颍上网上办事平台服务采购项目

1、颍上县网上办事平台服务采购项目项目编号：YSZGY-CG2017181招标文件采购人：颍上县人民政府办公室 采购执行机构：颍上县公共资源交易中心2017年7月温馨提示一、 如无另行说明，投标/报价文件递交时间为投标/报价文件递交截止时间之前60分钟内。二、 为避免因迟到而失去投标/报价资格，请适当提前到达。三、 投标/报价供应商请注意区分投标保证金及履约保证金收款帐号的区别，务必将保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户，切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。四、 投标/报价保证金必须于投标/报价文件递交截止时间前到达颍上县公共资源交易中心账户（开户行及账号见投标/报价供应商须知

2、）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标/报价保证金未达账而导致报价被拒绝，建议提前转账。注意颍上县“颍”字的写法。五、 投标/报价文件应按顺序编制页码。六、 请仔细检查投标/报价文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。七、 请正确填写开标一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。八、 如投标/报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。九、 以联合体形式投标/报价的，请提交联合体共同投标协议书，格式自拟。十、 投标/报价人如需对项目提出询问或质疑，应按采购文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。十一、 因场地有限，不便之处敬请谅解。（本提示内容非采购

3、文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准） 目 录第一章 招标公告4第二章 投标须知7一、投标须知前附表7二、投标须知9（一）总则9（二）招标文件10（三）投标文件的编制11（四）投标文件的提交15（五）开标16（六）评标、定标17（七）合同的授予21（八）询问、质疑、投诉23（九）其他25第三章 招标内容及要求26第四章 评标办法41第五章 拟签订的合同文本49合同条款前附表49合同格式50第六章 投标文件格式561.投 标 函582.开标一览表603.分项报价表614、技术规格响应表625.投标人资格证明文件635.1资格声明函635.2法定代表人（或负责人）身份证明64法

4、定代表人（或负责人）授权委托书655.3营业执照、基本账户开户许可证等（复印件加盖投标人公章）665.4其他资格证明文件676. 依法纳税和缴纳社保资金相关资料677.专业技术力量结构688.无重大违法记录书面声明699.投标保证金交付证明6910.总体方案设计（含售后服务方案）6911.服务质量保证及各项服务承诺书6912.诚信投标承诺书70 13.其他71第一章 招标公告颍上县网上办事平台服务采购项目招标公告项目编号：YSZGY-CG2017181 颍上县公共资源交易中心现以公开招标方式，对颍上县网上办事平台服务采购项目进行政府采购，欢迎合格的供应商参加投标。1、采购内容及采购预算颍上县网

5、上办事平台服务项目包含：社区政务服务平台应用推广，包括一站通平台及证明管理系统，同时根据实际需要，进行综合政务服务窗口的建设；建设行政权力网上运行平台，包括权力动态管理系统、权力网上运行系统，同时和市级电子监察系统及其他系统完成对接。项目总投资约134万元，具体参数详见招标文件及采购清单。2、投标人资格要求（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）在规定时间内在网上下载招标文件并及时、足额缴纳投标保证金。（3）具有独立法人资格，营业执照经营范围包含本次项目采购需求的经营能力及售后服务能力。（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。（5）其他具体要求详见本招标文件

6、第三章。3、标书获取本项目招标文件自即时起，在“颍上县招投标网”（网址：）、阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心http: /下载。如招标文件有任何修改，将在“颍上县招投标网”、 阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心网上进行公告，不再另行通知。投标文件递交截止时间前一个小时内，潜在供应商在颍上县公共资源交易中心现金缴纳招标文件费用每包500元 (售后不退)，并领取缴纳票据，未提供缴费票据的投标文件，采购人不予接收。4、投标保证金缴纳在投标文件递交截止时间前网上下载招标文件并足额提交投标保证金2万元。在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的供应商，将视为对招标文件未做出实质性响应而予以否决。中标

