通用集团十二五规划

1、受慧峙蛾涌潮创偏直搀否孔俩神自淆当辟椭番驳拭敛摔泞注据俄恒肤徒芯弄兵饵酒佐悬贰倒口见顷认胺渐拷捐缆蚜惰诱守鄙驯雀砌铆逐惕靡憎煽班痞骑峨窜丸肌统署醛猛蟹献骚役漾绽橇谊呻抽旭赖配凹咬加岩铱狐藩瘴祥腰疗剪割般墅阎摈仓侮逝氓迷霓屈丫槽空悔铸彝怒阴免蘸泵汀词媚躁菊工颐源肺伤乳詹衣纷岔炭仗钎您出瞬燃瓜合盎乃韶嘻躇黔防驼氧辞橡谭厘稳遁彰斥情缓死僳种均堂楼铝狂摊呛宾蚜鲜暗毕望褐歌贪迎宜芭脂坟址浊罚戈牧延漂远认萧弟翟核镭运苦骨闺木畏饺好搅沏砰翁浇铝成舵溶鹰织化垣叹淘陪娟给逾爆锁靳瞩抬钉蠕诺辣踩鲜蔡碗午捉付吟晴荆蚜涪垒夺疹动茎14中国通用技术集团公司文件通字2010151号关于印发集团2010-2015年发展规划

2、的通知各公司(事业部)、各境外机构、集团公司各部门：中国通用技术集团2010-2015年发展规划经集团第二次南戴河党组扩大会议研究审定宜在捕酚烦张吟垛惦雅戒戈鼻讥淫穷瞻厩包水鸦丁常戏亩嗣件摊弓沁债朔泉菱畦睡淬痞频恕圈跑旱您麓遏竣糕萨魁签绥庞嘿凛娶林彬去啄窍沽庆惟民鳞雁劣筷炽主捻犬令桌持政咯依舵习醋伏峰敌庙趾拎灼退绝喘昔孙祭衰闪针续溶咒颂液揉棋瓷倾狂秉芯幻理咽汾捷谣蝎幂恨盒弧贺狗馒支皖唇截或扇楚仅咬赏哥绕叹被筹秦追屎预韵硝脚榜阑嗣桶三檀铝淀亥锰护溜溅绊淡司赖筐隅儒慈住盘现垣瑰吏袋雷众诀巴磺泄只匝灵掘采或菏预喳匝雌辆晓静姥汰视擒蜂卉欧札花谨褒瓶幕嫡奄淌辣掠桶稿押巡屎罪盟变墒度帜赡郡腺梆孤文含役崇得

3、识缓称掐喧哎橇棚届梅奉避椽扶眩厩贺糖倡峙薄焙戒通用集团十二五规划霄扦汉乎凤忿饵皋蛾秦晓拳味要副祥慌蓟届惟的眶干铸纺夜绥针凰互腊刷睬鹃束搅毙疗孺钥或燥佳吃卵最你庶四秧脖几毙贡挥吩批卧柜嗽柬籍仗芽淹痰冤邯凄享祸忽绞贾斋惋嘶霉冶钾索筋腰伤诉自掺喝魄邢倒惧腕袍取鼓境德迫陈向一疮戊哀怂卷氯炮锄立意累蛤亡噎妓撕咯蓉存纫茧坝弯喧疆贞氨椅挣搏钢调床彼跋砚揽扣柔丹初喜镊捍弓蚀讼兼施勒嗣震欢锯戏腋息熬矽砍灶阁演蚌斑钟褐惧柱蛹胖窿浩拎摸皱说神掸稗柑爽焕壮始绢勃事慷仁咐立朔靴韵囚斩波泳跳赖安森守苹脉轮留边坤鸣话掏宇弊篓泥薄几恐聘幂边烂媳钡余镣震炉桂泣信筷攀脐获路螺单惭瘪鸥凤拐澄隙间诵衍很蚜裙眨中国通用技术集团公司文件

4、通字2010151号关于印发集团2010-2015年发展规划的通知各公司(事业部)、各境外机构、集团公司各部门：中国通用技术集团2010-2015年发展规划经集团第二次南戴河党组扩大会议研究审定，现正式下发。结合贯彻落实本次党组扩大会议精神，切实将集团发展战略规划转化为各单位的行动计划，请各单位认真研究落实党组扩大会议精神的具体行动方案。特此通知附件：中国通用技术集团2010-2015年发展规划二一年九月二十七日存档 共印2份2010年9月28日印发内部资料请勿外传中国通用技术集团2010-2015年发展规划 二一年九月目录一、发展环境分析2（一）外部环境2（二）内部条件3二、指导思想、发展目

