湛江经济技术开发区建成区

1、湛江经济技术开发区（建成区）湛江经济技术开发区（建成区）环卫作业服务项目采购环卫作业服务项目采购（招标编号：ZJCG2015043）招标文件招标文件湛江市政府采购中心编制二一五年七月二十九日目录目录第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函.4 4第二部分第二部分 项目需求项目需求.7 7第三部分第三部分 投标人须知投标人须知.3232第四部分第四部分 附件：投标文件格式附件：投标文件格式 .53531 投标书 .542 投标报价表 .553 分项目报价明细表 .564 项目实施方案及服务计划 .575 投标人概况 .586 经营业绩一览表 .597 信誉文件 .608 法定代表人授权委托书 .6

2、19 投标保证金退还申请函 .6210 申请函（参考格式） .63第五部分第五部分 采购合同（格式）采购合同（格式） .6 64 4第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函投标邀请函投标邀请函湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用公开招标方式对湛江经济技术开发区（建成区）环卫作业服务项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。 一、项目名称项目名称：湛江经济技术开发区（建成区）环卫作业服务。二、招标编号招标编号：ZJCG2015-043。三、项目内容项目内容：具体详见招标文件项目需求。四、投标人资格要求：四、投标人资格要求：1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，

3、并具备从事本采购项目的经营范围和能力。2、具备政府采购法第二十二条规定的条件。3、具有人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。注：有关要求和事项见投标人须知。4、具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证或地级（含地级）以上组织颁发的环卫作业资质。5、本项目不接受联合体报名。6、已登记报名并购买了招标文件。五、购买招标文件的时间及招标文件公示五、购买招标文件的时间及招标文件公示：2015 年 7 月 29 日至 2015 年 8 月 5 日（每天上午 8:30 至 11:30，下午 3:00 至至 5:305:30；节假日除外）。；节假日除外）。六、购买招标文件的地点六、购买招标文件

4、的地点：湛江市政府采购中心标书售发室。本招标文件不接受邮购。七、招标文件售价七、招标文件售价：人民币 200 元/套（售后不退）。八、购买本招标文件时须提交以下资料：八、购买本招标文件时须提交以下资料：1、有效期内的法人或其他组织营业执照复印件（加盖公章）；2、有效期内的税务登记证复印件（加盖公章）；3、有效期内的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证或地级（含地级）以上组织颁发的环卫作业资质（加盖公章）。4、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件。（注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）。九、投标截止时间及开标时间：九、投标截止时间及开标时间：

5、2015 年 8 月 19 日上午 9 时 30 分（北京时间）。十、递交投标文件地点：十、递交投标文件地点：湛江市政府采购中心标书售发室。十一、开标地点：十一、开标地点：湛江市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。十二、特别说明：十二、特别说明：已购买招标文件而不参加投标的供应商，应在开标前 2 个工作日以书面形式函告集中采购机构。集中采购机构联系方式：集中采购机构联系方式：1 1、集中采购机构：、集中采购机构：湛江市政府采购中心；2 2、地址：、地址：湛江市赤坎区体育北路 15 号湛江商务大厦四楼；3 3、邮政编码：、邮政编码：524000； 4 4、咨询购买招标文件事宜

6、：联系人：、咨询购买招标文件事宜：联系人：廖小姐；联系电话及传真：联系电话及传真 5 5、项目咨询电话：、项目咨询电话罗生) ； 6 6、投标保证金的咨询电话：、投标保证金的咨询电话李生）；7 7、有关本项目的补充、有关本项目的补充( (更正更正) )通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网：通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网：http:/ :1 1、采购人：、采购人：湛江经济技术开发区城市综合管理局；2 2、联系人：、联系人：石生3 3、联系人电话：、联系人电话江市政府

7、采购中心二一五年七月二十九日第二部分第二部分项目需求项目需求项目需求项目需求第一条、项目名称：第一条、项目名称：湛江经济技术开发区（建成区）环卫作业服务。第二条、项目承包范围为：第二条、项目承包范围为：本项目为开发区（建成区）环卫作业清扫保洁工作的范围，具体范围为(详见附件1：开发区（建成区）环卫作业范围图，以采购人解释为准)：东至海边，西至人民大道中以西 150 米内，南至椹塘河中线（不含菉塘村），北至文保河中线，东北至海滨大道与体育南路交接路口，东南至绿塘河出海处中线（含辖区交接点所有桥面），负责区域范围内（不含公园）所有环境卫生清扫、保洁、收集、清运等作业项目，具体如下：1、创卫（建成区

8、）范围工程量（含辖区一直作业的范围）：以下第 1 至第 11 项工程量由采购人提供原始本底资料作参考，工程量包括但不限于以上面积、数量和范围，具体以双方实际核定为准。1.1、道路清扫保洁：1.1.1、道路机械清扫（一、二、三级）工程量：共有 30 条，长度共 237.82km（一级道路 20 条，长度共 191.22km；二级道路 10 条）。1.1.2、道路人工清扫（一、二、三、四级）工程量：（1）一级道路人工清扫工程量：共有 20 条，面积 108.41 万 M2（含机械清扫面积）；（2）二级道路人工清扫工程量：共有 10 条，面积 19.96 万 M（含机械清扫面积）2；（3）三级道路人

9、工清扫工程量（含城中村、城结合部、红线以外退缩线等范围）：共有 322 条，面积 75.5 万 M2；（4）四级道路人工清扫工程量（含无人管理小区）：共有 18 个，面积 10.1 万 M21.2、道路机械清洗（洒水）工程量：一、二级道路工程量：共有 30 条，长度共89.34km（一级道路 20 条，长度共 75.62km；二级道路 10 条，长度共 13.72 km）；1.3、垃圾中转站的工程量： 3 座；1.4、公厕（含城中村）工程量： 12 座（含城中村 10 座）；1.5、垃圾收集容器（含城中村）的工程量： 1947 个（含城中村 447 个）；1.6、垃圾房（屋）等垃圾收集点（含城