7、人投标保证金在签订合同之日起五个工作日内予以退还。户名：颍上县集中招投标交易中心账号：179732324927开户银行：中国银行颍上支行营业部本项目保证金只接受供应商银行基本户开具的银行汇票，联合体投标以联合体牵头方银行基本户开具的银行汇票。（供应商的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账的方式提交保证金，但确保在此项目开标前到账并到颍上县集中招投标交易中心受理大厅财务结算处换取收据。）5、递交投标文件起止时间及地点投标文件递交起止时间2017年8月2日上午8时至2017年8月2日上午9时止，地点：颍上县人民西路246号（颍上县慎城镇老消防队院内）颍上县公共资源交易中

8、心二楼开标室。6、开标时间本项目将于2017年8月2日09 时整，在递交投标文件地点进行开标，届时请参加投标的供应商准时参加。采购人：颍上县人民政府办公室 曹先生共资源交易中心：郭先生址：颍上县人民西路246号颍上县公共资源交易中心重要提示：1、供应商一律由本单位员工办理政府采购事务，持授权委托书办理。2、中标（成交）供应商要在中标（成交）通知书发出7日内与采购人签订合同。3、合同履行期间，经查实供应商有非法转包、出卖资质违法行为的，监管部门依法查处、记入不良行为记录；采购人可以终止合同，不予退还履约保证金；给采购人造成损失的还应当赔偿损

9、失。 颍上县公共资源交易中心 2017 年7月13日第二章 投标须知一、投标须知前附表项号内 容说明与要求1采购人颍上县人民政府办公室2合格投标人（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）在规定时间内在网上下载招标文件并及时、足额缴纳投标保证金。（3）具有独立法人资格，营业执照经营范围包含本次项目采购需求的经营能力及售后服务能力。（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。（5）其他具体要求详见本招标文件第三章。3接受澄清要求将需要澄清的问题发传真并E-mail至颍上县集中招投标交易中心（传真E-mail：ys4560518）。纸质版递

10、交给采购人，否则不予受理。4投标有效期 90 日历天（从投标截止之日算起）5投标保证金2万元整。户名：颍上县集中招投标交易中心账号：179732324927开户银行：中国银行颍上支行营业部本项目保证金只接受供应商银行基本户开具的银行汇票（供应商的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账的方式提交保证金，但确保在此项目开标前到账并到颍上县集中招投标交易中心受理大厅财务结算处换取收据。）。6投标文件份数正本一份、副本二份，中标后再提供二份7递交投标文件地点颍上县人民西路246号（颍上县慎城镇老消防队院内）颍上县公共资源交易中心二楼开标室8投标文件递交截止

11、时间2017年8月2日上午 8时至9时整9开标时间和地点时间：2017年8月2日上午9时整地点：颍上县人民西路246号（颍上县慎城镇老消防队院内）颍上县公共资源交易中心二楼开标室10招标文件接收质疑要求供应商认为本招标文件的内容损害其权益的，可以在2017年7月24日下午17时前提出质疑.11评标方法综合评分法12招标文件获取本项目招标文件自即时起，在“颍上县招投标网”（网址是：）下载。如招标文件有任何修改，将在“颍上县招投标网”网上进行公告，不再另行通知。投标文件递交截止时间前一个小时内，潜在供应商在颍上县公共资源交易中心受理大厅财务结算处现金缴纳招标文件费用500元 (售后不退)，并领取缴

12、纳票据，未提供缴费票据的投标文件，采购人不予接收。13联系方式：集中(代理)采购机构联系人：郭先生联系电话/传真：0558-456011814安装供货期自合同签订之日起 120 日历天（软件安装调试完毕交招标人正式运行使用）15质量标准合格16服务期限5年 二、投标须知（一）总则1.适用范围1.1.本招标文件仅适用于颍上县网上办事平台服务采购项目。1.2.根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法以及相关的法律、法规、规章等，并结合招标项目的特点及需要制定本招标文件。2.定义2.1.采购人：前附表所述，依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2.合格投标人：(

13、1)参加本次政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条规定的条件。（2） 在规定时间内在网上下载招标文件并及时、足额缴纳投标保证金。（3） 其他具体资格要求详见本招标文件第三章。2.3.中标人：接受中标、成交通知书，最终被授予合同的投标人。2.4.投标文件：指投标人根据招标文件提交的所有文件。2.5.投标人：根据颍上县政府采购合同，拟向采购人提供服务的供应商。2.6.服务：按照集中（代理）采购机构编制的招标文件规定，投标人向采购人提供服务及相关服务。3.投标费用3.1.投标人自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用，在任何情况下采购人和集中（代理）采购机构不承担任何费用。（二）招标文件4