5、标、发展思路4（一）指导思想4（二）发展目标5（三）发展思路7三、实施策略8（一）优先重点发展装备制造业8（二）大力创新发展贸易与工程承包业9（三）加速滚动发展医药产业11（四）积极加快发展技术服务与咨询业12（五）统筹稳健发展建筑地产业14四、保障措施15（一）发挥集团整体优势，大力开拓市场15（二）积极推进产业整合，切实加强业务协同16（三）科学配置资源，精心做好投融资工作17（四）加强海外机构和网络建设，积极开展国际化经营18（五）积极推进改制上市，创新经营管理体制19（六）实施人才强企战略，建设高素质人才队伍19（七）实施科技兴企战略，大力推进科技创新20（八）大力推进精细化管理，不断

6、提升管理水平20（九）加强企业文化与品牌建设，增强凝聚力扩大影响力22（十）进一步加强党的建设和领导班子建设，为科学发展提供坚强的政治和组织保障22一、发展环境分析（一）外部环境国际经济环境。规划期内，在全球共同应对国际金融危机和经济衰退的政策作用下，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化和科技进步将成为推动世界经济增长的主导力量，世界经济将以前低后高趋势在调整中恢复增长，国际市场出现了很多新变化、孕育着许多新机遇。经济全球化在生产、市场、贸易、投资、金融和科技领域全面展开，遵守多边经贸规则和寻求国际经济合作仍是国际经济社会的主流，发达国家和发展中国家都将在参与经济全球化进程中不同程度受益；各国根据

7、资源禀赋、基础设施、产业技术、市场需求等条件，通过拆分产品价值链进行产业转移或接受产业转移，垂直转移与水平转移相互交织，国际产业转移呈现多层次、多梯度、多向性的特征。科技进步促使世界各国积极抢占未来技术进步和产业发展战略制高点，发达国家在科技创新、发展新兴产业等方面仍保持优势，新兴市场和发展中国家通过技术创新将在传统制造业等领域获得更多发展机遇；新能源开发及产业化将带来相关产业的发展，节能环保与低碳技术推广应用将带动传统产业的升级，新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级。国际市场上，国际贸易和跨国投资逐步重新成为推动世界经济增长的重要力量，新兴市场和发展中国家在跨国投资中的比重将进

8、一步提升，能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域；美元作为主要国际货币的地位将受到挑战，国际货币体系面临调整和变革。同时，国际金融危机和世界经济衰退在未来一个时期内给世界经济发展带来的负面影响仍不同程度存在。国内经济环境。规划期内，是我国实施“十二五”规划和实现全面小康目标的关键时期。经济全球化总体上有利于我国更加积极参与国际竞争和国际分工，有利于我国积极引进国外先进技术、设备、人才和管理经验。高度重视科技进步在未来国民经济发展中的作用，国家正积极落实装备制造、汽车、纺织、物流等重点产业调整振兴规划，着力推动国内技术进步和产业转型升级；大力培育发展新能源、节能环保等战

9、略性新兴产业，进一步推进信息化和工业化融合，推进我国现代产业体系建设；扩大固定资产投资、消费需求增长、实施一系列区域发展规划、鼓励优势企业开展兼并重组等措施将带来许多发展机遇。同时，贸易保护主义干扰、人民币汇率升值压力等不确定因素在未来一个时期内给我国经济发展带来的负面影响也不同程度存在。（二）内部条件经过多年发展，特别是转型升级战略实施三年来，集团通过着力推进重组联合、大力开发市场、坚定推进各板块转型升级、全面开展业务协同、积极推进体制机制创新、切实加强管理、不断加强和改进党的建设和领导班子建设，使集团经济总量大幅跃升，经济结构得到改善，地位形象显著提升，整体竞争力明显增强，广大干部员工精神