10、中村）的工程量： 14 个（含城中村 9 个）；1.7、绿化带（含隔离带、渠化岛、公共绿地等）的工程量： 24.40 万 M2；1.8、上门收集垃圾（不含城中村）的工程量：按实际服务户数审定经费；1.9、垃圾清运的工程量：按承包范围内清运生活垃圾量统计数据预测，每天总产生垃圾量约为 130 吨，年总产生垃圾量约 47450 万吨（以承包范围内生活垃圾实际产生量为准）；1.10、交通护栏的工程量（以市公安局交警支队提供的资料为准）：现有 6 条道路，共 13.2km，其中：人工清洗的约 13.2 km；1.11、海岸滩涂、河道（含河渠、湖泊、水体等）的工程量：现有 6 处，共 97.1 万M2；

11、2、创卫（建成区）范围外工程量：2.1、上门收集垃圾（含城中村）的工程量： 4193 户（含城中村 4193 户）；3、上门收集垃圾有偿服务：中标人按采购人所提供的实际户数实行上门收集垃圾服务（根据服务对象要求可作调整），采购人根据市财政局返还每户的服务费标准向中标人支付服务费用（不列入承包服务总预算）。4、新增工程量所需经费按市政府常务会议纪要（2013 年 25 号）标准执行。第三条第三条 项目承包费：项目承包费：1、11884204.11 元/年；2、承包期限（服务期限）：5 年；从合同约定的承包起始日算起，每满一年计为一个承包（服务）年；3、承包服务费从承包期的第二周年开始，每一年的承

12、包服务费在上一年总费用的基础上递增 5%，递增费在每月的服务费中支付。第四条第四条 项目内容：项目内容：1、负责承包范围内的所有道路（包括机动车道、非机动车道、人行道、辅道、背街小巷等）路面。道路交通护栏、桥梁、高架桥、巷道、城中村、城乡结合部及无物业管理小区等环卫作业清扫保洁（包括清理少量建筑余泥、树枝、旧家具杂物等废弃物）。2、负责路面的清（冲）洗及洒水：主次干道每天至少全面清（冲）洗 1 次、并视路面情况开展洒水作业、背街小巷适时进行清（冲）洗。3、负责承包范围内垃圾中转站的管理(包括生活垃圾压缩及清运至湛江市生活垃圾处理场、站内清洁除臭、降尘、除“四害”、设备设施维修、维护、管理等)。

13、4、负责承包范围内公厕的清扫、清洗、保洁、除臭、化粪池清理和清运，除“四害”以及厕内设施设备的维修维护管理工作。粪便必须清运至湛江市粪便处理车间进行无害化处理。5、负责承包范围内的垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾桶、垃圾箱等）的清掏、清洗保洁、维修、维护及管理。6、负责承包范围内垃圾房（屋、点）等垃圾收集点的保洁、维护和管理。7、负责承包范围内绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地等）生活垃圾的清理。8、负责承接承包范围内上门收集生活垃圾服务项目及辖区行政事业单位、企业、公司、医院、学校、门店等的服务工作。9、有物业管理小区、单位、部队、医院、学校等单位同意自行收集垃圾送到垃圾中转站的不列入服务范围，送

14、到转运站的垃圾中标人要无条件接收转运，不得收取任何费用。委托中标人上门服务的，中标人不得拒绝。10、负责确保每天将承包范围内所产生的生活垃圾清运至湛江市生活垃圾处理场或湛江市生活垃圾焚烧发电厂（两厂地址：麻章冯村鹰岭）进行无害化处理。11、负责承包范围内所有交通护栏的清洗保洁工作。12、负责承包范围内海岸滩涂、河道（含河渠、湖泊、水体等）的保洁管理。13、负责承包范围内所有的环卫设施设备的外观整洁及维护（维修、养护）工作。14、负责环卫作业应急工作14.1、辖区范围区内突发性事件中的环卫清扫保洁工作，中标人要无条件服从采购人的环卫应急工作安排，须在 30 分钟内安排环卫机械和工人到现场依时清理

15、完毕。14.2、做好市、区布置的临时性、突发性事件、“五城同创”的各项考核评比检查、调研线路保洁、“三重”活动（重大活动、重要节庆、重点时段）、不可抗力自然灾害（如台风、水灾、地震等）等市容环卫工作任务，按市、区政府规定时间内清理完毕第五条第五条 作业要求及质量要求作业要求及质量要求1、道路清扫保洁作业要求及质量标准：1.1、机械清扫保洁：主要针对一、二级道路（即主次干道）。1.1.1、作业要求：每天实施两大扫三保洁。大扫具体时间：凌晨 0：007:00，15:0017:00。保洁时间:9:0011:00，12:0014:00，18:3022:00。机扫作业要按规定车速作业，每辆车均要安装行车

16、记录仪，机械清扫 5-8 公里/小时，机械保洁 8-15 公里/小时，原则上按计划线路作业，作业过程中必须使用警示灯光标志。1.1.2、作业质量标准：确保道路无积层，无泥沙土堆、无漏扫、无积水、道牙净、雨水口净、路边石净，路面和交通标志线见本底色。1.2、人工清扫保洁：针对一、二、三、四级道路。1.2.1、作业要求：a a、对一、二级道路（即主次干道）每天实行两大扫三保洁，负责人行道、非机动车道、绿化带的环卫作业，并附带保洁机动车道入内一米宽，不得漏扫、花扫，控制扬尘。清扫保洁后的垃圾、尘土要倒入垃圾收集车（桶）内，并盖好车（桶）盖。不得将垃圾、尘土等扫入道路排水口、绿化带和废物箱内。具体时间