14、.招标文件的组成4.1.招标文件包括下列内容：第一章招标公告第二章投标须知第三章招标内容及要求第四章评标办法第五章拟签订的合同文本第六章投标文件格式4.2.除4.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间前，以公告形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。4.3.投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响

15、应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。5.招标文件的澄清5.1. 将需要澄清的问题发传真并E-mail至颍上县集中招投标交易中心（传真E-mail：ys4560518）。纸质版递交给采购人，否则不予受理。6.招标文件的澄清和更正，将在“颍上县招投标网”网上进行公告，不再另行通知。招标文件的澄清、更正内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的

16、截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。（三）投标文件的编制7.投标文件的语言及度量衡单位7.1.投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 中文 。7.2.除相关技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。8.投标文件的组成8.1.投标函；8.2.开标一览表；8.3.分项报价表；8.4.技术规格响应表；8.5.投标人资格证明文件；8.6.投标人依法纳税和缴纳社保资金相关资料；8.7.专业技术力量结构；8.8.无重大违法记录书面声明；8.9.投标保证金交付证明；8.10.服务方案；8.11.服务质量保证及各项服务承诺书；8.

17、12 诚信投标承诺书9.投标文件格式9.1.投标文件应包括本须知第8条中规定的全部内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展），无参照格式的可自行编制。10.投标报价10.1.本次采购投标报价按本次招标要求和市场情况，由投标人在控制价范围内自主报价。10.2.投标总报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。10.3.本次招标设控制价，见招标文件中采购预算，报价高于采购预算的为无效投标文件。10.4.投标人对本项目只能有一个报价，采购人和集中（代理）采购机构不接受有任何选择报价的投标。10.5.投标人不得以任何理由在投标截止后对投标报价予以

18、修改，报价在投标有效期内是固定的，不因任何原因而改变。任何包含价格调整要求和条件的投标，将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。11.投标货币11.1.投标人以人民币填报所有单价或价格，合同实施时亦以人民币支付。12.投标有效期12.1.投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。12.2.在特殊情况下，采购人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝采购人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延

19、长的投标有效期内，本须知第13条关于投标保证金退还与没收的规定仍然适用。13.投标保证金13.1.在投标文件递交截止时间前足额提交投标保证金。在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的供应商，将视为对招标文件未做出实质性响应而予以否决。中标人投标保证金在签订合同之日起五个工作日内予以退还（不计利息）。户名：颍上县集中招投标交易中心账号：179732324927开户银行：中国银行颍上支行营业部13.2. 本项目保证金只接受供应商银行基本户开具的银行汇票，联合体投标以联合体牵头方银行基本户开具的银行汇票。（供应商的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账的方式提交保证金，但确

20、保在此项目开标前到账并到颍上县集中招投标交易中心受理大厅财务结算处换取收据。）13.3.如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：13.3.1投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；13.3.2在投标文件中有意提供虚假材料的；13.3.3中标人未能在规定期限内签署合同的。14.投标文件的份数和签署14.1.投标人应按本须知前附表规定的份数提交投标文件。14.2.投标书的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件的封面上清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本中其他内容与开标一览表如有不一致之处，以开标一览表为准。14.3.投标文件封面、投标函均应

21、加盖投标人公章并经法定代表人（或负责人）或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交授权委托书。授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则授权委托书无效。14.4.投标书必须按照规定的内容和顺序进行编写，标明页码，装订牢固。投标书应双面打印，页码连续编码。不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人（或负责人）或其授权代表签字并加盖投标单位公章，否则其投标文件将不能进入复审。根据档案管理要求，投标书不得采用活页的方式装订，即不得用卡条装订或者抽杆夹等方法装订，否则其投标文件将不能进入复审。14.5. 如果项目分有多个包，投标人可以参与其中