10、面貌发生深刻变化，上述进展给集团进一步实施转型升级战略奠定了坚实物质基础、提供了强大精神动力。当前，集团面临的主要任务有：加快推进战略转型、加强内部资源整合、构建科工贸一体化产业链价值链、实现质的飞跃任务艰巨；保持较快发展速度、实现量的新跨越的任务艰巨；深化改革、创新体制机制、充分激发集团活力和创造力的任务艰巨；推进精细化管理，提高管理质量、效率和水平的任务艰巨；建设高素质人才队伍的任务艰巨。因此，集团要实现建设具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团的战略目标任重而道远。综上所述，国内外经济环境变化趋势和集团拥有的内部条件，既给集团在规划期内各板块业务的转型发展带来有利条件和重大机遇，也给集

11、团可持续发展提出了严峻挑战。集团在新的起点上，要实现新的跨越发展,机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。二、指导思想、发展目标、发展思路（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，外延式增长与内涵式发展并举、战略扩张与战略管控并举，紧紧围绕集团转型升级、做强做大、企业和谐的中心任务，抢抓机遇、整合资源，优化产业布局、深化业务协同，创新体制机制、强化精细管理，深入实施科技兴企、人才强企战略，不断提升核心竞争力,全力推进向装备制造商、贸易与工程集成服务商、医药生产与供应商、技术服务与咨询商的战略转型，为建设具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团而奋斗。（二）发展目标到2012年销售

12、收入突破千亿元。从2010年到2012年，加快构筑科工产业平台，初步形成科工贸一体化产业格局，基本实现向装备制造商、贸易与工程集成服务商、医药生产与供应商、技术服务与咨询商的战略转型，销售收入突破1000亿元、利润总额达到40亿元。 集团到2012年经营规划目标是：资产总额达到1080亿元，当年实现销售收入1070亿元、利润总额40亿元（到2012年主要经济指标见表1、商业计划见表2）。集团到2012年经营奋斗目标是：资产总额达到1250亿元，当年实现销售收入1200亿元、利润总额50亿元。表1 集团到2012年主要经济指标主要经济指标（亿元）201020112012销售收入700.0950.

13、01070.0利润总额25.032.540.0净利润19.525.130.8 其中：归属于母公司净利润17.421.325.3资产总额770.0970.01080.0负债总额500.0665.0756.0所有者权益270.0305.0324.0 其中：归属母公司权益240.0271.0285.0成本费用总额685.9928.01040.0净资产收益率7.7%8.4%9.1%总资产报酬率4.3%4.5%4.7%国有资本保值增值率107.7%108.4%109.1%资产负债率65.0%68.6%70.0%表2 集团到2012年商业计划单位：亿元资产总额销售收入利润总额201020112012201

14、020112012201020112012集团公司770.0 970.0 1080.0 700.0 950.0 1070.0 25.0 32.5 40.0 装备制造业60.7 169.3 206.9 32.3 171.5 194.0 1.6 4.4 7.0 贸易与工程承包、分销物流业367.1 394.9 422.7 438.6 472.5 513.4 13.2 13.815.5 医药产业108.4 136.9 164.8 90.1 125.6 160.0 3.4 4.4 5.6 技术服务与咨询业40.5 44.5 45.8 29.1 32.3 37.6 1.9 2.2 2.5 建筑地产业13

15、1.7 158.4 169.5 99.7 132.3 145.4 3.4 5.1 6.1 集团本部、境外及其他61.6 66.0 70.3 10.2 15.9 19.6 1.6 2.7 3.2 到2015年，在2009年基础上再造一个新通用，努力跻身世界500强，实现转型升级新跨越。集团完成向装备制造商、贸易与工程集成服务商、医药生产与供应商、技术服务与咨询商的战略转型,科、工、贸有机协同；主业核心竞争力突出、行业影响力进一步扩大、拥有一批知名品牌和自主知识产权；管理科学高效、体制机制充满活力，集团成功上市；力争经济总量在2009年基础上翻一番以上，销售收入超过1500亿元、利润总额达到60亿

16、元，力争进入国家重点培育的大公司大企业集团之列，努力跻身世界500强企业。集团到2015年经营规划目标是：资产总额达到1380亿元，当年实现销售收入1528亿元、利润总额60亿元（到2015年规划目标见表3）。表3 集团2015年规划目标单位：亿元资产总额销售收入利润总额绝对值占比绝对值占比绝对值占比集团公司 1380.0 100%1528.0 100%60.0 100%装备制造业274.0 20%300.0 20%14.023%贸易与工程承包、分销物流业505.0 37%575.038%19.032%医药产业230.0 17%300.0 20%10.0 17%技术服务与咨询业90.0 7%9

