助推产业升级 提振经济发展 - 广州统计信息网公众版!

1、.助推产业升级 提振经济发展2013年越秀区经济运行情况分析及2014年经济发展展望越秀区统计局2013年世界经济缓慢复苏，国内经济增长方式调整步入纵深发展阶段，经济形势更加错综复杂。越秀区委、区政府出台的一系列保增长、促转型、调结构措施，更加注重产业结构调整、经济运行质量优化以及民生福利改善，全区经济呈现平稳增长态势。一、经济运行的主要特点（一）经济增长呈现先高开后回稳的态势2013年，越秀区GDP增速呈现高开后逐步放缓回稳的态势。全年实现GDP2384.71亿元，同比增长10.2%，增速分别比一季度、上半年、前三季度降低4.7、1.9、1.0个百分点，但比上年同期提高1.2个百分点。与广东

2、省和广州市相比，比省高1.7个百分点，但比市低1.4个百分点。从三次产业看，第二产业实现增加值55.83亿元，同比增长4.9%，对GDP增长的贡献率为1.27%；第三产业实现增加值2328.88亿元，同比增长10.4%，对GDP增长的贡献率为98.73%。三次产业结构为2.34：97.66。其中，房地产业、金融业、批发零售业增速较快，分别达到16.8%、15.6%、12.4%，合计拉动全区增长7.4个百分点；而建筑业、住宿餐饮业、交通运输业增速较平缓，分别为2.1%、2.6%、6.3%，三者仅拉动全区增长0.8个百分点。（二）经济发展中做到“三个注重”1、注重产业结构调整借力经济周期波动和竞争

3、日益激烈的“倒逼”作用，加快推动经济结构调整和产业转型升级，为经济增长储蓄了一定的内生动力。2013年越秀区商贸业、金融业、健康医疗产业、文化产业等四大主导产业实现增加值1598.06亿元，同比增长11.8%，拉动经济增长7.8个百分点。其中，商贸业实现增加值509.66亿元，增长11.1%，拉动经济增长2.2个百分点；金融业实现增加值700.98亿元，增长15.6%，拉动经济增长4.4个百分点；健康医疗产业实现增加值217.54亿元，增长11.3%，拉动经济增长0.8个百分点；文化产业实现增加值169.88亿元，增长9.0%，拉动经济增长0.4个百分点。可见，主导产业已成为我区经济增长的稳定

4、器。 现代服务业主导服务型经济发展。2013年全区现代服务业实现增加值1554.31亿元，同比增长10.6%，占地区生产总值的65.18%，成为广州市现代服务业比重最高的城区。高新技术产业增速领先。黄花岗科技园企业实现技工贸总收入400.02亿元，增长23.2%，增速比上年提高10.5个百分点；实现税收收入12.35亿元，同比增长23.4%，增速比上年提高9.4个百分点，高于全区税收收入增速25.9个百分点。2、注重调优运行质量2013年，广州市认定的276家总部企业中，越秀区有64家，占全市比重接近1/4，排在首位；新认定区优质企业355家，其中世界500强、中国500强以及央企总部和地区总

5、部共66家，比上年增加17家；新增2个总部发展基地，总数达到9个；新增5栋税收超亿元楼宇，增长17%。总部经济继续发挥龙头带动作用，全年实现增加值1139.18亿元，增长10.8%，增速高于全区0.6个百分点，占全区GDP比重达到47.77%。强化对优质企业的引进工作。全年新增规模以上企业774家，新引进重点企业133家，其中世界500强、中国500强下属企业4家；78家注册资本1000万元以上企业达成落户意向。全年实际利用外资3.69亿美元，同比增长2.9%；合同利用外资4.98亿美元，增长5.7%，增速比上年提高20.0个百分点。3、注重民生福利改善 认真落实各项惠民措施，加大对教育、社保