22、的一个或几个包的投标，但必须以包为单位分别编写投标书，分别装订，分别封装。（四）投标文件的提交15.投标文件的密封和标记15.1.投标人应将投标文件的正本上和所有副本一起密封提交。15.2.在投标文件密封袋上应写明采购人名称、招标项目名称及投标人名称，投标截止时间前不得开封等标记。15.3.投标文件密封袋的封口处应加盖投标人单位公章或授权代表签名，否则采购人不予接收。16.投标文件的提交16.1.投标人应按本须知前附表所规定的地点，于截止时间前提交投标文件。17.投标文件提交的截止时间17.1.投标文件的递交截止时间见本须知前附表规定。17.2.采购人可按本须知规定以修改补充通知的方式，酌情延

23、长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。18.迟交的投标文件18.1.采购人在本须知规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。19.投标文件的补充、修改与撤回19.1.投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。19.2.投标人对投标文件的补充、修改与撤回，应按本须知第15条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件封袋上清楚标明“补充”、 “修改”或“撤回”字样。19.3.在投

24、标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。（五）开标20.开标20.1.采购人按本须知前附表所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。所有投标人的法定代表人（或负责人）或其授权委托人需持其身份证原件、投标保证金缴纳凭证参加开标会议并签到。开标会议由集中（代理）采购机构主持，在政府相关部门监督下进行。20.2.按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。20.3.开标程序：20.3.1开标由集中（代理）采购机构主持；20.3.2由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；20.3.3经确认无误后当众拆封，宣读开标一览表中的投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、

25、是否提交投标保证金和其他主要内容。20.4.采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。20.5.开标时没有启封和读出的投标文件将原封退回投标人。20.6.集中（代理）采购机构对开标过程进行记录，并存档备查。21.投标文件的有效性21.1.投标文件有下列情形之一的为无效投标文件，采购人不予受理：21.1.1逾期送达的或者未送达指定地点的；21.1.2未按招标文件要求密封的。（六）评标、定标22.评标委员会与评标22.1.评标委员会由采购人依法组建，负责评标活动。22.2. 参加评标的专家由采购人在评标前依法确定。22.3.与投标人有利害关系的人不得

26、进入评标委员会。23.评标过程的保密23.1.开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料，中标候选人的推荐情况及其他任何与评标有关的情况均应严格保密。23.2.在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。23.3.中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标单位不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。24.投标文件的澄清24.1.为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义

27、不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。24.2.投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，取代投标文件中被澄清的部分。24.3.根据本须知第26条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。25.投标文件的初步评审25.1.评标时，经采购人审查符合本须知第21条有关规定的有效的投标文件，才能提交评标委员会进行评审。25.2.初步评审分为资格性审查和符合性审查。资格性审查确定投标人是否具备投标资格；符合性审查确定投标文件是否对招标文件的实质性要求作出

28、响应。25.3.评标委员会将首先对每份投标文件进行资格性审查和符合性审查，如果投标文件没有通过资格性审查和符合性审查，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。25.4.投标文件有下列情形之一的，其投标视为没有通过资格性审查： 资格声明函中要求的资格证明文件不全或不符合招标文件要求的资格条件。25.5.投标文件有下列情形之一的，其投标视为没有通过符合性审查：（1）未加盖投标人公章及未经法定代表人（或负责人）或者其委托的代理人签字的；（2）未按照要求提交投标保证金的；（3）投标文件的关键内容（投标报价、质保期限、质量）未填写或填写字迹

29、模糊、辨认不清的；（4）投标文件报价货物的数量达不到采购要求的；（5）投标的服务范围、质量达不到招标文件要求的；（6）投标文件附有采购人不能接受的条件的；（7）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（8）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。 26.投标文件计算错误的修正26.1.评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：26.1.1开标一览表内容与投标文件中其他内容不一致的，以开标一览表为准。26.1.2投标文

30、件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；26.1.3总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；26.1.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。26.2.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。27.投标文件的评审、比较和否决27.1.评标委员会将按照本须知第26条规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。27.2.在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投

31、标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。27.3.投标文件的评价与比较详见第四章。27.4.评标委员会依据本须知27.3条规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，每包向采购人推荐一至三名为中标候选人。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。27.5.在评标过程中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致使评委会成员意见有分歧且又难于协商一致的问题，均由评委会予以表决，获半数以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。（七）合同的授予28.合同授予标准28.1.本招标项目的合同将授予按本须知第27.3款所确定的