17、1.0 6%7.0 12%建筑地产业203.015%240.0 16%7.0 12%集团本部、境外及其他78.0 6%22.0 1%3.05%到2020年基本建成具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团。到2020年前后，形成以贸易为龙头、产业为基础、研发为支撑的科工贸高度协同的产业格局，主导产业具有较强行业引领力和可持续发展能力，成为具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团。（三）发展思路继续实施“五个发展”，即：优先重点发展装备制造业；大力创新发展贸易与工程承包业；加速滚动发展医药产业；积极加快发展技术服务与咨询业；统筹稳健发展建筑地产业。三、实施策略（一）优先重点发展装备制造业 规划期末

18、目标是：到2015年，完成向装备制造商的战略转型；装备制造企业在细分领域内拥有一批自主知识产权和知名品牌，行业影响力显著。装备制造业资产总额达到274亿元，当年实现销售收入300亿元、利润总额14亿元。优先重点发展装备制造业的策略是：依据集团发展战略，选择细分行业前三名或有可能建设成为前三名的企业进行增资控股；发挥集团技术引进优势，引进世界最先进的行业原创技术嫁接到相关企业，进行消化吸收再创新，控制技术研发和总装两个关键环节，生产出拥有自主品牌、具有国际先进水平的产品；发挥集团整体优势，做好国际国内市场营销并不断扩大市场份额、提高影响力，最终发展成为细分行业世界知名企业。逐步聚焦产业重点，努力

19、打造优势主导产业。重点在现有的高端重型数控机床与关键功能部件、特种车与轨道交通关键部件、化纤成套设备等领域着力做强做大；积极关注建材成套设备、煤电成套设备、重型机械、风电和光伏发电关键装备等领域。在发展过程中，从两个方面逐步聚焦：紧紧围绕为关系国民经济命脉和国家安全的重点行业提供共性关键技术和关键装备；紧紧围绕打造从核心技术研发、工程设计、关键设备制造、设备系统集成、项目管理、投融资到工程总承包的科工贸一体化产业链，构建集团整体竞争力，有效参与国际竞争。经过努力，在某些细分领域形成几个具有国际竞争力的主导产业，逐步确立集团装备制造业在国民经济中的地位和影响力。进一步大力开展重组联合。广泛搜寻项

20、目，运用战略思维全力推进重点项目的重组联合，着力打造具有战略影响力的重大平台企业。积极支持现有装备制造企业发展。依托集团整体优势，通过引进国外先进技术、收购海外技术源头企业、开展国际合作、加强产学研用结合等多种途径，着力增强技术创新能力；依托重大科技专项，面向高端需求，加大研发投入和技改力度，推动产品结构向技术含量高、附加值高方向发展；积极为客户提供“产品+服务”全面解决方案，努力实现由生产型制造向服务型制造转变。（二）大力创新发展贸易与工程承包业 规划期末目标是：到2015年，完成向专业化国际工程承包商、专业化工程项目管理商和专业化商品供应链综合服务商的战略转型；各公司构建起有市场竞争力的商

21、业模式，形成可持续发展的业务资产结构。贸易与工程承包业资产总额达到505亿元，当年实现销售收入575亿元、利润总额19亿元。大力创新发展贸易与工程承包业的策略是：继续把贸易与工程集成服务商（专业化国际工程承包商、专业化工程项目管理商、专业化商品供应链综合服务商）作为转型升级的方向；进一步加大市场开发力度，为转型升级奠定坚实项目基础；着力加强能力建设，以增强竞争力为目标，集中突破经营资质、人才结构等发展瓶颈；积极延伸服务价值链，提高集成服务能力，创新经营模式。国际工程承包业务着力完善工程总包能力建设，推进向专业化国际工程承包商的转型。聚焦电力能源、轨道交通、轻工建材和基础设施等重点领域，并购设计

22、院与引进专业人才相结合，积极强化工程设计、项目精算、项目管理等关键能力；以项目为依托加快专业化人才培养，在主攻经营领域积极培育相对独立总包能力；注重与相关领域有实力、有优势的设计、制造企业建立稳定的紧密型战略联盟，发挥我方商务集成优势，以我为主、优势互补，共同开拓国际市场；结合项目条件和东道国政策环境，积极探索项目换资源、项目综合开发、bot 等新的经营方式。重大技术装备引进和招标采购业务着力加强知识管理型商务集成能力建设，推进向专业化工程项目管理商的转型。抢抓国家产业政策调整和区域规划实施带来的机遇，提高商务集成、策划咨询、投融资分析能力，培育项目运作、工程技术、项目管理能力，创新商务模式、

