼界,拓宽视野,瞄准一些社会反映强烈的"苗头性"热点问题,把反映本行业工作情况的信息放在全局中去考虑,及时向当地政府及相关部门反馈审计动态和与社会有关联的审计信息,不断拓宽审计信息工作的服务领域。审计信息是审计宣传的主要阵地和战场,我们如何做好审计信息工作,如何深挖、去发现审计信息资源,如何通过审计信息这个渠道来扩大审计的宣传面和影响力,是摆在我们面前的一个重要的问题,作为审计人员,我们应该齐心协力,共同努力探讨如何做好新形势下审计信息工
8、作。 审计机关信息经验交流第2篇 一、审计机关开展信息系统审计的现实需求 通常信息化审计分为三种方式:一是利用计算机做为辅助工具,应用AO等软件实现查阅财务帐,处理审计电子数据而开展的计算机辅助审计;二是以财政、税务、金融、社保等为审计对象,以大量电子数据处理为审计方法,手工审计无法替代的计算机审计;三是针对审计对象计算机系统开展的,以检查计算机系统是否存在漏洞,计算机系统提供的审计所需电子数据是否真实、准确、完整为目标的计算机系统审计。 我们平时开展的信息化审计基本为计算机审计和计算机辅助审计,很少考虑审计对象用于财务、业务管理和OA办公的计算机系统是否存在违规作弊现象。近年我们在开展信息化
9、审计时发现有些审计对象信息系统存在漏洞、提供的审计数据失真、甚至在信息系统上作弊的现象屡有发生,这种情况不仅使审计风险发生的机率大幅提高,而且成为阻碍信息化审计开展的瓶颈问题。 二、科学选择和合理安排计算机系统审计项目 信息系统审计是技术含量高的信息化审计,审计的主体是审计对象的信息化系统,因此并不是对所有单位都适合开展系统审计,只有科学选择信息系统审计对象才能做到有的放矢,事半功倍。审计对象选择的需考虑: 1电算化程度高。审计对象采用财务管理软件和业务管理系统开展日常工作,如果审计对象业务规模较小且信息化程度不高,则应考虑采用计算机辅助审计或手工审计完成审计工作。 2行业代表性强。审计对象在
10、本行业中是龙头单位,具有行业代表性。通过对行业龙头单位的信息化审计,可将审计中整理的过程、积累的经验用于同行业其他项目的审计中,并将审计成果在全行业推广。 3结果复用度高。审计项目的确定还要充分考虑审计效率、审计成本和审计的周期性。最好选择具有审计周期性的审计对象开展信息系统审计,这样不仅审计成本低、效率高,而且通过逐次审计可大幅度提高审计项目质量。 三、确定计算机系统审计方向目标 信息系统审计是一个通过收集系统审计证据,对信息系统是否能够维护数据资料的完整、安全,使审计对象的各项目标有效地实现,使各种资源得到高效地利用等方面做出判断的过程,应完成以下审计目标: 1、检测审计对象计算机系统有无
11、嵌入式程序和后门程序等主动性作弊程序。包括加载程序、修改系统约束条件、直接操控后台数据库修改数据等主动性违规现象。 2、检测审计对象计算机系统有无约束性错误等被动性系统漏洞。根据各种法律法规和审计对象行业内部规定,整理出系统约束条件针对数据的输入输出和流转过程进行系统测试,以确定是否存在系统漏洞。 3、检测审计对象计算机系统提供的审计所需电子数据是否真实、完整。通常检测系统提供数据是系统审计过渡到计算机审计的主要衔接过程,也是开展其它审计工作的重要基础,这一过程需制定明确的操作标准和步骤,以防范可能产生的审计风险。 四、合理选择计算机系统审计方法 针对信息系统审计的方向和目标,我们摸索出以下审
12、计方法: 1、顺查法。是指审计组在充分理解审计对象业务流程的基础上,按照业务发生的逻辑顺序对比分析数据,同时根据法律法规和行业内部规定制定测试内容,检测系统有无被动性系统漏洞的方法。如我们在对社保局五项基金审计时,整理出社保发放人员首先应是社保参保人员,不是特殊工种社保发放需达到60岁等若干系统测试内容,通过这些测试过程可基本判断出五项基金业务管理信息系统是否存在约束性漏洞,根据这些系统漏洞可进一步发现审计线索。 2、逆查法。所谓逆查法是指通过财务审计发现问题后,按照问题的性质和种类,在系统输入输出的边界上设计测试用例,检测系统有无加载嵌入式程序和直接修改后台数据库数据等主动性违规作弊现象。如
13、我们开展的公积金审计中,通过对主贷和辅贷的身份证号码进行检索,审计组发现贷款数据中包含夫妻双方同时使用公积金贷款的记录,根据公积金管理的相关规定属于违规贷款。针对这种情况审计组对夫妻同时贷款的业务进行系统测试,结果表明系统存在审核约束,此类贷款业务无法通过公积金贷款管理系统审核,由此推断审计对象可能在计算机系统上作弊,经进一步核实,审计对象的信息系统管理人员承认在有相关领导签批的情况下,通过修改系统约束数据库然后复原的方式对夫妻同时贷款、提前还贷、延期还贷等多种违规贷款业务进行了信息系统违规办理。 3、核对法。核对法是指审计组对采集到的资料与审计对象的真实资料进行核对的方法,包括理解业务与实际