32、中标人。28.2.采购人将根据评标报告，确定排名第一的中标候选人为中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按规定向采购人交纳履约保证金（或银行履约保函）的，采购人可以按序确定排名第二的中标候选人为中标人也可以重新招标。29.授标时更改采购货物、服务数量的权力采购人在授予合同时有权对本招标文件规定的货物、服务的数量予以增加或减少，但变更金额不超过中标价的10%，且不得对招、投标文件其他的条款和条件做出更改。30.采购人拒绝投标的权力30.1.采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标、成交通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。30.2

33、.若出现重大变故，采购任务取消，集中（代理）采购机构和采购人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、宣布招标无效、拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。31.中标结果的公告 评审结束之日起2个工作日内，集中（代理）采购机构将评审报告送交采购人，经采购人确定中标或者成交供应商后，中标成交结果将在中国政府采购网、安徽省政府采购网、颍上县招投标网等网站进行公告。32.中标、成交通知书32.1. 经采购人确定中标或者成交供应商后，向中标、成交供应商发出中标、成交通知书。32.2.中标、成交通知书将作为进行合同谈判和签订的依据。33.履约保证金33.1.中标人应以银行转账的形式向

34、颍上县公共资源交易中心交纳履约保证金。履约保证金在中标人收到中标、成交通知书后7天内递交，过期不交的，招标人将取消其中标资格，另行确定中标人，履约保证金期限在签订合同时另行约定。34.合同协议书的签订34.1.中标人收到中标、成交通知书后7日内应与招标人按照中华人民共和国合同法的规定签订服务合同。签订合同后，采购人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。34.2.中标人如不按中标、成交通知书规定的时间内与采购人订立合同，则采购人将废除授标，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。34.3.中标人应当按照合同约定履行义务

35、，完成中标项目，不得擅自将中标项目转让(转包)给他人，否则，一经发现立即终止合同，履约保证金不予退还，造成的损失均有中标人负责。（八）询问、质疑、投诉35.询问供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购机构提出询问，采购人或采购机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见谈判公告中“采购单位、采购代理机构的名称和联系方式”。36.质疑36.1供应商认为招标文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或集中采购机构书面提出质疑：

36、36.1.1招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示；供应商认为本招标文件的内容损害其权益的，可以在2017年5月30日下午17时前提出质疑；36.1.2投标人认为采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害的，可以在结果公告期限届满之日起七个工作日内提出质疑；36.1.3采购人或集中采购机构在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以网上公告等形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。36.2质疑联系人 颍上县人民政府办公室：曹先生 0558-

37、4413619颍上县公共资源交易中心 郭先#160;37.投诉37.1供应商对采购人或集中采购机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。37.2政府采购监督管理机构名称：颍上县财政局电 话（九）其他38.投标人递交投标文件前，须交招标文件资料费，招标文件售后不退。39.未尽事宜，按国家有关规定执行。第三章 招标内容及要求（一）项目背景2014年8月，根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅下发的关于推进社会服务管理信息化建设的指导意见，阜阳市于2

38、015年4月，积极运用“互联网+”思维，大数据技术，开展社会服务管理信息化建设，启动了社会服务管理信息化平台（一期）项目建设，按照“试点先行、稳步推进”的建设思路，初步完成公众-生命周期库、政务服务平台、行政权力网上运行平台及网上办事大厅的建设，基本实现了“互联网+”政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”的建设目标，既方便了群众办事，又将“互联网+”运用到了实际工作中，实现了办事内容全覆盖、服务方式全到位，真正把行政体制改革落实到了百姓的日常生活中，并在市区的16个试点社区（村）进行社区公共服务试点工作建设。目前，一期工程建设已经取得了预期成果，并在阜阳市的社会服务管理实际工作中发挥积极的作