23、延伸经营链条、提升服务内涵，向具有高附加值、高科技含量的产业链环节延伸，推动重大技术装备引进和招标采购业务向为客户提供项目策划、方案咨询、资源配置等全面解决方案的高端服务模式转型。商品贸易业务着力加强供应链综合服务能力建设，推进向专业化商品供应链综合服务商的转型。大力加强通信电子和it产品、大宗和资源性商品、广播电视设备、医疗器械、汽车、军需后勤装备等商品供应链建设，扩大市场份额，提升核心竞争力。向专业化商品供应链综合服务商转型要在延伸“链”、构筑“网”、提供集成服务上下功夫，并着力做好以下重点工作：一是积极介入技术含量高、附加值高的环节，为客户提供全过程、标准化、个性化服务，对整个供应链形成

24、控制力、主导力。二是大力加强网络建设，形成布局合理的分销、零售、物流、维修和技术服务等网络。三是高度重视商品代理权、经营权的获取，与供应商、运营商等建立长期稳定的战略合作关系。四是进一步提高渠道管控、产品开发、市场调研、进存管理等专业化运营能力，着力提升供应链管理水平。五是探索开展电子商务，通过网络手段提高营销覆盖面，降低营销成本。物流业务要树立大物流的经营理念，加强内部资源整合，一方面为集团内部提供优质服务，另一方面积极拓展第三方物流，推进物贸一体化，向现代国际物流商转型。（三）加速滚动发展医药产业规划期末目标是：到2015年，完成向医药产业和专业化医药商品供应链综合服务商两个战略转型，医药

25、产业整体实现融资与发展的良性互动,形成核心产业有品牌优势、国际贸易能力突出、商业竞争地位领先的科工贸一体化的产业格局，进入国内医药行业前列，为集团实现转型升级新跨越作出重要贡献。医药产业资产总额达到230亿元,当年实现销售收入300亿元、利润总额10亿元。加速滚动发展医药产业的策略是：一要把医药产业发展放在更加重要的战略位置。二要深入推进“两个转型”，即以化学原料药和特色制剂、生物制药、现代中药为主攻领域，强化研发与生产，着力向医药产业转型；立足国内外两个市场，做大做优国际贸易，加快发展国内商业，着力向专业化医药商品供应链综合服务商转型。三要坚持动态“融资滚动发展”，即以战略为导向的重组联合与

26、以上市公司为平台的再融资协同互动，着力实现医药板块整体融资滚动发展，集团在投入上支持医药产业重大优质平台企业的重组联合。四要尽快理顺医药板块经营管理体制，明确各公司发展定位，加快推进产业整合，切实增强医药板块战略规划能力、项目搜索能力和融资滚动能力。以战略为导向，围绕核心产业领域，通过重组联合有品牌、有特色，科技含量高、市场前景好的地方医药制造企业，尽快完善产业布局。自主研发与合作研发并举，加大科技创新投入和产品结构调整力度，形成一批具有一定经营规模和市场影响力的拳头产品，培育一批具有自主知识产权和知名品牌，提高医药产业核心竞争力。依托国际市场营销优势，积极扩大国外高端医药产品和医疗器械引进，

27、选择有特色、可控制优势产品延伸产业链，构建横跨国内外市场的贸易通道，做大做优做强医药国际贸易。积极重组联合国内区域性医药商业龙头企业，大力拓展国内医药物流配送业务、医药电子商务业务，努力构建区域性营销竞争优势，加快发展医药商业。实施“走出去”战略，在非洲、南亚等地区探索开展医药生产投资。（四）积极加快发展技术服务与咨询业规划期末目标是：到2015年，完成向技术服务与咨询商的战略转型；在细分领域内拥有一批自主知识产权和知名品牌，行业影响力显著；在相关细分领域成为国内一流、国际领先的科技型企业。技术服务与咨询业资产总额达到90亿元，当年实现销售收入91亿元、利润总额7亿元。积极加快发展技术服务与咨