14、业务的核对、电子数据与纸质数据的核对、输入数据与输出数据的核对。根据重要性水平和审计组实际情况,选择面谈法、全部核对法或抽样核对法,检测审计对象提供资料是否真实、完整、准确。如我们开展的广电局信息系统审计,由于审计组采集的电子数据量大,面对这些数据,首先审计组采取与广电局相关人员面谈并到一线参观等多种方式,将审计组的理解业务与广电局的实际业务进行核对;其次审计组采用全部核对法将业务数据汇总数与广电局各部门提供的相关数据进行核对;最后审计组采用抽样核对法在广电局各部门中选取抽样数据测试系统,核对输入输出数据。通过层层核对,审计组最终确认广电局提供的资料真实、完整。 五、开展计算机系统审计的法规依
15、据探讨 根据审计法实施条例第四章第三十条"审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统。被审计单位应当向审计机关提供运用电子计算机"条例明确规定审计机关有权对被审计单位开展计算机系统审计。但关于计算机系统审计的标准、步骤、实施细则及处罚依据条例和中办的88号文并没有详细说明。另外信息系统审计属新生审计方式方法,许多审计标准和细节还需在实践探索中摸索磨合,诸如系统作弊的认定和取证过程也需要进一步明确和规范。 信息系统审计结果如何处理是系统审计的核心和关键问题,目前还没有相关法律法规对系统审计结果处理有明确规定。笔者认为,虽然没有对系统审计的
16、直接相关规定,但可依据审计法实施条例变通参照,条例第三十二条规定:"审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的"如果审计对象在计算机系统上作弊,我们可认定其篡改与财务收支有关的资料或认为其提供虚假财务信息。如果审计对象拒绝整改和配合,可按条例第四十九条比照执行。 审计机关信息经验交流第3篇 一、强化组织领导,建立健全有效的经济责任审计工作运行机制 针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点,我区从加强组织领导,健全机构制度入手,建立了一整套有效的经济责任审计工作运行机制,为我区
17、经济责任审计工作有序、高效的运转提供了有力的保障。一是建立经济责任审计工作领导机构。经区委批准,成立了由主管干部工作的区委副书记为组长,区委常委、组织部部长为副组长,区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局主要负责人为成员的全区经济责任审计工作领导小组,领导全区的经济责任审计工作,研究决定全区经济责任审计工作的重大事项。二是成立经济责任审计工作组织协调机构。建立了由区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局五部门组成的全区经济责任审计工作联席会议制度,研究经济责任审计工作的具体办法、操作规程,监督经济责任审计成果运用,定期通报经济责任审计工作情况,协调工作,研究和解决经济责任审计工作中出现的有关情况
18、和问题。三是针对我区实际,制定出台了一系列经济责任审计工作规定。我区对科级领导干部和国企领导人员经济责任审计工作十分重视,在20*年合并建区之初,我们在原XX县和XX区经济责任审计工作规定的基础上,结合合并建区后的实际,制定下发了,对经济责任审计工作的范围、内容、方法等进行了专门的规定,之后又由审计机关牵头,纪委、组织部、监察局、人事局五大联席部门共同制定了XX区经济责任审计工作操作指南、XX区经济责任审计指标评价体系等文件,这些文件和规定的实施,从制度上为经济责任审计工作的顺利开展铺平了道路。四是强化审计机关经济责任审计工作职能。专门批准审计机关成立经济责任审计科,具体负责经济责任审计工作的
19、组织实施。在具体工作运行程序上,于每年年初召开五部门联席会议,总结上一年度经济责任审计工作情况,分析研究干部队伍在经济管理方面存在的突出问题,有针对性地提出新一年度经济责任审计工作计划。之后五部门协调联动,组织、人事部门向审计机关发出具体的委托审计通知,并提供有关干部的任职期限、审计范围和审计主要内容等资料,纪检监察部门提供所掌握的该干部经济方面存在的有关问题线索,审计机关按审计程序开展经济责任审计。上述一整套经济责任审计工作运行机制的建立,为我区全面开展经济责任审计工作奠定了坚实的基础。 二、精心组织,科学把握,努力提高经济责任审计工作质量 经济责任审计是一项特殊的审计工作,与其他审计工作不
20、同,审计对象是具有一定人、财、物权的领导干部,具有特殊性和复杂性。不仅审计内容广泛、审计时间间隔跨度长,而且要对领导干部的决策行为、经济责任进行界定和评价,事关被审计人的命运前途,审计责任非常大。因此,我们根据经济责任审计工作的特点,突出针对性,加以科学的把握,努力提高经济责任审计工作质量。 (一)坚持"三个突出",科学地把握经济责任审计特点。一是针对审计对象的变化,突出了对责任的审计,对人的评价;二是针对审计内容的转变,在审计领导干部任期财政财务收支、财经法纪和经济效益的基础上,突出了对经济管理行为、重大项目决策和有关经济指标完成情况、资产的变化情况的检查;三是针对审计程