39、用。根据市政府总体建设规划，颍上县县级网上运行办事平台将基于阜阳市政务数据中心，深入推广阜阳市社会服务管理信息化平台（一期）建设成果，深度开展政府部门的应用整合及联动协同业务应用的建设，进行社区（村）社会服务管理信息化“一站通”平台应用推广及区级网上运行办事平台。（二）项目目标深入推广阜阳市社会服务管理信息化平台（一期）建设成果，深度开展政府部门的应用整合及联动协同业务应用的建设，在全县范围内进行社区社会服务管理信息化平台应用推广及行政权力网上运行平台建设，逐步实现服务事项全覆盖、全区域通办及全过程监管，切实改善行政服务信息技术装备条件，优化政府服务内容，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与

40、权、监督权，最终提高政府管理运行效率，增强部门协同服务能力，提升群众使用率和满意度，建设人民满意的服务型政府。（三）项目建设内容颍上县县级网上运行办事平台的总体建设内容为：依托阜阳市社会服务管理信息化平台（一期）信息化成果，在全县范围内推广社区社会服务管理信息化平台及行政权力网上运行平台，为提升政府政务服务能力，提供更加快捷、高效的技术支撑。主要建设内容如下：1、社区政务服务平台应用推广，包括一站式政务服务平台（一站通）及证明管理系统，同时根据实际需要，进行综合政务服务窗口的建设； 2、建设行政权力网上运行平台，包括权力动态管理系统、权力网上运行系统，同时和市级电子监察系统及其他系统完成对接；

41、 3、对全县网上运行办事事项进行的“颗粒化”流程再造，及相关按照、培训。（四）性能需求颍上县县级网上运行办事平台项目应采用J2EE体系结构，服务端架构应支持UNIX、linux和windows 2008等平台。平台总体性能需求如下：1. 支持大容量并发访问采用B/S结构、中间件技术、JAVA技术、群集技术，以满足100用户并发访问的要求。构建独立的平台运行环境，包括数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、均衡负载等，保证应用稳定可靠和高效。2. 响应指标可用性：系统必须稳定、可靠，不因系统本身的原因造成死机、停止等故障，系统故障平均间隔时间>300天，一年的故障停机时间不超过8小时。应用

42、平台响应指标：应用平台包括了共享服务、数据资源管理、ETL集中调度等运行指标需求。Ø 最大支持同时在线人数共享服务3000人，管理平台100人；Ø 用户认证（DIDS）与授权服务同时并发数>=1000/S；最大应用认证时间<1s。；Ø 共享服务接口并发数：100Ø 数据统计、分析并发数：10Ø 响应时间：常规页面操作的响应时间3秒数据抽取响应指标：主要指数据汇集整合效率。Ø 平均抽取效率：4000条/秒；Ø 数据一致性：单次抽取任务错误率0.05%；Ø 数据更新效率：5000万级以下数据表3天，5000

43、万级以上数据表7天。Ø 更新周期：全量业务更新10天，增量更新两小时或者用户定义的时间间隔。（五）项目功能需求1. 社区社会服务管理信息化平台应用推广在全县深入推广社区社会服务管理信息化平台应用，梳理公安、工商、交通、教育等政务服务和在社区办理的事项，实现“一站受理、一点办结”，最大程度降低社会公众办理各项事务的复杂度及时间成本，将政务服务延伸到社区，做到“服务到门”，提高社会管理运行效率，逐步解决当前群众办事“进多个门、找多个人、跑多趟路”的问题，提升政府公共服务水平。一站式政务服务平台（一站通）：平台和权力清单紧密结合，做到事项和权力清单一一对应，平台分为申请登记、受理中心、审核

44、中心、事项查询、系统管理，真正实现“受办分离”。平台将事项的表单、材料中的核心业务数据结构化，实现表单页面、审核页面整合到一个统一的页面进行展示，提高事项审批的效率，同时方便和各委办局的业务系统实现业务对接。证明管理系统：社区居委会给社区居民提供各种各样的证明服务,是社区日常工作中十分重要的服务。社区证明服务系统根据居民日常证明事项，设计各类证明的模板库，对相关证明进行开具办理，同时提供证明验证功能。主要功能包括：我的任务、证明开具、查询统计、证明模版管理及证明项集成等。综合政务服务窗口建设：充分结合社区（村）、行政服务中心现有条件，对所有综合政务服务窗口进行社区社会服务管理信息化平台的安装、

