石油储运（舟山）有限公司储罐工程风险评估报告

1、前 言XXX石油储运（舟山）储罐工程（岙山基地三期工程）位于舟山岙山岛，是BB岙山基地石油储运基地的组成部分之一。 受AA总公司、BB及XXX公司的委托，YYY保险经纪公司对该工程进行了风险查勘与风险评估。本公司风险管理部本着对客户认真负责的精神，通过实地了解和查勘，对该工程主要风险进行了分析与评价，提出了风险整改建议，并编制成本报告，供委托人参考，以期对其风险管理起到一定帮助作用。 本次风险查勘与评估工作得到AA总公司保险部、BB与XXX公司财务部及其他有关部门的大力支持与协助，在此一并表示衷心的感谢！ 目 录一、 工程概况 3二、 主要风险及其来源 6三、 主要风险分析与评估 9四、 综合

2、风险评估结论 15五、 风险控制建议 16附录：1 岙山基地三期工程平面位置图2 工地现场图片3 关于码头护舷安全问题的初步建议一、 工程概况1 地理位置 XXX石油储运（舟山）储罐工程是BB岙山石油储运基地的组成部分之一（见附图）。该基地位于浙江省舟山本岛南部海域的岙山岛，与宁波北仑隔海相望，周围群岛环绕，航道顺直。2 自然条件没有获得基地所在地自然条件参数。以下是邻近镇海算山码头自然条件参数，供参考。1） 气象条件 气温年平均气温： °C年最高气温： °C年最低气温：°C 降水每年56月为梅雨季节，710月热带风暴带来暴雨。年平均大雨天数：11天。 风况常风向

3、为： SE向（22%）、NW向（24%）强风向为： NW向，最大风力可达12级以上。 全年风力大于6级的频率为13%。每年7-10月常有热带风暴，风向多为EN、ENE、NNE，影响大的风暴每2-3年一次，风力可超过12级（台风），影响小的风暴几乎每年都有。 雷暴全年平均雷暴日数： 31.5天2） 水文 潮位本区潮型为半日潮。年最高潮位： 年最低潮位： 最大潮差： 波浪常浪向为： NW向， 全年最大波浪为4级。3） 地震本地区地震基本烈度为 6度。 3 工程内容XXX石油储运（舟山）储罐工程主要包括：5.5万立方米钢质储油罐4座（I阶段）；10万立方米钢质储油罐1座，3万立方米钢质储油罐2座（I

4、I阶段）。目前工程进度：4个5.5万立方米钢质储油罐工程已基本完成主体安装，拟进行储罐附件安装和涂漆工程，计划8月底前全部竣工。10万立方米钢质储油罐工程目前正在进行打桩工作，计划8月15日前完成打桩，10月份完成承台施工。2座3万立方米钢质储油罐工程目前正在进行现场前期准备工作。4 项目管理本项目由项目单位即XXX石油储运（舟山）管理。在工地现场设立有专门的项目工程部，负责对工程进度、质量进行监督，审核施工单位每月汇报的工程投资，对具体工程内容进行安排、指挥和协调，负责采购工程所需全部材料。设计、土建、安装工程、罐体钢板采购、监理等单位采用公开方式进行招标。I阶段工程选择的相关方是：设计单位

5、中石化洛阳石油化工工程公司；土建单位大昌建发公司、兴海公司等；安装单位中石化二建工程公司（南京）、中石油天然气管道二公司（徐州）；监理单位洛阳中原监理公司。II阶段工程确定的土建单位与I阶段相同，但安装工程施工单尚未确定。在工地现场，与中国石油天然气管道二公司张经理进行了访谈，以了解该安装工程公司的主要情况。中石油天然气管道二公司是持有国家一级资质证书的工程施工单位。公司内部建立有整套质量管理体系，已获得ISO9000、OSH、HSE等系列资格证书。该公司采取一系列工程质量控制手段，包括：每个现场施工人员自检、工前技术交底、质量管理人员专检、监理单位专检等。现场安全保障措施包括：每天班前安全会

6、、公司设立有质量安全部，对施工人员进行安全培训教育，同时项目负责人是施工安全第一责任人。各班组长、施工主任都负有不同的安全责任。二、 主要风险及其来源 1 主要风险根据同类工程建设经验，结合本工程现状，本项目建（安）工期主要风险有：· 物质损失风险工程所用材料（包括：钢板、钢管、焊条、储罐附属设备、土建材料等）的毁损现场施工用机械设备的损失施工现场临时设施的损失· 第三者责任风险亦即工程建设期间对周围建构筑物、设备设施及人员等存在损失影响，包括：工地周围居民工地周围建构筑物往来车辆、人员等施工现场地下管道、电缆、设施等· 工程对现场施工人员和管理人员的人身伤害风险