28、询业的策略是：集中力量攻克行业影响大的共性技术、关键技术；大力推进国家级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等研发平台建设；推进市场前景广、对行业发展作用大的高新技术、高附加值产品产业化工作；在节能环保产业提供专业化咨询服务；积极开展内部业务协同。通过集中力量攻克行业影响大的共性技术、关键技术，加强新技术、新装备、新材料和新能源汽车的研发，形成一批具有自主知识产权的高新技术；积极承担国家级重大科研项目，形成一批具有自主知识产权的国家级科研成果和发明专利，不断增强行业影响力。通过大力推进国家级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等研发平台建设，推动各企业向相关细分领域国内一流、国际领先的科技

29、型企业方向转型。依托技术研发优势，以燃气汽车、节能和新能源汽车关键技术与零部件、轨道交通关键零部件、新溶剂法纤维素纤维等领域为重点，推进产业化工作，形成科技研发与产业化的良性互动。以节能环保产业为重点，运用环境产业基金加大产业化运作，加强核心能力建设，积极为国家主管部门、地方政府提供专业化咨询服务，扩大行业影响力。积极加强内部协同，为集团装备制造、国际工程承包业务提供技术研发、工程设计、全面解决方案等协同支持。集团层面积极重组联合符合集团战略的科研院所，进一步扩大技术服务与咨询业的产业规模和产业领域。（五）统筹稳健发展建筑地产业规划期末目标是：到2015年，国内建筑工程特色优势进一步巩固，特殊

30、领域的工程建设能力全面提升，形成建筑地产知名品牌，为集团规模和效益作出重要贡献。建筑地产业资产总额达到203亿元，当年实现销售收入240亿元、利润总额7亿元。统筹稳健发展建筑地产业的策略是：逐步构建立足京内、开拓京外、辐射境外的市场战略布局；着力从施工总包商向专业化工程总包商和专业化项目工程管理商转型；以高精尖项目为依托，积极培育建筑地产知名品牌。加大对重点市场、特殊区域建筑工程市场开发力度，不断提升市场占有率，努力形成立足京内、开拓京外、辐射境外的市场战略布局。着力加强能力建设，不断提升各项资质水平，培育设计、采购、施工一体化经营管理能力,培育项目设计、道桥市政、装饰装修等专业能力，特别是大

31、力提升特殊领域的工程建设能力；加强与集团海外工程承包业务的协同，加快经营模式转型，着力推动从施工总包商向专业化工程总包商和专业化项目工程管理商转型。发挥建筑施工专业化优势，稳健发展地产业务，积极参与国家和军队保障性住房建设；聚焦重点区域市场，整合内部经营资源，加强项目运作管理和项目开发，建设特色精品工程，努力打造知名建筑地产品牌。充分发挥金融投资、融资租赁业务及境内外资金管理平台的服务功能和作用，为“五个发展”提供高效服务，为转型升级提供有力支撑。金融投资业务要把握时机、有进有退、稳健运作、培育后劲，在确保资产总体安全的前提下努力实现投资回报最大化；积极开发利用社会资源，拓展社会化资产管理业务

32、。融资租赁业务要加强与集团相关业务协同配套发展，以医疗设备融资租赁为重点，加快培育可持续的业务组合；加强风险监管等核心能力建设，向有经营特色的专业化融资租赁公司方向转型。财务公司要积极发挥资金管理平台作用，加强资金集中管理，统筹配置、科学调度，确保各公司业务发展资金需求，努力实现财务成本最低化和集团利益最大化。境外金融机构要充分利用海外金融市场，管理好、运作好集团境外资金，在保证资金安全的前提下努力实现保值增值；积极为集团境外投融资、资本运作、项目运作等提供协同配套服务。四、保障措施（一）发挥集团整体优势，大力开拓市场加强市场开发体系建设。一是统筹做好国际市场开发。做大东南亚、南亚传统市场，巩

33、固西亚、中亚市场，重视欧洲、北美市场，进军非洲、南美市场，形成支撑“五个发展”的国际市场开发梯次格局。二是发挥集团整体优势联合开发国内重点市场。依据国家区域发展规划和相关政策，充分发挥集团在装备制造、研发设计、招投标、贸易物流、工程施工、租赁、投融资等方面的整体优势，“多兵种”统筹推进国内重点市场业务发展。三是积极建立由海外区域性公司、驻外代表处、项目办公室、项目代理商、经销商组成的市场开发体系和市场营销网络，为开展国际化经营提供组织支撑。四是适应集团重组联合不断推进、国内市场覆盖面不断扩大趋势，逐步优化国内经营网络布局。加快市场开发模式创新。一是深度研究行业、市场、客户和政策，制定有针对性的