45、调试及培训工作，最大程度降低社会公众办理各项事务的复杂度及时间成本。2. 行政权力网上运行平台按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，以现代信息技术为手段，本着节约原则，在充分利用阜阳市社会服务管理信息化建设成果，建设颍上县权力网上运行平台，实现政府行政权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，提高行政效能，优化政务环境。平台需遵循安徽省政府权力清单运行平台数据标准规范、业务标准规范和技术标准规范，将各类政府权力的通用业务与个性化业务相结合，满足所有政府权力事项内外流程设计、业务流转、电子表单管理、电子监察、法制监督和公共接口设计开发等需求，具有在线申报、在线预

46、审、在线受理、在线办理、并联审批、裁量（收费）管理、业务配置、权限管理、综合查询、统计分析等功能，同时和市级电子监察系统完成对接，实现对政府权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等功能。权力动态管理系统：构建一套相对独立的政府权力动态管理系统。通过系统的分级授权，各职能部门可按照统一的规范模板进行编制事项、下放事项、取消事项、变更事项等信息的在线填报申请，相关审核部门可对实施部门的申请进行在线审核及批准，审批通过后系统按照设定的统一编码规范进行事项的自动编码，并进入政府权力清单目录自动通过市政府网站对外公开，同时与政府权力网上运行平台和监察系统数据交

47、换，实现所有系统统一事项目录，作为系统运行的基础，最终达到“清理、公开、执行”三同步。主要功能包括：平台配置管理功能及事项动态管理功能。权力网上运行系统：权力网上运行系统是政务服务业务处理的核心系统，系统支持10类政府权力和公共服务事项的办理，并可通过平台向上与市级平台进行联动，向下为乡镇（街道）、村（社区）提供全面覆盖的政务服务。主要功能包括：通用业务办理子系统及业务办理子系统。与其他系统集成：权力网上运行平台在实施时，需要与市政务数据中心、市权力清单库、社区政务服务平台、市级电子监察系统和垂直单位系统实现数据对接。（六）项目集成需求网上运行办事平台在实施时，需要与市政务数据中心、市权力清单

48、库、市级网上办事大厅、社区政务服务平台、市级电子监察系统和垂直单位系统实现数据对接，因此需要提供清晰的系统对接方案。（七）项目集成实施要求(一) 项目工期要求自签订合同之日起，120个日历天系统上线正式运行。(二) 项目人员要求投标人在投标书中须提供详细的项目实施人员安排。在项目完成通过验收前，未经业主同意，不得更换项目经理；如经业主同意更换项目经理的，需安排经业主认可的同等档次人员担任。（八）项目服务要求(一) 维保范围本项目开发的应用软件。(二) 维保内容中标方需提供如下所有维保内容，但不仅限于此。应用软件提供五年免费质保，质保期内维保要求：1. 售后服务小组：为该项目配备专业的服务小组，

49、小组成员不少于10人，应包括计算机硬件工程师和软件工程师组成。2. 售后服务流程：规划设计合理可行的售后服务流程。3. 故障等级限时服务方案：对不同的故障进行分级，并根据故障等级不同，限定不同的故障响应时间和解决时间。4. 故障分析、解决方案和计划：在出现故障时，需客观合理的分析故障原因，提出解决方案，制定解决计划，并形成文字材料进行文档管理。5. 系统、设备定期维护保养方案：定期维护保养维保范围中的产品，保障产品的顺畅运行6. 日常巡检服务方案：定期安排相关 技术工程师到甲方现场进行软、硬件系统及中心机房的全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对软、硬件系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡

50、检报告，并给出优化调整建议。（每年至少到各一站通站点巡检两次）7. 服务方式提供7*24小时的电话咨询服务；远程技术支持服务；现场技术服务：对于用户急需且通过其他方式无法完成的服务请求，中标方需在第一时间派遣工程师到现场解决。8. 维护指导和培训服务提供系统维护手册，规范对系统的日、周、月维护流程；提供使用手册，方便用户掌握系统的所有功能；提供定期或不定期的技术交流与技术培训，便于用户掌握系统的使用和维护。9. 及时根据上级要求对项目进行免费更新、升级，并对项目涉及的各子系统进行优化、改进。需求清单序号系统功能描述单位数量社区政务服务平台应用推广一一站式政务服务平台（一站通）1申请登记1）事项