17、: 大扫 4:007:00，12:0015:00。保洁 7:0012:00，15:0018:30，18:3022:00。b b、对三、四级（背街小巷、人行天桥、城中村及城乡结合部道路、无人管理小区等）道路每天实行一大扫三保洁。具体时间: 大扫 6:008:00。保洁 8:0022:00。c c、沿路果皮箱（废物箱）、垃圾桶（箱）和临街门店垃圾收运与保洁工作必须同时进行。1.2.2、作业质量标准：对一、二级道路（即主次干道）清扫保洁要做到无废弃物、无果皮纸屑、无塑料袋、无积泥、无污水及灰带。对三、四级（背街小巷、人行天桥、城中村及城乡结合部道路、无人管理小区）道路清扫保洁要做到路面畅通无堆积物，

18、无垃圾乱倒，背街小巷两侧无杂草，无污泥浊水，街巷路面干净。确保清扫保洁垃圾及时清运，做到日产日清。2、道路清洗（洒水）作业要求及质量标准：2.1、作业要求：2.1.1、每天对一、二级道路（即主次干道）实施至少 1 次全面清冲洗作业，原则上安排在夜间 23:00 至次日 6:00 统一完成。2.1.2、洒水作业可根据路面和天气情况安排工作，每周 23 次，但不得安排在上、下班期间进行。2.1.3、实施清（冲）洗作业要及时消除道路积水，避免道路湿滑影响交通环境和通行车辆安全。2.1.4、清（冲）洗车辆标志清晰、齐全；车况良好，车容整洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。2.1.5、车辆作业均要安

19、装行车记录仪，限速 1020 公里/小时，作业时开启行车记录仪或 GPS 等，做好实时监控和备检相关工作。2.2、作业质量标准：道路清洗完后路面、路沿石（含花坛、渠化岛及候车亭的路侧石）、道路交叉口无积尘泥沙，无积存垃圾及杂物，路面现本底色，排水口通畅无积水。3、垃圾中转站的日常运转维护和管理要求及质量标准：3.1、作业要求：3.1.1、垃圾中转站每天开放时间从 4:0024:00 时。3.1.2、科学管理，认真操作，按照设备的使用及保养管理规定操作保养，确保安全生产无事故。3.1.3、不准在站内、周边捡拣废物或乱堆放杂物。3.1.4、搞好站内卫生工作，站内随脏即保洁，每班次完工后，将地面清洗

20、干净、拖干。3.1.5、每天大洗 1 次，定期消毒、除“四害”、除臭、降尘。3.1.6、每周至少清理 1 次中转站周边环境卫生、除杂草、清理乱张贴乱涂写等广告和站外墙面灰尘等。3.1.7、工作完毕后，及时认真做好每日的工作记录，并让相关人员签名确认。3.2、作业质量标准：3.2.1、做到“四净”，即：环境净、设备净、墙壁净、地面净。3.2.2、消毒、除“四害”、除臭、降尘工作效果达到国家卫生城市标准，可视范围苍蝇不得超过 3 只，无鼠迹。4、公厕的保洁维护管理和粪便清理（运）要求及质量标准：4.1、作业要求：4.1.1、公厕实行专人管理，每天 24 小时全天候免费开放。每天至少 4 次大清洗，

21、7:008:00，12:0013:00，17:0018:00，22:0023:00。厕内设施齐全、完整，无损坏，做到“三通”（通水、通电、排污管道畅通）。制度上墙、工具放置整齐，无乱张贴（涂画）、无乱拉挂、无乱塔建。厕内外指示牌、标志牌规范。定期开展消毒、除“四害”，并负责周边范围内的环境卫生工作。4.1.2、粪便收集清运要根据服务人口数量，定期清运化粪池的粪便、粪渣、粪水到市城市（麻章）粪便处理车间进行无害化处理，原则上每年不少于 2 次。地下化粪池无渗、无漏、无溢，并设有防火、防爆等安全标识。收集和运输设施设备密闭性好，清运粪便过程无溢漏。保持作业场地清洁卫生，无遗撒粪便。清运作业结束后，

22、应盖严（修复）粪池口，并及时清洗场地和清运工具。其他未明确的按湛江市市区粪便清理运输管理规定执行。4.2、作业质量标准：公厕的日常保洁管理要达到“六无、四净”标准，厕内及周围环境卫生做到“六无”（即：无痰涕纸屑、无屎尿溢塞、无积尘蛛网、无污泥积水、无蝇蛆、无明显臭味）、“四净”（即：地面、蹲位、挡墙净；粪槽、尿槽、池斗净；门窗设备净；周围环境净）。除“四害”要达到国家卫生城市标准。5、垃圾收集容器的保洁维护管理作业要求及质量标准：5.1、作业要求：5.1.1、果皮箱（废物箱）用于收集市民游客路过时产生的废弃物。箱体要端正，无缺损，不得倾斜，有门的必须将门关上复位，箱体有缺损时要及时修复或更换。

23、提倡在内胆（桶）放置垃圾收集袋。5.1.2、垃圾桶主要放置在背街小巷和居民小区内，作为临时生活垃圾收集点，要做到方便投放、不影响市容、有利于垃圾分类收集和机械化作业，密度（或数量）要满足居民使用需要。要配备活动密闭盖，投放垃圾后要即时合盖，做到垃圾收集、运输的密闭化。5.1.3、垃圾箱主要设置于较大的物业小区内，要有配套的垃圾房（屋）；设置在沿街两侧的特别注意不应影响市容观瞻。要配备活动密闭盖，投放垃圾后要即时合盖，做到垃圾收集、运输的密闭化。5.2、作业质量标准：5.2.1、果皮箱（废物箱）、垃圾箱：日常清理清洗保洁每天至少 1 次，每周对果皮箱（废物箱）、垃圾箱全面大清洗 2-3 次，清洗

24、范围包括箱体内外、内胆（桶）及地面的污渍和乱涂乱写乱张贴等，达到内外干净整洁，外表无积泥积污、现本色，投递口整洁，周边地面无陈旧油污、无异味的标准。5.2.2、垃圾桶（箱）：每天至少清理保洁 1 次，原则上使用平板车（钩臂车）收集到中转站倾倒垃圾后，即要全面冲洗干净（内外）才能摆回。每周对摆放的地面全面清冲洗2-3 次，确保地面无污迹、无异味。5.3.3、垃圾收集容器的设置要符合环境卫生设施设置标准。6、垃圾房（屋）等垃圾收集点的保洁维护管理作业要求及标准： 6.1、作业要求：垃圾房（屋）等垃圾收集点要有专人管理，垃圾做到日产日清，不得有余漏现象。 6.2、作业质量标准：每周清洗垃圾房（屋）内