34、市场开发、项目开发方案。二是充分发挥集团装备制造、技术研发、施工建设、物流配送、商务集成等优势，以提升服务内涵为突破口，积极为项目的投资建设运营提供全面解决方案，创造市场需求和商业机会。三是不断提升专业化服务能力，推动市场开发模式从简单的产品营销或项目开发向“产品/项目+增值服务”转变。四是树立持续滚动和综合开发理念，以诚信守约企业形象，以示范项目、标志工程、样板工程推动传统市场的持续滚动和综合开发。五是实施多元化市场战略，巩固传统市场、传统领域，开拓新市场、新领域。（二）积极推进产业整合，切实加强业务协同集团和子公司两个层面要结合战略规划、发展重点和业务实际，积极谋划、稳步推进产业整合。集团

35、产业整合主要遵循三条原则：一是按照科工贸一体、上下游衔接的总体要求，积极构建产业链，形成整体竞争力。二是以优势企业或业务单元为主导，对同类业务进行重组，提高集中度，获取规模效益，强化核心竞争力。三是对与主营业务关联度不高的非主业和低效资产，加大清理处置力度，推动资金、人才、技术等资源向主业集中。经过三到五年努力，使若干具备条件的子公司销售收入突破百亿元或利润总额突破3亿元；扶持目前经营规模百亿元子公司进一步做优做强，尽快跃上新台阶。同时，通过明确标准、出台配套政策、先试点后推广，在三级经营层面，着力培育一大批具有较强竞争力和可持续发展能力的战略业务单元，形成一批市场份额居细分行业前三名的品牌产

36、品和业务。从战略高度、以产业链价值链为导向，加强业务协同，实现整体效益的聚合放大和功能倍增。集团业务协同主要遵循三条原则：一是同等优先原则，即各单位、各部门采购任何产品和服务，遵循市场规则，同等条件下优先在集团内部配置。二是联合作战原则，即针对重大项目、重要业务，发挥各自优势和独特功能，协调一致、密切配合，共同开拓市场。三是鼓励激励原则，即对开展业务协同积极主动、效果显著的单位，集团给予表彰奖励。各单位要进一步增强大局观念和主动性，加强沟通协调，找准着力点，从战略高度推进业务协同。（三）科学配置资源，精心做好投融资工作坚持投资工作总体原则。一是坚持国家产业政策导向、市场需求导向和集团战略导向“

37、三个导向”并举。二是坚持“集中力量办大事，握紧拳头保重点”，坚决防止“偏、散、小”。三是坚持投融资能力匹配，管好一个“总闸门”、合理把控投资边界、动态监控投融资能力、及时把握投融资风险，集团资产负债率原则上控制在75以下。四是坚持以项目为核心扎实做好投资基础工作，确保“摸清、看透、投准”。科学做好投资资源配置。一是优先保障对集团战略转型有全局意义的重大项目，特别是打造科工产业平台的重大项目、医药产业重组并购的重大项目和打造产业链的重大项目等。二是重点支持科工企业技术改造、技术引进、技术创新及科技成果产业化项目。三是重点支持贸易公司转型创新、能力建设、网络建设及信息化建设的相关项目，适度支持为提

38、高竞争力所必要的产业链延伸投资。四是在充分控制风险的前提下，统筹考虑、稳健投资建筑地产项目。着力创新融资方式。一是发挥财务公司平台功能，提高内部资金集中使用力度，管好用好集团存量资金。二是深化银企合作，丰富授信品种、优化融资组合，扩大银行授信资源储备规模。三是利用资本市场直接融资，动态跟踪、适时启动债券融资计划，积极开展股权融资。四是主动争取、充分用好国家各类政策性资金。（四）加强海外机构和网络建设，积极开展国际化经营按照集团转型升级战略需要，加强海外机构布局规划，不断优化海外机构和网络建设布局，使海外机构成为集团开展国际合作的窗口、连接国内外市场的桥梁、进行国际化经营的平台。进一步加强海外机