21、序的特殊性,突出了人性化特点,审计部门从下发审计通知到审计报告征求意见,都坚持与被审计本人见面,对单位和个人实行双重送达,双重征求意见,认真倾听被审计人的意见,确保经济责任审计工作科学合理。 (二)坚持"三个结合",创新审计工作。由于经济责任审计时间紧、任务重、时间跨度大,为提高审计效率,在工作中坚持"三个结合":一是经济责任审计与其他各专业审计相结合。一方面审计机关在安排年度审计工作计划时,充分考虑其他专业审计与经济责任审计相衔接的问题,适当扩大审计覆盖面;另一方面要求审计人员在各项审计工作中,注意收集与经济责任审计相关的审计资料,建立审计档案资料库,
22、以减轻经济责任审计压力。二是离任审计与任中审计相结合,五部门在安排经济责任审计工作计划时,选择一些任职时间较长的领导干部,安排一定数量的任中审计,以便在领导干部离任时,缩短审计时间,提高审计效率,同时也能及时掌握领导干部履职情况,发现问题及时处理。三是国家审计、内部审计和社会审计相结合。一方面审计机关在审计过程中,对内部审计、社会审计成果在抽查确认的基础上,加以有效地利用;另一方面在经济责任审计任务量相对集中的时候,组织抽调内部审计和社会审计人员,与审计机关的审计人员交叉组成审计小组开展经济责任审计,在确保审计质量的前提下,有效解决审计力量不足问题。 (三)坚持具体问题具体分析,根据不同的审计
23、对象制定不同的审计侧重点。在具体经济责任审计中,审计部门根据不同的审计对象,从审计内容、审计方法、评价标准等方面确定不同的侧重点:一是对乡镇街道等有财政、经济指标单位的领导干部,侧重审计财政、经济指标的完成情况、资产的管理情况、净资产的增减变化情况,以财政收支审计为主,资产负债审计为辅;二是对纯行政事业单位的领导干部,着重审计财务收支情况、资产管理情况和收支两条线执行情况,以财务收支审计为主;三是对有下属单位的主管部门的领导干部,视管辖范围、权限和所承担的责任,统筹考虑,进行综合审计,必要时我们还要抽查其部分下属单位;四是对企业领导人的审计,主要审计其经营成果和资产负债情况,以资产负债审计为主
24、。通过制定不同的审计方案,增强经济责任审计的针对性,使审计结果和对领导干部履行经济责任情况的评价更加符合客观实际,更具体、更形象。 (四)坚持实事求是审计,做到客观公正评价。领导干部任期经济责任审计最重要的一点,就是在实事求是审计的基础上对领导干部本人履行经济责任情况和应承担的经济责任进行客观公正地评价。为此我们明确了经济责任审计评价的四项原则。一是客观性原则,即以审计事实为依据,不带主观成份,以写实手法做出评价;二是准确性原则,即审计评价用语准确,不用修饰语言,不评价审计范围以外的事项;三是全面性原则,即全面分析审计结果和事实,不用单个事实或指标评价被审计人履行经济责任的整体情况;四是对比性
25、原则,即根据净资产接任前后对比变化进行评价。以此来把握好审计评价"越位"和"缺位"的尺度,为组织人事部门正确使用干部提供可靠资料。 (五)深化审计内容,增强审计报告的实用性。经济责任的履行情况是领导干部履行职责的一个重要方面,是干部考核内容的一个有机组成部分,为增强审计报告的实用性,审计部门在具体审计中,一是注重对经济指标完成情况的检查和考核,特别是对乡镇财政和有经济指标的单位,通过纵向与接任前和历史最好水平进行分析比较,横向与同行或相似单位进行分析比较,客观地反映该领导干部任职期间的工作业绩;二是注重清理资产家底,特别是净资产与接任时变化比较,以此来衡
26、量该领导干部任职期间国有资产保值增值情况,实事求是地反映其工作成果;三是审查被审计单位内部控制制度的建立和执行情况,据此检查领导干部的管理工作是否到位,并一一进行评价。使审计报告通俗易懂,方便使用。 三、注重成果运用,切实发挥经济责任审计对干部监管和权力监督制约作用 充分运用经济责任审计结果,是做好审计工作,充分发挥经济责任审计作用的关键。为此,区委、区政府高度重视经济责任审计成果的转化和运用,对经济责任审计的有关情况和查出的问题,深刻研究剖析,及时完善相应措施,堵塞漏洞。 一是发挥经济责任审计在干部使用上的把关作用。经济责任审计的主要作用就是加强对领导干部的监督管理,严把用人关。区委、区政府十分重视经济责任审计成果,由组织部门将其列入每位被审计领导干部的考核档案,作为干部年度考核、奖惩、任免的重要参考依据,在选拔任用干部时,运用审计结果,对业绩突出、遵守财经纪
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