25、外墙 1 次以上，不能有乱涂、乱画，保持外墙整洁，搞好周边环境的保洁工作。每天对垃圾桶至少清洗保洁 1 次；每周对垃圾房（屋）的地面全面清冲洗 2-3 次，确保地面无污迹、无异味。除“四害”要达到国家卫生城市标准。7、绿化带（隔离带、渠化岛、公共绿地）的生活垃圾清理保洁作业要求及标准： 7.1、作业要求：绿化带的生活垃圾清理保洁要与道路清扫保洁同步进行。 7.2、作业质量标准：及时清除绿地内的纸屑、烟蒂、果壳、塑料袋、粪便、动物尸体等垃圾污物和杂物，保持绿地干净整洁。做到花卉、苗木上无垃圾悬挂，花卉苗木丛中无垃圾夹藏。8、上门收集垃圾作业要求及标准： 8.1、作业要求：原则上每天上门收集垃圾时

26、间：19：0022：O0。工作人员要穿带安全反光标志工作服并摇铃提醒，到居民楼收集，原则上按线路定时工作，做到居民满意度达到 85%以上。 8.2、作业质量标准：垃圾收集、清运要干净，不能有余（洒）漏现象。收集过程中做好周边环境的清洁，避免出现二次污染，保持住户楼梯间和小区干净整洁。9、垃圾的收集和清运作业要求及标准：9.1、作业要求：9.1.1、生活垃圾要及时清运，做到垃圾日产日清。9.1.2、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。9.1.3、各种环卫作业车辆（含扫地车、清洗车、洒水车、清运车、人力手推车、人力三轮车、电动摩托车等）标志清晰、车容整洁美观，车体外无污

27、物、无吊挂垃圾、杂物和污垢，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。9.1.4、生活垃圾运输车辆执行市生活垃圾处理场湛江市市区生活垃圾卫生填埋处理协议和市生活垃圾焚烧发电厂相关规定条款。原则上进入填埋场时间为 19：00次日12:00、14:0016：00，其余时间不得进入，雷雨天禁入。进入焚烧发电厂按规定要求对接。9.1.5、环卫车辆在作业时必须开启行车记录仪及 GPS 系统。9.2、作业质量标准：9.2.1、车辆挂牌作业，按交通规则和作业路线行驶，文明礼让。9.2.2、生活垃圾运输车辆从起点至市生活垃圾处理场填埋区（市生活垃圾焚烧发电厂倾倒区）卸垃圾平台过程中，要密闭运输，做

28、到无垃圾散落、飘挂，无垃圾污水洒漏，无沿路乱倒垃圾。9.2.3、车容车貌完好美观、干净整洁、标识规范。9.2.4、严格执行进磅计量，索取计量单，服从检查指挥。9.2.5、在填埋区（倾倒区）卸垃圾时，垃圾运输车辆必须听从现场人员指挥，在卸垃圾平台卸完垃圾后，即予关闭复位车箱，并把车箱周边拖挂的垃圾清理干净方能离开卸垃圾平台。雨天平台泥泞时可在填埋区入口指定位置清理车箱周边拖挂的垃圾。9.2.6、生活垃圾运输车辆离开填埋区（倾倒区）后必须依次减速通过车轮清洗平台，使车辆车轮自动清洗干净，同时再次检查确认车辆完全密闭后再上路。9.2.7、环卫停车场和修理厂的管理必须遵守环卫停车场（修理厂）考核评分标

29、准规章制度。10、交通护栏的清洗保洁作业要求及质量标准： 10.1、作业要求：交通护栏清洗作业采用正规的清洗车辆设备或人工清洗。保证文明作业，使用行业标志及道路作业警示标志，工作人员穿着统一环卫服装上岗，保证行人、行车的安全及遵守各项交通规则。原则上每周至少全面清洗 1 次。遇到雷雨天气，要视情况及时组织清洗，确保护栏干净整洁。 10.2、作业质量标准：护栏清洗保洁要干净、整齐，见本底色。11、海岸滩涂、河道（含河渠、湖泊、水体等）的保洁作业要求及质量标准： 11.1、海岸滩涂、河道水域保持清洁，无垃圾漂浮物，防止污染，确保水体卫生符合国家规定的标准。原则上日间开展保洁作业。 11.2、海岸滩

30、涂、河道滩地、堤防和护岸的水土保持平衡，防止水土流失、河道淤积，维护河道水体的自然净化能力。 11.3、海岸滩涂、河道沿岸的绿带、绿地和护栏、建筑物、构筑物、道路、广场及其他公用设施，保持整洁、美观、完好。 11.4 海岸滩涂、河道沿岸应设置垃圾收集容器（果皮箱、垃圾桶等）及其他配套的公共环境卫生设施，并定期进行保养、维修，保持其整洁卫生、完好。 11.5 海岸滩涂、河道沿岸的排水设施，保持畅通、完好和正常使用。 11.6 劝阻海岸滩涂、河道沿岸的所有单位和村（居）民向河道水域和沿岸路面绿地倾倒或堆放垃圾、粪便、渣土等废弃物和其他有害有毒物品。12、承包范围内的作业要求和质量均需达到国家卫生城

31、市标准（2014 版）、湛江市市区市容卫生和环境秩序管理考核评比办法（试行）、湛江市区环卫作业市场化考评标准和湛江市各项创建考评指标及标准要求。第六条第六条 作业设备要求作业设备要求1、中标人须租赁采购人现有的环卫机械设备设施（中转站设备、车辆、船舶、工具等）。中标后，按采购人委托有资质的中介公司评定租赁价格,租赁费从月度承包经费中抵扣。已达使用年限的设施设备，且无法修复使用时，中标人需向采购人申报按规定办理报废手续，并且由中标人负责补充。2、环卫保洁工作所需的日常工具、设备和劳保用品由中标人自行解决，其中制服需按采购人规定统一款式、颜色（事前报市城市综合管理局审核备案，具体要求：工作服、反光