51、登记社区工作人员对市民提交的申请及相关资料进行初步审核，审核通过后，对申请事项进行登记套12）办事指南登记人员通过办事指南，快速查看事项办事条件、所需材料、法律依据、承诺时限等内容，为事项办理提供了有力的依据套13）办事跟踪通过办事跟踪，利用事项流程图可以查看办理事项的各个环节及目前办理事项正在办理的环节，让申请人掌握办理事项进度，便于督办及催办套14）申请表单登记人员在填写表单信息时，可通过身份证读卡器读取身份信息，调用数据接口服务，通过身份证号从数据中心带出相关的字段信息，以多页签的方式将业务信息展现在表单的中间位置，方便业务人员快速的进行事项审核，并在当前页面将登记的事项进行快速提交申请

52、表单套15）调用数据接口服务在表单填写时支持调用数据中心的数据接口服务，例如：通过身份证号，调取姓名、户籍地址、文化程度、政治面貌、联系电话、户籍地址、家庭人口等信息。套16）证件材料上传根据办事项的要求，社区工作人员将办理事项所需的材料进行上传入库，支持调用证照库、材料库的已有材料，同时将填写证件材料进行数据结构化，支持预览、下载、放大、缩小等功能操作套17）我的登记通过我的登记，窗口人员可以查询自己登记的事项的处理结果，并通过流程查询，查看事项每个环节的审批过程套12受理中心1）待办事项展示当前工作人员未完成的受理事项，主要包含办件名称、办件来源、申请时间、超时时间、申请人/申请单位、证件

53、号码、操作等功能内容套12）已办事项展示当前登录人员已经办结的事项，包含办件名称、办件来源、申请时间、办理时间、申请人/申请单位、证件号码、办件状态、操作等内容套13）补齐补正申请人根据要求，重新上传有问题的材料，而不用再次上传全部材料，事项完成补齐补正后，受理人需再次对事项进行受理，完成受理，事项流转到审核中心套13审核中心1）待办事项示当前工作人员未完成的受理事项，通过待办事项页面，审核中心相关人员通过页面可以查询目前需要办理的事项，及时办理。套12）已办事项展示当前登录人员已办的事项，通过已办事项页面，支持申报号、证件号码、申请人/申请单位、办事项名称、办理时间五种方式查询，申请人可以查

54、询历史的办件，随时跟进事项的办理进度套13）办结事项展示当前登录人员已办结的事项，通过办结页面，申请人可以快速查询已办结的事项，并可以将办结的事项的表单、材料打印出来，进行归档套14）特殊程序针对某些特定的事项需要不同的特殊的程序进行审核，支持申报号、证件号码、办件名称、办件来源、申请时间、申请人/申请单位六种方式进行查询导出套14事项查询根据系统的权限级别不同，事项查询子系统设置事项查询和单位事项两个功能项。事项查询是针对全城任何受理人员通过申报号和申报人的身份证号码精准查询；单位事项是根据受理人的权限不同，支持办件来源、证件号码、申请查询、申报号、办件名称、办件状态、申请人/申请单位其中模

55、糊查询套1二证明管理系统1 我的任务我的任务是根据当前登录人员的权限，将已经受理的证明事项，分待办任务和已办任务进行内容展示，支持证明类型、申请人、身份证号码查询套12证明开具证明开具是对所开具的证明事项具体操作管理，可以按照默认、使用频率、首字母三种方式选择证明开具模板，快速实现业务办理套13查询统计查询统计是对开具的证明进行查询并且对所能够进行统计分析，了解哪种证明需求量较多，从而为公众提供更加优质的服务，查询统计包含证明查询和证明统计。套14证明模板管理证明模板管理是对所要开具的证明进行模板管理，包含新增证明类型、新增模板，同时可以对已有的证明模板进行配置、启用、预览管理套1三综合政务服务窗口1窗口服务对所有综合政务服务窗口，需要中标商对所有窗口进行系统安装、调试及培训工作，最大程度降低社会公众办理各项事务的复杂度及时间成本项346行政权力网上运行平台一权力动态管理系统1平台配置管理功能1）区划管理对平台运行的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）区划信息进