6、、卫生等社会事业的投入。2013年越秀区公共财政预算支出65.61亿元（包括市转移支付和上年结转），同比增长0.1%。其中，区本级民生和社会各项事业的支出比重高达88.56%，比上年同期提高0.16个百分点；教育支出18.94亿元，增长9.1%，城乡社区事务支出5.82亿元，增长43.8%。（三）经济增长呈现“两个均衡”1、三大需求作用均衡2013年实现商品销售总额7992.88亿元，同比增长22.9%，其中，超亿元企业实现商品销售额5119.95亿元，增长30.7%，占全区商品销售总额的比重为64.06%，是商贸业增长的主要动力。实现社会消费品零售总额1070.72亿元，增长15.2%，增速

7、与上年持平。生活必需品消费有增无减，服装、中西药品等类别的商品销售全年保持较快的增长，增速保持在50%以上；化妆品类、通讯器材类等享受型商品也增长较快。 2013年完成固定资产投资额342.25亿元，同比增长13.0%，全年保持两位数增长。其中，基本建设和更新改造完成投资额257.42亿元，增长60.4%；房地产开发完成投资额84.83亿元，下降40.4%。社会投资继续扮演重要角色。319个社会投资项目完成投资额269.67亿元，同比增长16.1%，比重占投资总额的78.79%，成为我区投资主体。其中社会保障、租赁和商务服务业、卫生和社会工作等行业社会投资增长较快，增速均超过1倍。 2013年

8、实现外贸出口总值94.72亿美元，同比增长10.1%，增幅比上年提高2.1个百分点。其中，一般贸易出口总值91.00亿美元，增长9.0%，比上年下降0.5个百分点；加工贸易出口总值2.81亿美元，增长19.0%，比上年提高47.1个百分点。2、利益分配日趋均衡财税收入在国家政策性减税效应的影响下，保持低速增长。2013年实现税收收入288.32亿元，同比下降2.5%，其中，地税收入153.25亿元，下降9.6%，国税收入135.06亿元，增长7.0%。税收负增长的前提下，地方财政要实现增收难度非常大，2013年实现公共财政预算收入46.88亿元，增长4.0%（按可比口径计算增长10.4%），增

9、幅比上年有所回落。区财政在财力紧张的前提下，还及时兑现“营改增”财政扶持政策，为部分受影响企业发放了财政补贴，切实减轻“营改增”改革试点企业的负担。国家减轻企业税负，推动利益分配调整，短期内必然导致政府财税收入减收，但长远来看有利于经济可持续发展。加上企业积极应对市场变革，创新商业模式，企业盈利情况有所改善。2013年重点商贸业企业实现营业利润增长0.2%（上年是下降15.2%），重点服务业企业营业利润增长13.1%，规模以上工业企业营业利润增长1.3倍，均比上年有所改善。二、应努力破解的几个困局（一）资源利用率有待提高 虽然越秀区的写字楼宇平均出租率保持在95%以上，但近年来由于大企业流失情

10、况持续发生，部分甲级写字楼为了提高出租率，降低了准入门槛，导致楼宇入驻企业良莠不齐，一定程度降低了楼宇经济贡献度。中心城区的资源本来就十分稀缺，如果有限的资源不能用在刀刃上，将进一步挤压经济发展潜力，甚至会加剧原有优质企业外迁。（二）经济增长亮点不多 区内行业领军企业、龙头企业不多，尤其是高科技企业的数量和知名度，与一些先进城区相比，仍有较大的差距，高端产业集聚效应和带动效应远远不足，在行业内具有话语权的重量级企业数量和水平亟须加强。此外，我区战略性新兴产业，如信息传输、电子商务、研发等领域发展还相对缓慢，占GDP的比重较低，总量规模、内生素质以及对经济增长的拉动能力还有待提升。（三）招商引资