32、服每名环卫工作人员各二套。要求：样式符合环卫管理部门规定，棉成分不低于35%，化纤不高于 65%；反光带宽度不低于 5cm，条数不少于 2 横 2 竖，反光带的反光系数大于 400CD/LXM2。雨天反光雨衣、雨裤、雨鞋每名保洁人员各一套。要求：尼龙 PVC 面料、涤纶丝网式衬里，具有防雨、透气功能；反光带宽度不低于 5cm，条数不少于 2 横 2竖，反光带的反光系数大于 400CD/LXM2.破损、破旧的要及时更换），配备费用由中标人负责。3、根据项目的实际情况，中标人必须配备足够的作业设备和工具，包括清（冲）洗车、洒水车、垃圾压缩车、密封保洁车、吸粪车、电瓶三轮车和人力手推车等环卫设施设备

33、，自行解决清扫、清（冲）洗、保洁、垃圾装运等工作所需的日常工具和劳保用品。根据采购人的行业形象要求及规范，保证文明作业，使用湛江市环卫行业标志（接受湛江市环境卫生协会的行业指导），工作人员穿着行业服装上岗，夜间作业佩带反光安全标志。4、果皮箱（废物箱）属于易损件的设施，在承包期内中标人应加强日常管理维护工作。确定无法维修时，向采购人提出申请报废更新，经区政府审核后，上报市政府批准，统一解决，但原则上主次干道只能配备果皮箱（废物箱）。第七条第七条 承包方式承包方式采取按中标总价包干方式，由中标人包工、包料、包水电、包机械设备、包办公和设备停放场所、包管理、包质量、包安全文明作业等，并按国家规定应

34、由中标人缴纳的各种费用（含税费等），已包含在中标价内，由中标人向有关部门缴交。第八条第八条 现在聘环卫作业人员工作安排和工资福利待遇现在聘环卫作业人员工作安排和工资福利待遇原则上全部由中标人接收，承包期内不得无故辞退，要确保其作业工作量不高于现状的前提下，工资福利待遇不得低于在甲方的现状（具体标准如下表）。开发区环卫工人工资福利统计表序号工资福利项目具体明细金额（元）备注1基本工资1500 元/月12 个月18000 元2月度奖金100 元/月12 个月1200 元3月加班费57 元/天10 天12 个月6840 元由于环卫工人配备不足，无法安排工人进行轮休。4法定节假日加班费57 元/天11

35、 天3倍1881 元法定节假日放假共 11 天，加班工资按 3 倍计5过节费200 元7 个1400 元7 个法定节假日6慰问金春节 100 元，环卫工人节 100 元200 元7高温费150 元/月5 个月750 元6 至 10 月份合计30271 元平均月收入为 2522.58 元（未扣除个人缴纳社保部分）开发区环卫司机工资福利统计表序号工资福利项目具体明细金额（元）备注1基本工资2100 元/月12 个月25200 元2月度奖金垃圾转运、道路机械清扫（冲洗）：400 元12 个月=4800 元（6 人） 机动：200 元12 个月=2400 元 （10 人）3300 元（平均值）3月加班

36、费垃圾转运：80 元/天15 天12 个月=14400 元(4 人）机械清扫（冲洗）：80 元/天20 天12 个月=19200元（2 人） 机动：80元/天6 天12 个月=5760 元（10 人）9600 元（平均值）4法定节假日加班费80 元/天11 天3倍=2640 元2640 元法定节假日放假共 11 天，加班工资按 3 倍计5过节费200 元7 个节假日1400 元7 个法定节假日6慰问金春节 100 元，环卫工人节 100 元200 元7高温费150 元/月5 个月750 元合计43090备注：以上工资福利待遇是采购人目前执行的标准，中标人必须严格执行相关法律、法规和规定，足额发

37、放各种工资福利待遇。第九条第九条 中标人配套新增（自带）设施设备明细表中标人配套新增（自带）设施设备明细表开发区环卫作业需新增机械设备数量明细表序号设备类别具体要求需新增数量备注1道路清（洗）扫车8 吨28 吨12道路冲洗车12 吨23电动果皮箱冲洗车24中转站配套压缩车12 吨2配压缩箱 6 个5电动三轮保洁车450 升706密封垃圾桶收集运输车3.815 吨2配 30 个桶7电动清扫车28自卸车3 吨1合 计84备注：新增作业车辆设备和工具以及所采用的材料等必须符合国家有关技术标准及质量要求，中标人投入清扫保洁的机械设备及工具清单在合同签订后 20 日内报采购人验收确认，具体数量及型号规格

38、按投标文件中所作出的承诺为准。以上新增机械设备为基本要求，中标人在日后工作中根据实际需要报经采购人同意后可作适当的增减调整。第十条第十条 项目实施及考评方法项目实施及考评方法1、中标人应于每月 25 日（如遇节假日提前至上一工作日）前向采购人提交下月工作计划进行审核备案，采购人在确保工作量不变的前提下，根据工作需要有权对中标人的工作计划实施调整或增减，中标人必须按采购人要求进行调整并实施。2、采购人及湛江市城市综合管理局将不定期组织人员对本项目的工作完成情况实施综合、专项考评。考评的方法和依据是湛江市区环卫作业市场化考评标准及国家卫生城市标准（2014 版）等有关标准，制定针对各清洗保洁项目质