7、· 工程延误完工风险（或利润损失风险）· 其它政策、商业、财务等方面风险2项目建工期风险主要来源1） 物质损失、第三者责任、雇主责任等风险的主要来源该工程物质损失、第三者责任、雇主责任风险主要来自以下几个方面：· 不良自然条件· 不合理的设计方案· 不合理的现场施工方案· 不良的项目管理和现场施工管理· 施工人员违章作业、误操作等· 突发性意外事故2） 延误完工风险的主要来源工期是所有工程投资方、建设方等极其重视的问题，如发生工程完工延误，一方面会影响项目投资方还款付息能力，另一方面会影响其预期经济收益。导致延误完

8、工的因素主要有：自然灾害影响意外事故影响原材料供应缺乏或延误关键设备采购、供应、运输、到货延误资金短缺政策变化等3） 其它政策、商业、财务等方面风险政策、商业、财务等方面风险来源较为复杂，包括：法令新增或变更成本超支毁约等三、主要风险分析与评估1自然条件对该项目建工期安全可能构成威胁的不良自然条件包括： 地震地震可能造成现场原材料、设备、设施、施工设备的大面积损坏及人员伤亡。本工程所在地地震烈度为6度，结合考察该地区历史上地震发生记录，可认为地震对该工程的风险较小。 雷电在施工期间，若施工机械的电器设备避雷保护措施不当，可能引发火灾及其它意外事故。该地区全年平均雷暴日约为31。5天，属雷暴多发

9、地区，本工程雷暴风险较高。 台风强台风对工程施工影响重大。一方面，台风会严重影响储罐施工安全，尤其是大型钢板调运安装工程，甚至对已安装的储罐罐壁的稳定性构成影响；另一方面，台风带来的暴潮可能淹没工地财产。该工程所在地属台风多发区。影响大的台风每2-3年一次，全年风力大于6级的频率为13%。每年台风多发生在710月。该基地历史上曾发生台风灾害，导致大量海水倒灌内积，淹没基地众多设施。该工程每阶段工期从土建到安装工程完毕，约一年时间，本工程台风风险较大。 降雨在工程施工期间，如遇上暴雨，影响工程施工，严重时，可能导致工地部分土建结构的失稳、坍塌；瞬间的特大暴雨对正在浇砼的储罐承台构成严重威胁，使所

10、浇的砼报废而必须采取措施后再重浇。雨季还会影响储罐防腐涂料的涂刷质量和工期。本工程所在地每年5-7月为梅雨季节，7-10月热带风暴带来暴雨，年平均大雨天数为11天。可认为本工程遭受暴雨的损失风险为中等。 暴潮潮水水位异常上涨，超过基地设防标准，淹没、冲刷工程。本工程位于海边，三面临水，本工程的暴潮损失风险为中等。 软土地基或地面下沉下陷软土地基或地面下沉下陷直接影响施工安全和工程施工质量。没有取得本工程所在地地层结构资料，但根据现场了解，本工程所在地大多数场地属于软土质，软土地质的不均匀沉降对大型储油罐的使用安全影响极大，兴中基地原建部分储罐曾发生罐基倾斜问题，后经过投资改造后方解决问题。因此

11、，本工程在施工设计中对该问题进行了充分的考虑，每个储罐由数量不等、长度不等的钢筋水泥桩支撑，据悉，每根桩的深度都直至地下岩基。可认为本工程基地下沉下陷风险为中度。 高温高温主要影响现场作业人员身体健康与安全。本地区夏季最高气温为38.7，工程部分施工不可避免发生在夏季，且绝大多数为露天作业，可认为高温对作业人员的风险为中度。2设计设计方案不合理给储罐工程带来的风险是巨大的，它直接影响到工程施工的安全性，同时也与工程今后投入运营后的安全性及其使用效率直接相关。本地基一期、二期工程已建造大小不等的储油罐32个，基地管理者十分重视储罐的安全设计，三期工程采用的是公开招标方式来选择设计单位中石化洛阳石

12、油化工工程公司，该公司拥有国家甲级储罐设计资质证书，具有多年丰富的储罐设计经验。本次现场查勘没有对三期工程设计进行重点调查。3施工方案施工方案的合理与否，对储罐建造工程的影响同样是巨大的。尤其是10万立方米浮顶油罐直径大，如施工不当，罐体易变形，浮盘不能顺利升降，影响其今后的正常使用。目前这种容积的储罐在我国建造尚不多。选择和采用不合理的施工方案，将严重影响到工程质量、造价、工期及现场施工安全与施工人员安全，并可能对工程现场管理人员、外来人员、车辆等的安全构成影响。这类事故在我国目前的各类工程建设中不乏其例。本工程通过公开招投标方式，选择的施工单位施工经验较丰富，且现场施工方案由业主、施工监理