11、质量有待进一步提高 越秀区加大了招商引资的力度，全区总动员投入到招商引资的大潮中，也成功引入了一批企业。但是从招商的效果看，签订意向的企业多，真正落户的企业少；落户的小企业多，上规模的知名企业少，招商质量还有待提高。一是需要拓宽项目信息来源，多掌握第一手资料数据，提高签约落户的成功率；二是要丰富招商引资方式、手段，强化懂产业、懂企业、懂市场的专业招商人才队伍，进一步创新招商理念、招商方式；三是在当前招商引资激烈竞争的形势下，对全区招商引资整体战略宣传、策划有待细化、落实，进一步深入研究产业链招商的薄弱环节，强化产业龙头项目、产业配套项目和产业集群项目的引进效果。（四）城区升级改造难度大由于受政

12、策、体制和拆迁成本高、安置难度大等多种因素制约，一方面近年来落户越秀区的大项目不多；另一方面，受项目前期立项、报批、征地拆迁时间漫长和投入资金不足等因素的影响，造成越秀区现有的改造项目进展缓慢。目前，区重点项目累计完成投资88.43亿元，投资完成率49.37%；新型城市化重点项目累计完成投资9.65亿元，投资完成率为39.65%。重点项目投资完成率均不甚理想，很大程度影响全区发展空间的提升。四、2014年经济发展展望 （一）宏观经济形势 世界经济仍处于复苏轨道之上，但基础不稳、速度不均，且存在较多不确定性。美国制造业采购经理人指数等部分反映国际市场需求的指标有所提升，预计2014年形势将明显好

13、于2013年。世界银行也预计2014年全球经济有望增长3.1%，比2013年明显回升。展望国内经济未来走势，十八届三中全会已出台了促进政治、经济体制改革的相关政策，“防通胀、稳增长、保就业”政策继续发挥积极作用，且外需保持平稳等因素将进一步推动我国经济稳定增长。但在我国实施经济结构调整、转变发展方式战略的要求下，原先的粗放式高增长模式不可持续，中长期潜在经济增长率需要合理回落。中央经济工作会议确定2014年国内经济总基调为稳中求进。综观省、市情况，先行指标表明广东及广州的经济运行内在动力仍比较强劲。当前，CPI和PPI等价格指数有企稳上升的趋势，表明市场需求在缓慢趋旺。广东12月PMI指数继续

14、上升至51.5，比11月提高0.2个百分点；其中新订单指数54.0，比11月提高0.8个百分点，表明生产预期总体向好；银行信贷、证券市场等金融市场仍比较活跃，银行存款增速较高，经济运行资金面比较宽裕。（二）越秀区经济发展预期 扩大内需、文化产业发展迎来发展机遇，广州市大力推动新型城市化发展和北京路文化核心区纳入市“2+3+11”战略性发展平台体系等将成为越秀区经济发展有利因素。但是，越秀区产业结构以第三产业为主，所以总体增速主要取决于第三产业的增长速度。由于第三产业以消费、服务为主体，需求量一般比较稳定，当前宏观经济增长速度放缓，消费动力有所减弱，内生动力不足，且越秀区传统产业比重较大，经济结

15、构调整任务艰巨，新的增长点仍在培养中，未能为经济的发展及时提供较大的增长动力。故可以判断在不发生重大变化的情况下，全区2014年经济发展总体平稳。六、对策建议 当前，越秀区经济发展进入深化调整的阶段，只有不断调整优化，才能促进经济可持续发展，关键要在载体、产业、服务等方面做到四个优化。 （一）优化发展载体1、向项目要空间 项目是产业发展的根基，有好的项目平台，产业才有发展空间。我们一方面要积极向上争取，通过产权下放、地块置换等方式，盘活闲置地块，成片策划改造为重点产业发展项目，并力争获得上级部门支持列入省市重点项目。另一方面切实做好已批核项目的推进工作，及早做好规划统筹、平台建设、产业布局等工