39、量标准和要求，进行各项目考评的量化打分汇总得出月度考评结果，评分按百分制。3、采购人对投诉、交办、督办及检查发现的市容环境卫生问题进行拍照和现场考评结果，根据存在问题给中标人发出考评结果通知书，并责令限期整改。中标人应在限期内实施达标整改，并将整改后情况书面报采购人。4、采购人必须每月月底制作月度考评结果汇总，作为当月承包经费的结算和核拨依据。5、市区环卫作业市场化监督考核工作方案5.1、考核范围 各辖区环卫作业市场化外包范围内的所有市政道路（含背街小巷、城中村、城乡结合部及无人管理小区）、道路两侧绿化带（含隔离带、渠化岛、公共绿地等）、垃圾收集容器（含果皮箱、弃物箱、垃圾箱、垃圾斗、垃圾桶等

40、）、垃圾中转站、环卫公共厕所、河道（含河渠、湖泊等水体）、交通护栏等项目的清扫、清洗、清理等保洁作业和清运作业质量以及管理工作状况，卫生死角（含建筑垃圾）的清理状况，生活垃圾（含居民家庭大件废弃物品，如旧家具）的收集、中转压缩和运输等工作状况。5.2、考核标准根据各辖区环卫作业市场化项目范围，市城市综合管理局负责按照国家卫生城市考核标准和要求制定市区环卫市场化作业要求及质量标准、市容卫生考核标准（2013年 3 月 22 日修订版，或在此基础上充实完善）等，作为考核标准。5.3、考核办法5.3.1、市、区两级同时对中标人进行考核，考核权重各占 50%。市级考核由市城市综合管理局牵头组织，根据湛

41、江市区市容卫生和秩序管理考核评比办法（试行）的有关规定，对市区范围内市容环境卫生进行监督考核和总体评价。区级考核由辖区环卫单位作为实施主体，参照有关规定，结合实际，制定具体的考核实施方案和细则，并对辖区考核做出汇总和综合评分评价（含保留或取消中标人承包资格）和支付市场化外包经费的意见上报区管委会审定甚至市政府审批。5.3.2、考核采取“日巡查、周暗检、月中通报、月底评定并核定经费”，坚持暗检与明检相结合、普检与抽检相结合、日检与夜检相结合、考评与督办相结合、综合检查与专项检查相结合、上级检查和交叉检查相结合等方式进行，同时充分运用数字城管系统实时对辖区环卫作业市场化外包范围进行监控发出督办整改

42、指令。每天派出考核小组成员或市容环境卫生监督员、考核信息采集员在承包范围进行日常巡查监控并实时上报采集信息；每周组织专门考核队伍至少暗检一次，月中通报或反馈检查情况。每月综合检查一次并汇总评定月度考核情况，作出“优秀、良好、合格、不合格”四个档次的总评价（90 分以上为优秀，85-90 分为良好，80-85 分为合格，不满 80 分为不合格），由辖区政府给予核定支付环卫作业市场化外包经费。5.3.3、对中标人的月度考核，以“优秀、良好、合格、不合格”四个档次核定支付承包服务经费：优秀档次的按 100%支付，良好档次按 90%支付，合格档次的按 80%支付，不合格档次的不予支付。年内第一次出现考

43、核不合格，中标公司必须作出书面检查整改。对年内有连续 2 次或累计 3 次考核合格，采购人均可单方终止中标公司合同.5.3.4、考核与核拨经费相挂钩，承包服务费必须经评定外包服务质量后方可实施支付，采购人支付中标人当月承包服务费按照月度考评结果定档次后办理。6、湛江市区环卫市场化考评标准序号序号考评考评项目项目分分值值考考 评评 内内 容容扣扣 分分 标标 准准一一组织组织工作工作5 5（一）领导机构2 1、建立健全市容环卫监督管理工作机构； 2、明确分工，责任落实。 1、没有监督管理工作机构，扣 2 分； 2、无明确责任分工，扣 2 分。（二）制度健全31、中标公司建立市容环境卫生检查及考评

44、制度； 2、实行检查结果通报和结果运用制度。 1、无中标公司检查、监督、考评机制，每缺一项，扣 0.1 分； 2、未建立结果通报和结果运用制度，扣 0.5 分； 3、无日常检查工作记录，扣 0.2 分。工作记录不完整，扣 0.1 分； 4、无市容环卫投诉举报受理制度，扣 0.3 分。无工作记录或处理结果的，扣0.1 分。二二环境环境卫生卫生管理管理7575（一）卫生死角整治、垃圾清理（含少量建筑余泥）15 作业范围无明显的暴露垃圾和卫生死角。 1、零散暴露垃圾（指裸露在室外的垃圾，一般形成时间较短），每平方米扣0.3 分； 2、成堆暴露垃圾，每立方米扣 1 分，一处最多扣 3 分； 3、卫生死

45、角（指长时间存在未清理的暴露垃圾、渣土、污水、污泥和乱堆放其它杂物等现象的），每立方米扣 1 分，一处最多扣 3 分； 4、建筑余泥，每处扣 0.2 分； 5、待建地（空置地）和道路两旁杂草丛生藏污，每处扣 0.5 分； 6、蚊蝇孳生地、鼠洞鼠迹每处扣 0.3 分。（二）环卫保洁执行标准201、市政道路、背街小巷、物业小区（含无人管理小区）清扫保洁标准。2、道路等级保洁标准和要求。一、二级道路（主次干道）人工清扫保洁实行两大扫三保洁：即 4:00-7:00、12:00-15:00 大扫，7:00-12:00、15:00-18:30、18:30-22:00 保洁。机械清扫保洁实行两大扫三保洁：即

46、0:00-7:00、15:00-17:00 大扫，9:00-11:00、12:00-14:00、18:30-22:00 保洁；三、四级道路人工清扫保洁实行一大扫三保洁：即 6:00-8:00 大扫，8:0022:00 保洁；人工清扫保洁与沿路果皮箱（废物箱）、垃圾桶（箱）和临街门店垃圾收运保洁工作同步进行。清扫保洁质量达到“五无”（无堆积物、无果皮纸屑塑膜片、无破瓦土石、无污泥积水、无痰涕）“五净”（路面净、废物箱净、沙井沟眼净、道路石牙净、树眼净）标准。上门收垃圾路段和小区每天两次（上午、下午）上门（或定点）收集。 1、清扫（洗）保洁指标：按道路等级标准达到规定清扫保洁时间和要求。 1.1

