做好民生资金审计的思考

1、做好民生资金审计的思考党的十八大以来，党中央、国务院和各级地方党委、政 府对民生领域专项资金使用管理情况非常重视，作为国家经 济社会运行"免疫系统"的审计机关，为政府解决民生问题 提供决策依据、为维护人民群众利益当好坚强卫士，是审计 法赋予的神圣职责和使命，也是审计围绕中心、服务大局的 具体体现。民生资金点多、面广、政策性强，这就需要审计 人员不断学习，拓展思路，提炼出有效开展民生资金审计的 方式方法。近年来，各级政府不断加大对教育、社会保障、公共卫 生、社会管理等方面的投入力度，覆盖面不断扩大，民生资 金审计任务也更为重要和艰巨。"民生无小事，事事大如天”， 审

2、计监督作为权力运行制约监督体系的重要组成部分，应当 切实发挥国家利益的捍卫者、民生资金的守护者、权力运行时紧箍咒"、反腐败时 利剑"作用，不辱审计使命，勇于 担当责任，把维护财经纪律严肃性、维护群众切身利益为出发点和落脚点，突出监督重点，讲求审计实效。尤其在开展民生资金审计过程中，既要投入精力，又要投入感情，多深 入基层，认真倾听群众心声，为推进保障民生资金安全和提 高民生项目质量、效益作出积极贡献。城乡低保审计、保障性住房审计等涉及民生资金的专项 审计项目具有很强的针对性，涉及到的法律法规也特别多， 只有认真学习相关法律法规，领会其精神，把握好政策尺度， 才能得心应手地开

3、展专项审计项目，提高审计工作效率，降 低审计风险。法规制度的学习实际上应贯穿于审计实施的全 过程，审计实施前要集中搜集与项目相关的法规制度，吃透 其精神；在审计实施过程中，审计组成员一起学习、讨论、 配合，按照法规找问题能够拓宽审计思路，达到加事半功倍 的效果，按照问题找法规能够增强定性、处罚条款的严谨性, 提高审计报告质量；审计结束后，仍应注重法规制度的整理， 对常用的法规条目做好备注，既作为集中学习的资料，又作 为分析审计中发现的共性问题可用素材。首先，要认真细致地搞好审前调查，通过走访、座谈等 形式，摸清被审计单位财务收支的特点、职责范围和管理体 制。其次，要在掌握基本情况的基础上制定有

4、效可行的调查 方案，明确审计目标、内容及重点。比如，基本公共卫生服 务审计主要从专项资金保障情况、专项资金拨付情况及专项 资金绩效情况三个方面，重点揭露专项资金未按规定足额配 套到位、挤占挪用及虚报考核指标冒领、套取、骗取专项资 金等问题；城镇保障性安居工程审计内容覆盖住房保障目标 任务、安居工程建设、保障性住房分配和后续管理等各个环 节，需要从投资、建设、分配、运营等政策落实情况进行全 面系统的跟踪审计。最后，围绕审计目标和重点确定调查步 骤和调查方法，积极争取被调查单位的配合和支持。民生资金涉及社会方方面面和千家万户，信息化程度越 来越高，靠传统的审计方法犹如海底捞月，要发现违纪违规 问题

5、的蛛丝马迹，只有采取计算机辅助审计手段，充分利用 计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能辅助审计， 才能有效揭示存在的问题线索，打通惠民政策和民生资金落 实的"最后一公里"。比如，在开展城乡低保资金审计项目 时，审计人员在开展入户调查前，首先通过当地民政局、公 积金中心等单位协调配合，采集到已死亡人员信息、缴纳公 积金人员信息等；其次，运用计算机辅助方法通过身份证号 与采集到的数据相关联，比对出不符合条件的问题线索；最 后，将比对后的结果作为审计疑点为下一步进行入户调查提 供依据，极大提高了审计效率。针对民生资金来源渠道多、管理部门分散、使用面广的特点，深入到群众中调查了解是非常重要的。开展民生审计 不能只看账面上的数字，而必须按照严谨细致的原则，脚踏 实地，克服一切困难，深入基层到人民群众中去仔细地调查 走访，在调查走访过程中多采用"听、查、看、访"等各种 审计手段，结合审计疑点，查看账实是否相符。低保资金、 危房改造资金、困难