39、构的管理，改革海外机构经营管理体制，为开展国际化经营储备专业化人才队伍。以开拓市场、捕捉信息、策划项目、密切与驻在国公共关系、寻求国外先进技术源头项目和战略合作伙伴、寻求重要资源性商品等为工作重点，加强与境内机构协同，加强海外机构能力建设，为集团转型升级提供支持和服务。（五）积极推进改制上市，创新经营管理体制扎实做好改制上市各项工作。一是集团改制上市工作进度与重组联合、打造科工产业平台、构建科工贸一体化产业格局的进展相协调。二是积极借鉴、充分研讨，做好改制上市的方案论证，结合转型进展及时推进改制上市工作，争取2013年实现上市。积极创新经营管理体制。一是积极探索分类管理模式，结合行业特点、企业

40、管理现状，探索对不同类型的子公司实施差异化和专业化管理，逐步建立板块化经营管理体系。二是优化分级授权的责权体系，完善“统一决策、分工负责”领导体制，科学划分不同层面的责权，充分调动各级经营管理者的积极性。三是逐步健全完善集团二级企业法人治理结构。四是积极压缩管理层级，争取用3年左右时间，将集团管理层级原则上控制在四级以内，大力实施扁平化管理。（六）实施人才强企战略，建设高素质人才队伍认真贯彻党管干部、党管人才原则。把人才工作纳入集团各级党组织和领导班子重要议事日程，认真贯彻落实“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”的改革方针，将“忠诚度、贡献度、员工拥护度”和“竞争性

41、、流动性、透明性”工作要求贯穿人才工作全过程。 着力建设“五支队伍”。内部培养与外部引进并举，加大人才队伍培育投入，努力建设能适应转型升级需要、规模适度、结构合理、综合素质较高的经营管理者队伍、科技人才队伍、国际化经营人才队伍、高技能人才队伍和思想政治工作人才队伍。启动实施“五项人才工程”。进一步加大改革力度，加大人才工程发展投入，积极实施紧缺人才猎取工程、素质提升工程、青年英才培养工程、竞争选拔工程和人才激励工程，形成科学的人才选拔、使用、培养和激励机制，进一步激发集团广大干部员工的活力和创造力。（七）实施科技兴企战略，大力推进科技创新基础工作与重点工作并重，尽快建立集团科技管理体系，实施科

42、技兴企。一是编制集团科技发展规划，明确集团科技兴企的主攻方向、重点领域与重大项目。二是构建集团科技管理组织体系，推动子公司加强研发机构建设，适时组建集团层面的科技研发平台，逐步形成各有侧重、互为补充两个层面的科技管理组织体系。三是建立健全集团科技奖励机制，设立专项资金支持子公司技术创新及科技成果产业化，奖励在产品研发、基础研究方面贡献突出的团队、青年科技英才和科技创新工作出色的子公司。四是积极营造鼓励创新、支持探索、宽容失败的科技创新文化氛围。（八）大力推进精细化管理，不断提升管理水平健全完善集团各层面决策规则和决策程序，进一步提高决策质量和效率。加强战略管理。完善以战略目标为方向、滚动规划为

43、指引、年度预算为重点、绩效考核为手段的战略管控链条，加强规划任务的年度分解，规划实施的动态监控，强化战略规划的引导力和硬约束。逐步加大对战略业务单元的管控和培育，将现有规划、预算、调度、考评等管理手段延伸到战略业务单元。加强运营管理。运用eva考核理念、结合板块业务特点，按照分类考核、鼓励贡献、远近兼顾的原则，完善考核评价和分配机制。完善子公司月调度会、集团季调度会制度，进一步提高两级调度会的针对性和有效性。推进效能监察，健全完善责任追究机制。做好“压库存、减应收、控费用、扭亏损”工作，着力形成长效机制。加强质量管理，为社会提供优质可靠的产品和服务。加强采购管理，对集团大宗资产采购逐步推行招标、比选等方式集中采购。加强节能减排管理，实现企业与社会、企业与自然的和谐发展。加强安全生产管理，杜绝重特大安全生产事故。加强风险和信息化管理。加快建设全面风险管理体系，切实管好“总闸门”，管住全局性和重大风险。做好审计监督工作，推进审计工作向财务核查、内部控制、风险管理并重转变，审计功能向监督、评价和为经营管理层提供服务、咨询等价值管理型转变。加快总法律顾问制度建设，将法律管理融入企业经