47、未按时完成普扫，每 1000 平方米扣 1 分。普扫质量差，有明显不洁或漏扫，每路段扣 1 分； 1.2 在规定作业时间内无人上岗或缺岗，每路段扣 0.3 分； 1.3 上门收垃圾路段和小区不按规定上门（或定点）收集住户、门店投放的垃圾，造成垃圾乱堆乱放，每路段（小区）扣 2 分； 1.4 点状垃圾（烟蒂、果皮、纸屑等），1000 平方米范围内不能超出 12 件，每超出 1 件扣 0.1 分。主次干道有塑料袋、饮料瓶、砖瓦石块等，每件扣 0.02 分； 1.5 袋装垃圾，每袋扣 0.2 分；1.6 堆状垃圾，成堆垃圾 0.1 立方米以上，每处扣 1 分。成堆垃圾 0.1 立方米以下，每处扣 0

48、.5 分；1.7 面状垃圾（5 个及以上点状垃圾组成），每平方米扣 0.3 分；1.8 路面有污水横流，每处扣 0.5 分；1.9 沙井、沟眼有陈旧污迹或垃圾堵塞，每处扣 0.2 分；1.10 道边石牙有明显青苔、杂草、污泥，每处扣 0.2 分。2、安全文明作业规程指标：文明作业、遵章守纪、作业时统一着装（佩证）、道路保洁使用的各类环卫作业工具有序放置，保持整洁。2.1 未统一着装反光背心袖套，每人次扣 0.5 分；2.2 将垃圾扫（投）入排洪（雨）水沙井、河道、绿地等地方，每宗扣 1 分；2.3 城区焚烧垃圾、树叶和其它杂物，每宗扣 2 分；2.4 清扫保洁车辆和工具存放、摆放不整齐，“违停

49、”（环卫车辆不能停放在主次干道及两侧可视范围内），保洁车辆车体不洁，有碍市容，每处扣 0.3 分。 3、废物箱（果皮箱）保洁管理指标：实行一日两清，体表整洁，无满溢。 3.1 废物箱未做到一日两清，有垃圾满溢，每个扣 0.5 分； 3.2 废物箱周边有污水或散落垃圾，每个扣 0.5 分； 3.3 废物箱体表有积尘、污迹（涂贴），每个扣 0.2 分； 3.4 废物箱损坏或缺失，每个扣 0.3 分。 3.5 废物箱松动、或倾斜、或箱体不复位，每个扣 0.2 分。 （三）道路环卫机械化作业管理101、一、二级道路（主次干道）机械化清冲洗（扫）工作计划及组织实施。清冲洗作业时间：23:00-次日 6:

50、00，每天对辖区所有一、二级道路（主次干道）统一时间全面作业一次。洒水降尘可根据天气情况，每周 2-3 次，但不得安排在上、下班高峰期进行。2、机械设备维护管理。3、机械化作业规程。清扫作业 5-8 公里/小时，保洁作业 8-15 公里/小时，清冲洗和洒水作业 10-20 公里/小时。4、安全文明作业规范。1、无每天机械化清冲洗（扫）和降尘工作计划，扣 2 分；2、无机械化设备（含运输车辆）维护管理制度，扣 2 分；3、不按每天工作计划、作业时间、作业规程进行道路机械化清冲洗（扫）和降尘，每例（路段）扣 0.5 分；4、机械化设备（含运输车辆）完好率不满 80%，每少 10%，扣 0.2 分；

51、5、机械化作业时，鸣笛、无安全警示亮灯、超速，每宗扣 0.5 分。6、出现安全事故的，在当月考评汇总分中倒扣分（封底 10 分）：负主要责任1 分/宗，负次要责任 0.5 分/宗，无责任的不扣分。（四）公厕卫生管理101、设施（备）管理。厕内设施齐全、完整，无损坏，做到“三通”（通水、通电、排污管道畅通）。厕外指示牌、标志牌规范。规章制度牌上墙。 2、保洁管理。厕内及周围环境卫生做到“六无”（无痰涕纸屑、无屎尿溢塞、无积尘蛛网、无污泥积水、无蝇蛆、无明显臭味）“四净”（地面、蹲位、挡墙净，粪槽、尿槽、池斗净，门窗设备净，周围环境净）。 3、安全文明作业规范。4、公厕必须设专人管理，24 小时全

52、天候开放。 1、自来水、照明用电、排污管道不通，每项扣 0.5 分； 2、地面、墙壁、门窗、蹲位、尿槽、池斗、自动冲水器、洗手盆、水龙头、水池损坏或不完善，每处（项）扣 0.2 分； 3、指示牌、标志牌缺失或不规范，每处扣 0.3 分； 4、无规章制度牌的上墙的，每座扣 0.5 分。乱收费，每座扣 1 分； 5、化粪池淤塞满溢，扣 0.5 分； 6、地面有痰涕、纸屑、烟蒂、污泥、积水等，周边污水横流、保洁不到位卫生差，每处扣 0.2 分； 7、蹲位、池斗有屎尿陈迹，每处扣 0.5 分； 8、蹲位、挡墙不干净，每处扣 0.3 分； 9、厕内有乱涂画、乱张贴、乱挂晒、积尘、蛛网，每处扣 0.3 分

53、； 10、厕内有明显臭味，扣 0.5 分； 11、厕内乱放杂物，扣 0.5 分； 12、公厕周围擅自摆摊设点，或将管理房改作其他经营性用途，每座扣 0.5 分； 13、消杀不到位有蚊蝇，每座扣 0.5 分； 14、无保洁和管理人员，每座扣 1 分； 15、保洁和管理人员衣着不整、服务态度差，未着环卫工作服或未佩证上岗，每项每人扣 0.5 分； 16、不按时开放，每座扣 2 分。（五）环卫设施（设备）及运输管理51、设施（备）管理。设施完善，维护精细，无损坏。2、保洁管理。周围环境整洁，污染控制达标。3、运输管理。日产日清，密闭转运，无二次污染。4、安全文明作业规范。1、垃圾站（桶、点）1.1