13、双重把关。据悉，每天都要对施工中需要协调的问题进行研究，对在施工过程中出现的技术难题，他们则采取现场研究、现场解决的办法，以确保工程质量和施工进度。4项目管理良好的项目管理结构和程序对工程的顺利和成功建设是十分重要的。目前国内多数工程事故的发生或隐患的存在，与工程建设期间的项目管理混乱有重要关联。包括合同责任不清、工程层层转包、施工监理不得力、偷工减料、缺乏质量检测与质量控制手段等。这些现象的存在，致使目前许多工程存在严重质量问题，甚至在施工期间就发生重大事故。本工程项目主要由兴源公司成立的三期工程工程部负责项目管理，工程在所发标书中即要求不能转包，因此，不存在层层转包现象。工程聘有专职施工监

14、理单位洛阳中原监理公司。工程所需原材料、设备等均由工程部负责采购和质量把关。从这些措施中可以看出，业主单位对影响工程施工质量的重点环节进行了把关。原材料、储罐附件设备设施质量对储罐的安全使用影响重大。现场查勘过程中遇到部分45度弯管存在截面弧度与直管不符的质量问题。5施工现场管理现场施工管理对工程的顺利和成功建设同样是十分重要的。如：工程施工临时设施布置不当、场地不平整、材料堆放凌乱、施工现场钢材长期存放导致严重锈蚀、施工现场安全管理不善或不统一等，都会对现场施工安全和自己、质量构成影响。通过现场查勘，可以看到：三期工程第一阶段施工现场大多数施工设施布置合理，且施工作业区与生产区用钢板隔离开来

15、。由于施工材料采取订购方式，且整个工期一年左右，没有发现施工现场钢材长期存放发生严重锈蚀的问题。但查勘中发现存在以下不足之处：三期工程第二阶段工地现场进出口处存在一管径约600MM的消防水管，目前施工道路直接铺设在水管上方，无防护设施；三期工程第二阶段工地与已建并正在使用中的10万立方米储油罐毗邻，现在用约3米高钢板将工地与这些储油罐隔离开来，但若工程进入罐体安装阶段，大量的焊接作业和涂漆作业对临近储罐的安全构成潜在威胁。三期工程第一阶段施工现场场地不平整；部分施工用具或废弃物随意摆放，如钢瓶、油漆筒等。三期工程第一阶段施工现场部分电动设备缺乏有效防护设施；施工现场缺乏必备消防器材。6施工人员

16、违章作业、误操作、疏忽等 无上岗证书 缺乏安全培训 安全意识淡薄 疲劳作业等上述因素均会导致安全事故隐患或质量缺陷。从目前对三期工程第一阶段的查勘情况来看，施工单位重点岗位人员均持证上岗，且受过安全培训教育。7突发性意外事故 火灾：现场施工用的电气设备、通讯器材、易燃可燃材料或溶剂、人为火源等都可能引起火灾事故； 爆炸：施工用的电气设备发生爆炸将会危及作业人员人身安全；储罐内部涂刷防腐涂料时，涂料内含有有机溶剂，若通风不当，对作业人员健康与安全构成严重威胁；若没有采取完善的防火花、防爆、防静电措施，可能发生气体爆炸事故，从而毁损储罐及造成人身伤害与死亡事故。 碰撞：施工中车辆往来频繁，若施工作

17、业区域狭窄，则易发生机动车辆碰撞工地内设备设施及造成人员伤害等 对临近储罐的影响：施工方式不当，现场安全措施不足及现场安全管理不良，可能对周围正在使用中的储罐安全构成重大影响，造成意想不到的损失后果。 偷盗和恶意破坏 运输工具发生交通意外事故 施工机具意外断裂倒塌 重要物品失窃等 可以看到，导致突发性意外事故发生的因素较多。由于本工程涉及的施工单位较多，且多为露天作业，施工作业区位于已建储罐区，可认为本工程遭受各种意外事故的风险较高。四、综合风险评估结论风险类别风险等级地震较小雷电较高台风较高暴雨中等暴潮中等地面沉降中等高温中等设计施工方案项目管理较小现场施工管理较高施工操作中等意外事故较高五

18、、 风险控制建议 1有关方的协作与沟通 优先级1业主方、各施工单位（承包商）对各自责任范围进行明确划分，并加强信息沟通和现场协作，搞好现场施工管理。2. 关键工序的把关优先级1工程监理单位、业主方对施工过程，尤其是关键工序，严格把关。3. 原材料的质量把关优先级1工程监理单位、业主方对施工材料严格把关，杜绝工程中的偷工减料现象或质量缺陷隐患的存在。4现场安全施工技术措施的制定优先级1工程施工单位必须严格执行大型钢质储罐工程及相关工程施工规范，开工前详细核对施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，合理编制施工组织设计和计划，并根据石油化工施工安全技术规程（SH35051999）要求，制定现场安全施工技术措施。5现场安全机构和人员的设立优先级2施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构，并设立专职或兼职安全检查人员。6气象、水文信息的及时获取优先级2施工单位在施工过程中，应设专人负责与气象、水文、地震等部门的信息联络，即时掌握施工地区气温、雨雪、雷电、风暴、潮情、地震等重要信息预报，并制定安全作业气象、水文等标准，做好防范工作。7施工前的安全检查优