16、作，加快项目落地，想方设法解决征地拆迁、资金到位等问题，争取早日动工、早日投产，尽快形成新的经济节点，增强经济承载力。2、向楼宇要质量切实解决当前我区优质写字楼产业业态繁杂，且存在大量低端业态、资源产出效率不高的现状。一是通过健全招商联动机制，加强与楼宇业主合作，积极留住原有重点企业的同时，不断引进影响力大、贡献突出的优质企业，推动企业结构优化，从而提升楼宇经济对经济增长的支撑作用。二是引导楼宇向专业化方向转变。鼓励同类型企业向商务楼宇集聚，逐步培育以金融业、专业服务业、信息服务业、文化产业等专业性强的行业为主导的专业楼宇，提升楼宇经济品牌效应。三是借鉴先进城市的经验做法，采取政府引导、市场化

17、运作的模式，推动楼宇更新改造，以现代化标准去更新改造原有楼宇，尤其是在停车场配套、智能化程度、物业管理水平等方面进行提升，从而提高我区商务楼宇的竞争力和吸引力。（二）优化产业结构推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。1、进一步增强四大主导产业的辐射实力四大主导产业在全市占有明显的比较优势（金融、健康医疗、文化、商贸行业增加值占全市比重分别约为2/3、1/3、1/4、1/5），应积极拓展新领域，进一步扩大主导产业发展规模，充分发挥经济增长极作用。重点推进广州民间金融街建设，培育金融服务、金融创

18、新产品等服务领域；大力推进健康医疗中心规划、开发等工作，促进健康医疗产业健康发展；继续加强文化教育、研发设计、信息服务等，不断创造新的文化消费需求；积极推动传统商贸业转型升级，促进其与电子商务融合发展，助推电子商务、网络文化、数字家庭等成为新兴消费热点。从而进一步增强四大主导产业的带动及辐射能力。2、实施创新驱动发展战略科技创新是提升产业层次和素质的战略支撑。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥创新在优化产业结构中的关键作用。大力推进科技与产业紧密结合，加强技术创新和商业模式创新，提高产业自主发展能力和影响力。切实落实支持企业创新的各项政策措施。（三）优化企业构成1、

19、总部经济实现从量到质转变一是要坚持错位发展。越秀区作为广州市的政治、文化、金融中心，具有非常强的辐射力，因而需要在实践中正确定位，把握自身的优势，主动错位发展，实现共赢。充分利用我区人文环境、生活环境、商务环境、教育环境优势，把一些大中型企业的区域性研发中心、设计中心、信息服务等吸引到我区集聚发展，形成功能性总部发展区域，提升我区总部经济的质量。二是要充分发挥已有的产业集聚优势。目前，越秀区的金融、贸易、商务等集聚发展雏形基本形成，为越秀区的总部经济发展提供了坚实的基础。未来，我们要依托自身的优势，支持企业拓展功能，鼓励企业主动转型升级，向技术型、电子商务等方面创新发展，实现从量变到质变的飞跃

20、。三是坚持引进和培育有机结合。一方面要加大引进力度，拓宽招商渠道，主动出击，重点跟进，有针对性地开展招商活动；另一方面要加快现有企业的培育，重点扶持一批发展前景好、市场潜力大、符合我区发展方向的企业做大做强，支持其加快成长为地区性总部企业。2、民营经济实现从次到主转变 越秀区民营经济总量比重大概在20%左右，在经济发展中暂时还处于从属的地位，有很大的发展潜力。十八届三中全会提出要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，无疑为民营经济的发展提供了强有力的制度保障。我们要力促民营经济加快发展，不断提高其对区域经济的贡献度，使其成为经济发展的主体。一是要加大民营经济政策的贯彻落实力度，努力优化民营经济发展的法制环境和投资环境，帮助民营企业提高自主创新能力、提升产业发展水平，增强民营经济竞争力和可持续发展能力，促进民营经济发展上新台阶。二是要进一步放宽民间资本市场准入，鼓励和引导民间投资参与发展医疗、教育、体育、文化、社会福利事业等民生社会事业，进入高端电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，促进民间投资今后成为投资主力。（四）优化服