54、垃圾站（桶、点）及其周围硬底化破损未修复，每处扣 0.5 分；1.2 垃圾站（桶、点）地面、设施、墙体有污水、污迹或散落垃圾，每处扣0.2 分；1.3 站内排水不畅通，地坑有积水，每处扣 0.5 分；1.4 站内有乱堆放，每处扣 0.5 分；1.5 垃圾站（桶、点）未能做到日产日清，积存垃圾未清理，每处扣 0.5 分； 1.6 垃圾站（桶、点）有苍蝇、老鼠屎、蛛网、臭味明显，每项扣 0.1 分；1.7 市政道路路边和居住小区摆放未加顶盖废物箱或垃圾桶，每个扣 0.2 分； 1.8 使用严重破损垃圾桶，每个扣 0.2 分。2、运输车辆2.1 占道装车造成交通堵塞，每车次扣 0.5 分；2.2 垃

55、圾运输无密闭化，沿途滴漏污水或撒落垃圾，每车次扣 1 分；2.3 超高超载运输垃圾，每车次扣 0.5 分；2.4 车容不洁，每车次扣 0.5 分；2.5 不按指定 地点随意倾倒垃圾，每车次扣 2 分；2.6 对以上四项扣分不仅适用于检查时段，同时委托市生活垃圾处理场或市生活垃圾焚烧发电厂对进场车辆进行监督管理，该场在大检前提供相应的情况也执行扣分，并纳入明检成绩内。3、中转站3.1 未定人定岗操作，每宗扣 0.5 分；3.2 工作人员未持证上岗，每人次扣 0.2 分；3.3 压缩块悬吊时未插上安全销，每宗扣 0.5 分；3.4 规章制度和操作规程未挂于明显位置，每处扣 0.5 分；3.5 无运

56、行报表记录，每宗扣 1 分。报表记录不齐全、不准确，每宗扣 0.5分； 3.6 站内未配备有效灭火器械，每站扣 2 分。（六）水体及滩涂卫生管理5 1、内河、内湖、海湾水域卫生。 2、沿岸以及滩涂卫生。 1、水体有漂浮垃圾在可视范围内，每处扣 0.5 分； 2、沿岸、滩涂（含红树林带）有堆挂垃圾，每平方米扣 0.3 分。（七）交通护栏管 理5 辖区内交通护栏清洗保洁。 1、无每周交通护栏清洗保洁工作计划，扣 2 分； 2、不按清洗保洁工作方案开展工作，交通护栏有明显积尘、污迹的，每路段扣 1 分； 3、清洗工作不彻底，每路段扣 0.5 分。（八）绿化带管 理5 道路绿化带（含分隔带、渠化岛以及

57、两侧路边）卫生保洁。 1、绿化带上飘挂点状垃圾的，每件扣 0.02 分； 2、绿化带上飘挂面状垃圾的，每平方米扣 0.3 分； 3、绿化带基池内有袋装垃圾的，每袋扣 0.2 分； 4、绿化带基池内有堆状垃圾的，每堆扣 0.5 分； 5、绿化带基池内有建筑余泥堆积的，每处扣 0.2 分。三设施设备配置5 按合同约定，配备足额环卫设施设备。1、每少配一辆人力、电动、机动摩托保洁车，扣 0.1 分；2、每少配一辆 1.5 吨以上电动、机动环卫作业车辆，扣 0.5 分。3、设施设备完好率低于 95%的，每低一个百分点扣 0.5 分。四数字化城管10 市民投诉（新建、电话、邮件、上访等），信息采集员和考

58、评人员巡查发现需督办整改等问题。 1、市民投诉或上级交办、督办经核实，1 天内整改完毕，每宗扣 0.2 分。3天内整改完毕，每宗扣 0.5 分。超过 3 天未整改或整改不彻底，每宗扣 1 分； 2、信息采集员和考评工作人员巡查发现的问题，30 分钟内完成整改的不扣分，超过 30 分钟不整改或整改不彻底的，每宗扣 0.2 分。第十条第十条 项目管理办法项目管理办法1、采购人对中标人的清扫（洗）保洁进行检查评分时，发现质量存在问题应及时通知中标人整改。中标人不按规定整改时限和要求完成整改或整改后仍不符合质量标准要求，当月累计达到 3 次的；或连续 2 次月度考评结果为“合格”档次的；或年度累计月度

59、考评结果为“合格”满 3 次的，采购人有权单方终止合同。2、在重要检查或重大突击性任务中，发现属中标人责任问题，经查属实，且不及时或不配合整改的承包区域受到上级或区政府通报（公文）批评，采购人可以单方终止合同。3、对于市、区环境卫生监督管理部门提出的整改意见或群众投诉、媒体曝光等问题，中标人不进行整改或整改后，经检查仍不符合质量标准要求，每发生 1 次，采购人有权视情节扣减中标人当月服务费的 2-5%；合同期内累计达到 3 次时，采购人有权单方终止合同。4、中标人在当月不按要求配备设施设备的（精确到天数），采购人采取在结算月度承包经费中扣减相应经费的做法（不再返还）。机动设备按每少 1 辆（台

60、、套等）扣 50000 元，机动三轮保洁车以下级别的电动设备按每少 1 辆扣 1000 元的标准，据实扣减设备投入经费；缺员缺设备严重影响正常作业造成不良社会后果，采购人有权单方立即终止合同。5、中标人未经批准不按时参加相关工作会议的，每迟到 1 次（1 小时内）扣减承包服务费 3000 元，迟到 1 小时以上或不参加会议的，扣减承包服务费 5000 元。6、中标人不按合同要求提交项目结算资料的，每延迟 1 天可视情况扣减承包服务费 3000-5000 元并限期整改。7、中标人不认真制作项目结算资料的，出现 2 处或以上错误的，每增加 1 处扣减承包服务费 3000元并限期整改。8、中标人在本